構建“陸?？仗臁币惑w化 建設全要素水上“大交管”在服務新發展格局中彰顯海事擔當

郝曉瑩

新形勢賦予新使命，于變局中開新局。黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。航運承擔了我國對外貿易近90%的貨運量，是服務國內國際雙循環的重要橋梁和紐帶。我國持續增長的航運安全需求和超大規模的海運市場，決定了海事在新發展格局中的地位和作用。有效保障戰略物資運輸通暢，保障重要航運通道安全，實現海運國際物流供應鏈穩定和航運業高質量發展，已成為新發展階段海事的重要任務。面對新形勢新任務，海事部門圍繞“12395”工作思路，奮力開創海事現代化發展新格局，這其中關鍵，就是推動構建“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系，著力建設全要素水上“大交管”。

錨定目標有規劃，實干篤行顯成效?！逗Ｊ孪到y“十四五”發展規劃》提出推動“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設，到2025年，初步形成全要素水上“大交管”動態管控格局，為建成“五個一流”海事打下堅實基礎。2022年6月17日，交通運輸部海事局召開“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設推進會，明確了2025年前突破關鍵基礎技術、2030年前全面建成全要素水上“大交管”，實現安全保障體系升級，2035年前重塑行業運行模式，建成面向全球的新一代智能航運系統的三個維度任務。海事部門凝聚共識，發揮優勢，勠力同心，不斷探索，初步建成了一批具有引領性、示范性和典型意義的重大成果。一是編制“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系工作方案，制定實施全要素水上“大交管”建設工作方案，優化水上交通管控機制，開展區域交通一體化組織，船舶通航效能、港口生產效率、水上安全水平不斷提升，安全保障體系建設穩步推進；二是以“陸?？仗臁币惑w化統領海事數字化建設，進一步細化工作措施，出臺海事一體化信息平臺實施方案，海事數據服務系統上線運行，海事工作信息化、智能化水平不斷提高；三是加快創建全要素水上“大交管”，試點成效明顯，海事科學決策、精準調度和應急反應能力穩步提升。

行至半山不停步，船到中流當奮楫。推動構建“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系，著力建設全要素水上“大交管”仍然是當前和今后一個時期海事發展的核心主線，海事部門要著力打造“多維感知、全域抵達、高效協同、智能處置”的現代化、智能化水上交通動態管控新格局，努力做到“全水域覆蓋、全智能管理、全業務協同、全要素治理、全數據集成、全周期服務”，實現“船舶航行到哪里，海事服務保障就跟進到那里”的目標，為加快建設交通強國和構建國家綜合立體交通網提供堅強保障。