EPC項目中成本控制方法的研究與應用分析

陳逸 CHEN Yi

（湖南省第六工程有限公司，長沙 410000）

0 引言

隨著我國城市化進程的加快，各地政府投資建設項目不斷涌現，強基礎、補短板、兩新一重是“十四五”期間重要投資方向。住建部印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市[2016]93號），深化建設項目組織實施方式改革，同時使用國有資金，工程規模達到大中型項目或使用財政資金的建設工程項目建議推行EPC模式。EPC總承包模式充分發揮了整體優化作用，最大限度發揮了協同效應，明確了各階段工程責任對象，但由于環節多、金額大、工期長、管控難度高，因而面臨的成本控制風險也隨之增大，加強EPC項目中成本控制方法的研究具有重要意義。

1 EPC模式概述

EPC（Engineering Procurement Construction），即“設計采購施工”模式，又稱交鑰匙工程總承包模式。EPC承包模式是由業主“放權”給總承包商來完成項目的調研、采購、設計、施工、運行等環節，總承包商對項目統籌管理，組織結構如圖1所示。這樣更容易實現各環節的深度交叉，完美銜接，并且可提升設計深度，從源頭減少施工問題，保障項目按期高水平、高標準完工。

圖1 EPC承包模式組織結構圖

EPC承包模式管理流程如圖2所示，EPC承包模式下建筑項目的管理具有以下三個特點：①總承包合同的甲、乙雙方分別為業主及總承包商?？偝邪特撠燀椖抗芾?，并且可將部分工作分包給有實力的單位，工作指令清晰，責任明確到位，避免不必要的推諉。②業主參與度低，項目的大部分風險轉移給總承包商，并相應的增加了總承包商的利潤空間。③EPC總承包商全面負責項目的設計、采購、施工，處于核心地位，因此建筑項目的管理工作要求EPC總承包商的綜合實力要高。EPC承包模式可以使設計、采購、施工工作深度交叉、協調，加強各參與方信息溝通，縮短工期，提高項目管理效率，本文主要從成本控制的角度出發展開詳細分析。

圖2 EPC承包模式管理流程圖

2 EPC項目中成本控制方法

2.1 設計成本控制

在設計成本控制期間，需要根據項目設計階段的特點開展項目設計成本控制工作，加強不合理設計變更管控力度。設計成本控制工作應當首先檢查招標文件，確認相關設計標準，防止在后期設計與施工過程中出現偏差。經過實際調查研究發現，施工圖設計工作可對工程造價造成5%~35%的影響，決定項目理論成本控制范圍。在施工圖優化過程中，需要借助各項施工環節進行限額設計，確保設計工作與成本控制工作能夠緊密結合在一起。

在工程設計時，還應當遵照業主要求開展變更及原始設計工作，辦理相應的變更與索賠手續。設計質量控制期間，需要EPC承包商編制設計質量保證文件，并由業主方確認。根據基礎設計要求做好專業統一規定，對設計文件進行層層把關，要求工程設計方案文件經過層層把關后才可以使用。

2.2 采購成本控制

在采購成本控制過程中，需要首先選擇合適的供貨商，確保供貨商能夠提供滿足工程建設要求的施工材料。做好供貨商管理工作，對供貨商進行全面評價及管控。其中，供貨商的評價工作主要包括項目實施中間評價及項目完工評價。評價內容主要包括供貨商綜合實力、資金投入情況、協同管理水平、過程評估等。將評價權重環節與項目完工評價工作結合在一起，提高實際項目管理效果。

EPC總承包商需要肩負起工程成本控制的各項職責，要求在供應商合同簽訂前對工程總承包合同進行目標分解。對每一項合同內容及風險進行全面梳理，并將EPC合同中的風險轉移到供應商合同中。

在簽訂EPC工程總承包合同后，應當有序開展施工分包商及設備供應商采購管理，了解分包商實際生產資質、信用條件，避免在工程實施時存在較多質量問題。

在工程施工材料采購前，還要結合工程項目具體建設要求開展估算工作，并對工程進行整體的成本分析及目標利潤預測。在投標切塊時，需要結合業主方提供的總投資及擬分包標各項要求完成切塊工作，預估每項采購合同的限額標準，制定最高限價。

2.3 施工成本控制

在EPC總承包項目成本控制時，還需要進行施工成本控制工作，重點關注工程施工期間的進度管理、質量管理、技術管理內容。其中，進度管理工作主要就是各分包商需要采用工序倒排、正向施工等手段，編制工程總進度計劃、階段性進度計劃、各環節控制計劃。制定出專項可行的技術交底制度，重點把握施工材料進場流程。制定三檢制管控內容，重點劃分EPC總承包項目實施期間的關鍵施工節點、關鍵工序、關鍵施工流程內容，對工程實施全過程進行穿透式管理，確保工程各項建設目標能夠更好地實現。

在工程施工技術成本控制時，還需要明確EPC總承包管理模式的特殊性，結合工程實際施工要求，積極引進更為先進的施工工藝及施工方法。在不降低設計標準的情況下，對施工方案進行進一步優化，切實控制工程施工成本。在工程實施過程中，分包單位還需要重點關注圖紙會審環節，對施工重點及難點進行關鍵成本管控。針對業主方提出的工程設計變更、調整等內容，制定簽證與索賠管控對策，確保工程實施期間的各項成本能夠得到全面管理。

3 實例探析EPC項目中成本控制方法的應用

3.1 工程概況

本工程為寧遠縣職業中專新校區建設項目（EPC），項目基地地處寧遠縣文廟街道三合園村，屬于寧遠縣北面的未來發展區。項目基地占地面積約301畝，總建筑面積約16萬平方米，其中已建建筑面積為36846.00m2，新建建筑面積125276.46m2；總投資約3.69億元?？偣て趦赡?，含設計工期一個月。其中，一期工程為2棟普通教學樓、9棟宿舍、1棟食堂食堂、學校大門等，共12棟，工期11個月；二期工程為4棟實訓樓、一棟圖文信息中心、一棟職教中心培訓大樓、一棟體育館及其他附屬設施等，共7棟，工期12個月。

3.2 項目組織架構

為了充分發揮總承包商的組織、協調、管理能力，全面調動其積極性、主動性，實現結構、機電、裝修、建筑一體化，保障工程項目的高效精益建造，需明確該項目的組織架構。同時，為了充分發揮施工單位主導優勢，進一步加強與設計單位、供貨商等各參與方的溝通協調，避免項目施工中的因設計出錯、供貨不及時等造成返工、窩工的現象，保障項目順利開展，形成以施工負責人牽頭的組織架構，如圖3所示。該組織架構使得設計、施工、采購緊密地團結在一起，避免了跨單位、跨部門的推諉扯皮，且從項目初期就規劃建筑的設計、安裝及安全富余度，充分考慮施工、組裝及后期使用的需求，確保設計的可行性及安全性，從項目源頭有效控制成本風險。

圖3 項目EPC組織架構

3.3 BIM技術的引入與應用

本項目占地面積大、施工較為復雜，主要表現如下：①項目占地面積大，總平面組織難度大，需利用BIM技術提前進行場地策劃與布置。②項目在施工中需要的臨時工程，可考慮采用永臨結合管理思路，需要利用BIM技術因地制宜制定策劃方案。③單棟較多，實現精細管理，為實現精細化管理，可以利用建立BIM精細化模型后，進行工程量的提取，提供現場內控管理參考數據。④工程質量把控較難，利用公司開發的BIM+VR技術，并根據項目特點定制，提前進行工程質量的交底，明確施工工序和關鍵質量要求。⑤機電質量把控，利用BIM技術對管線進行優化，出具優化后的支架吊施工圖、套管預留預埋圖，節約成本，保證工期。對此，項目通過成立項目BIM工作組，建立BIM模型，為項目質量、成本控制提供重要技術支撐。本項目BIM模型主要包括2棟教學樓、9棟宿舍樓、4棟實訓樓、行政辦公樓、考試培訓大樓、圖文信息中心、體育館、食堂及后勤服務中心、配套門房等工程，具體如圖4所示。

圖4 BIM模型示意圖

3.4 成本控制方法的應用

本項目前期加強投資建設審核，施工過程中設置現場監理、跟蹤審計加強項目監督，嚴格控制成本投入，達到增效節支目的，同時滿足工程質量要求。

3.4.1 設計階段

國家規范和行業規定是項目建設成本的硬性要求，除了國家和行業規范，地方要求也各不相同，需要根據項目所在地規定進行調整?？偝邪匠闪⒘薊PC項目成本控制工作組，由項目施工單位、設計單位、第三方咨詢機構各方人員構成。在設計過程中，施工單位項目負責人和成本控制人員全程參與圖樣審核，協助設計人員優化方案，大大節約了項目成本。EPC項目成本管控組織架構如圖5所示。在設計合同中，總承包方設置了獎懲機制，在滿足限額設計標準的前提下，設計方若能提出優化設計方案，如根據市場價格代換材料或提供施工意見和方法，則能獲得額外收益。這樣極大地調動了設計人員的成本管控積極性，從而使技術可行性和經濟性貫穿于整個項目全過程。

圖5 EPC項目成本管控組織架構

3.4.2 采購階段

本項目實施過程中，通過完善的供貨商服務平臺，進行工程基本耗材（如鋼筋、混凝土、砌塊、電纜等）的多家比選，并成立了詢價小組，定期收集項目所在地材料價格信息，不斷更新價格信息庫。通過對供應商選用、訂貨頻率和折扣進行綜合分析，制訂了經濟合理的采購方案，其中，本項目通過BIM模型對項目各樓棟進行可視化精準配模，生成各棟號模板材料統計表，及各結構構件配模圖，為現場木模板材料采購及限額領料提供依據，提高模板使用率，降低材料成本。此外，在施工過程中，物資部通過分階段調整采購計劃，以應對材料價格的波動，保證施工進度，從而有效控制項目成本

3.4.3 施工階段

施工方案是在施工過程中，對人員、物資、進度、施工步驟等進行科學合理的安排部署，以保證工程項目的連續性和可實施性。合理的施工方案能夠縮短工期、降低施工成本、提高項目的經濟效益。本項目進場前便對永臨結合進行策劃，在降本增效的同時達到大大減少后期工程掃尾工程量，在建筑物裝修完成的同時達到室外工程同步竣工。據計算，后期的掃尾工程量及建設投資成本，加上工期節約，可節約項目管理費、租賃費等以數十萬計算，該項目采用永臨結合至少節約300萬元（見表1），占總造價的1~2%。此外，本工程在布置塔吊時因場地大，建筑數量多，所以一共使用了14個塔吊，極易造成群塔碰撞及塔吊工效浪費，利用BIM技術根據塔吊平面布置圖建立起群塔模型，再導入建筑物模型（包括腳手架及內場布置），確定好最合理的塔吊型號、位置及高度，最大限度地利用好每一臺塔吊；根據樁基工程專項施工方案建立樁基工程施工模型，模擬整個樁基施工過程并將其中的重要施工參數逐一標注再對班組進行交底，提高了施工質量，控制了樁基施工成本。項目實施過程中，動態跟蹤項目、定期檢查總承包實施情況與合同目標的偏差，發現分項工程進度落后于分項工程計劃進度時，要求承包人及時調整計劃，制定彌補辦法。

表1 永臨結合成本測算

4 結語

綜上所述，隨著建筑業轉型升級與建筑市場的逐步完善，工程總承包模式（EPC）在項目建設領域得到廣泛應用。EPC項目成本控制應貫穿整個項目全生命周期，優化設計方案，有效節約項目成本；在采購階段，重視供應商的選取、及時根據施工進度和市場價格發展調整采購計劃；在施工過程中，應將成本控制的理念貫穿整個施工過程，從而提高整個項目的經濟效益。