新時期體教融合的內涵邏輯與實施路徑

唐欽一

(湖南高爾夫旅游職業學院 湖南常德 415909)

體教融合是素質教育逐漸深入背景下提出的重要戰略，旨在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，可視為教育事業不斷發展的必然結果，是關系我國教育、體育事業未來發展的重大舉措，為此，各方都需要為促成體教融合而做出不懈努力，認知體教融合的時代內涵、內在邏輯就變得非常有必要，也由此奠定了此次研究的重要價值，可為體教融合政策的順利、深入落實提供必要的理論支持［1］。

1 新時期體教融合的時代內涵

體，即體育；教，即教育。體教融合是促進體育回歸教育的重要舉措，也是彰顯體育教育屬性的較好方式，在體育強國和回歸教育的雙重視域下，體教融合無疑是更好實現雙重目標的思路和決策，這是一項新任務、新使命，凸顯出較高的時代內涵。

1.1 以體育為核心的育人新思路

在我國，體教融合總共經歷了3個階段，分別為體教結合、體教融合和深化體教融合。早在1987 年，53所國家指定高校作為試點單位，招收運動員，標志著體教結合的正式落地。雖然這一時期我國競技體育實力顯著增強，且為我國培養了大量優秀體育人才，但是這一時期也同樣受“唯金牌論”“工具論”等理念較深影響，出現了體教結合不符合預期設定的問題。雖然21世紀對體教結合、體教融合加強了探索力度，但未真正領悟融合含義。新時期，體育成為教育的重要組成部分，也是教育目的達成的重要途徑，體現其教育屬性至關重要，將體育育人放到核心位置，推動學生文化課學習和運動競賽協調發展，實現真正的交融，方可達成最初初衷［2］。

1.2 科學發展是方向

結合過去30 年體教結合經驗，不難發現過去主要采用了“粗放式”運動員文化教育模式，過多關注“量”的增長而忽視“質”的發展，致使“三高一低”問題長期滯留，并對當下的體教融合戰略任務產生負面影響，實現科學發展依舊是不變的宗旨和目的。要知道，這是一項長期且艱巨任務，未來仍舊會面對更多、更難的挑戰，要堅持“健康第一”的指導思想不動搖，更要貫徹與彰顯“以人為本”的發展理念，切實高舉科學發展旗幟，把握體教融合發展規律并站將眼光放長遠，站在全局視角部署工作、做好計劃與安排，為體教融合科學發展奠定堅實基礎［3］。

1.3 構建共享價值導向

體教融合并非體育部門和教育部門獨立完成的任務，也并非兩部門進行融合這么簡單，更不是學校體育和競技體育的單純融合，而是“目標的融合”“資源的融合”“思想的融合”等多方面的融合。新時期的體教融合需要改變過去守舊的、封閉的、單一的管理模式，運行機制也需要做出調整，更要致力于解決當前任務完成中存在的諸多問題。值得一提的是，體教融合看重政府職能的變化，需要摒棄大操大辦的粗放式發展方式，為體教融合提供必要支持、協助，更要善于將社會力量融入其中，更要將該項政策下的利益劃分到個人身上、組織身上、機構身上，從而調動各方參與熱情，發揮各自的作用和功能，方可在互幫互助氛圍中加速體教融合的發展，進而實現真正的共建共享發展成果［4］。

1.4 在和諧共生基礎上處理問題

和諧共生是從古至今流傳下來的法則，在各行各業中均可適用，同樣適用于體教融合這一戰略發展，想要發展得順暢、發展得高效，處理好當前各種關系是關鍵。從管理層面來看，不僅要處理好政府、社會與個人的關系，也要處理好教育系統和體育系統的關系等，更要善于解決各類矛盾。從發展層面來看，則要處理整體與局部的關系、短期效益與長期效益的關系等，實現不同層次的高度和諧統一，最終讓政府、社會、個人充分受益。

2 新時期體教融合的內在邏輯

2.1 是學校體育和競技體育育人模式的轉變

過去的較長一段時間里，我國培養運動員主要采用三級訓練網結構的培養模式，逐級向上輸送運動員的方式形成了體系封閉、管理嚴格、保障有力的趕超型發展方式，這與教育理念背道而馳，也由此造成了諸多問題。體教融合屬于一種全新的發展思路，是學校體育和競技體育發展方式轉變的體現，這種轉變會促成雙方更好地合作、更好地攜手打造全新育人格局，從而擁有共同認知、共同目標，可以在大局觀、整體觀視域下打造新型競技體育人才，最終服務于我國體育事業并助推體育事業快速發展。

2.2 是時代發展的必然要求

體教融合是我黨在審視國家發展現狀后推出的重大舉措，并非簡單地解決運動員文化教育不足、緩解運動員就業難的問題，旨在發揮自身多元價值，并對多個層面發揮積極作用。新時代，以人為本的理念在教育行業和體育行業備受肯定，這也是體教融合前的本質要求，融合的時代意義相對顯著，不僅可以促進青少年身心健康發展，還可從根本上解決運動員文化水平不高、就業難等多項難題，強調發揮體育的教育功效，挖掘及發揮多元價值功能，這是順應時代發展、滿足現實需求的較好路徑［5］。

2.3 可以提供一種高效整合機制

體教融合是繼體教結合后的升級版本，是“強調意識—利益激勵—協同發展”的協同型發展、共享型發展和誘導型發展，從邏輯思路來看，不僅關注和重視經濟主體的主觀能動性，也高度重視政府的頂層設計和制度安排，為多元主體參與的融合發展積蓄了力量、奠定了基礎。在運作邏輯合乎情理的背景下，社會力量會更積極、主動地投身體教融合戰略任務中，自可鞏固“政府主導、兩部門共管、社會參與”格局，體教融合實現科學發展便不再有難度。

2.4 需要相對自由的改革空間

體教融合是一項長期且艱巨的任務，面對的阻力多、挑戰多，所以需要相對寬松、多樣、包容的外部發展環境作為支撐，以推動體教融合穩步向前發展。當前，體教融合面對的挑戰來自各個環節、各個方面，有市場帶來的壓力、相關利益者的阻撓，等等，使得體教融合處于高壓狀態，還需逐漸放寬對體教融合的限制，從而在生存基礎上實現發展，這便是寬松自由空間的存在意義。

3 新時期體教融合的實施路徑

3.1 構建利益共享機制，矯正價值導向、避免盲目追求增長

體教融合這項艱巨任務需要政府、社會、個人等多方共同參與，并攜手完成。為此，有必要及時構建共享機制，發揮各方優勢、彰顯各方職責，真正落實好各項改革措施，匯聚體教融合凝聚力，加強體教融合向前發展動力，確保一切阻礙得以輕松化解。當然，新時期的利益共享機制要告別以往傳統形式，除了要保障各方利益不受損害，還要重點解決資金不足、管理不強等問題，做到有錢出錢、有力出力，政府要發揮帶頭和引導作用，切實加強多方聯系與合作，破除行業隔閡、消除各方矛盾，善于通過政策、稅收優惠等手段調動各方參與體教融合積極性，建立互利共贏、權責統一協調機制，在合力之下推動體教融合健康向前發展。

這個過程中，需要摒棄錯誤價值觀，如“唯金牌論”和“工具論”等，充分體現對人的尊重，培養為國爭光的優秀運動員，更要將“以人為本”“以體育人”落實到實處，拋下個人利益，以大局利益為重，以服務為民、造福為民為正確價值觀，方可確保體教融合戰略發展不在中途走偏路線。在此基礎上，也要汲取過去盲目追求“量”和“質”發展帶來的教訓，真正意義上做到量力而行、因材施教和實現集約型發展，統籌各方關系并以發展眼光看待和處理問題，深入貫徹和遵循協調、全面、可持續發展的基本原則［6］。

3.2 夯實體教融合“一體化”推進的組織基礎

在體教融合戰略中，各個組織發揮著無可取代的作用，但是過去部門間存在典型的本位主義和嚴重的功利主義思想，導致賽事、人員共享等方面受到嚴重限制，也由此制約了育人資源效益的最大化。為徹底擺脫這種現狀，還需破除體育、教育行業的固有認知，消除部門間的隔閡與矛盾成為最緊要的任務，更要有意識地樹立一體化發展邏輯。結合以上思路，要繼續推進“一體化”進程，夯實體教融合需要的組織基礎，實現體育部門和教育部門的密切溝通與合作，形成相互彌補、相互促進格局，最終帶動我國青少年體育與文化協調發展。

在夯實體教融合“一體化”推進的組織基礎過程中，要著重完成以下3 項任務：一是，實現頂層架構和基層運行組織的有效聯動，這個過程中充分考量不同部門實施的可能性，努力實現上下組織間的良好聯動態勢；二是，促成政府、學校和社會體育組織的有效聯動，其中，政府起到牽頭、引領作用；三是，推動不同類型學校的有效聯動，由高校帶動中學、小學、幼兒園體系發展，銜接體育工作，解決體育育人脫節問題。

3.3 建立綜合考核體系，逐步優化內部結構

為確保體教融合產業健康有序發展，需要及早建立綜合考核體系，由相關部門全權負責，要從實際入手建立真實反映現狀及成效的體系，不能緊盯金牌數量，需要專業機構加入并給予必要支持，主要對各地體教融合開展情況進行監督和點評，將檢查、整改結果及時公示，對表現較好的機構給予嘉獎，對表現優秀的個人給予表彰，同時也要對消極工作的個人和單位及時問責并給予相應處罰。值得一提的是，監督工作應避免被壟斷，提倡和鼓勵社會力量的參與，增強監督的廣度和深度，在大眾議論、點評、建議和反饋中不斷優化各個環節工作。在此基礎上，也要有意識優化內部結構，從理清各方權責開始，樹立大局意識、打破守舊發展方式，有條不紊地推進融合各項改革工作，最終在各方努力、合作下出色完成體教融合一個又一個發展目標。

4 結語

體教融合是我國于新時期推出的重大戰略任務，認知體教融合的時代內涵、內在邏輯是有條不紊推進相關工作落實的必要前提，這無疑是重要的、關鍵的，也是此次研究被引申出來的宏觀背景。此次研究也重點解析了新時期體教融合的實施路徑，希望可以為相關部門帶去實施方案的靈感和思路，進而帶動我國體育事業、教育事業實現協同發展。