關于領導干部個人有關事項規范化管理芻議

趙海燕 魏俊琰 彭松

（北京電子科技職業學院）

全面從嚴治黨事關黨的先進性、純潔性建設，事關黨的長期執政能力建設。領導干部個人有關事項報告工作作為干部監督的一個重要抓手，隨著全面從嚴治黨向縱深發展也逐步完善。2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳對《關于領導干部報告個人有關事項的規定》進行了修訂，并同時制定了《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。兩項黨內法規既是全面從嚴治黨的制度保障，也是重要成果，更是防止干部“帶病提拔”、開創干部個人有關事項新格局的有效舉措。同時彰顯了全面從嚴治黨的決心和具有中國特色社會主義的制度自信。

一、領導干部報告個人有關事項的極端重要性

衡量一個干部對黨是否忠誠，就要看他能不能經受得住黨的考驗和監督。領導干部填報個人有關事項，是向黨組織請示報告的重要實踐，是衡量領導干部黨性修養的重要標準，是領導干部政治覺悟以及對黨忠誠的體現，更是黨和組織監督管理領導干部的重要途徑。

《關于領導干部報告個人有關事項的規定》通過二十一條內容將報告人員劃分、報告對象明確、報告內容界定、報告時效性及報告流程進行了細致說明和規范。在《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》中，通過九條內容就漏報、瞞報的具體內容以及相應的處理辦法進行了詳細的闡述。兩項黨內法規相輔相成，既報又查，與我國當前社會經濟發展形勢相適應，與新時期推動黨內干部監督工作規范化、領導干部自我革新常態化的要求相契合。

對領導干部個人而言，如實、準確、嚴謹、細致填報個人有關事項報告是廣大領導干部誠實守信的根本點。一方面，填寫內容的真實性與有效性，是領導干部具備廉潔意識，對黨忠誠的基礎保證。另一方面，填寫過程本身，對領導干部及領導干部的家屬子女而言，也是一次自我凈化，三鏡自照的過程。苗頭性、傾向性思想問題防患于細處微處，抓早抓小，未雨綢繆。

對組織而言，領導干部個人事項填報工作既起到了預防腐敗的作用，也起到了懲罰警戒的作用。規定中明確強調，對于查核結果認定存在屬漏報、瞞報的行為，視情節作相應處理，情節較重的，應當給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調離崗位、改任非領導職務等處理。將“個人有關事項報告必核”工作真正落實到位，做到了閉環反饋。通過領導干部填報個人有關事項的工作可以判斷出該干部對組織是否忠誠，思想是否純潔，是否具有政治執行力。同時也是選拔后備干部人選的切入點之一，在擬提拔、擬列入時，對個人事項報告要做到“凡提必核”，成為杜絕“帶病提拔”的重要抓手。

領導干部報告個人有關事項工作不僅是一項常態化工作，需要持之以恒、朝督暮責。同時更是一項吐故納新的工作，通過實踐與斗爭，總結與吸納歷史經驗，不斷完善與革新報告事項。2022年度報告在2011年度的基礎上修訂了39處，將行之有效的監督管理措施體現在具體報告工作中，通過科學化、精準化、系統化的有效手段，切實體現了兩項黨內法規的嚴肅性、正確性與與時俱進性。

二、工作中存在的問題

領導干部個人有關事項報告制度執行是否嚴格，關系各級黨委落實從嚴治黨主體責任的質量，也是廣大領導干部政治意識的體現。自領導干部個人有關事項報告制度執行以來，在督促領導干部增強規矩紀律意識、自覺接受監督方面發揮了積極作用，成為了各級組織選好、用好干部以及日常監督管理領導干部的重要工具。盡管如此，還有少數干部組織觀念淡薄，紀律意識松弛，沒有按照規定報告個人有關事項的問題偶有發生，中央紀委國家監委網站也會定期披露不按規定報告個人有關事項問題。工作中總結發現，領導干部填報個人有關事項報告時主要存在如下幾個問題：

一是填報信息不準確。部分領導干部填報信息時，沒有認真聽政策講解，存在粗心大意、僥幸心理，填報不嚴肅、不認真，覺得再次查相關證件、原始票據太煩瑣，有差不多就行、想當然的意識，更沒有有效利用供查詢的各類輔助查詢途徑，如移民局、金事通等查詢軟件。特別是股票、基金、保險、房產等在填報時均為風險點，比如部分領導干部填寫房產時是未取得房產證，根據購買合同填寫了面積，取得房產證后，沒有查閱房產證中實際登記面積，直接照抄上年度填寫數值，導致房屋面積發生偏差；比如股票賬戶多年未使用，賬號密碼丟失，僅憑記憶填寫股票數量，出現與實際不符的情況；再比如，部分領導干部對投資型保險理解不到位，僅與保險業務員微信溝通后就進行了填報，并沒有查詢詳細信息，造成錯報或漏報的現象時有發生。

二是家庭思想建設不到位。部分領導干部本人已經樹立了正確的思想認識，但對家庭成員的宣講做得不到位，未與親屬進行充分溝通說明，聽信家人簡單答復，沒有打破砂鍋問到底，導致親屬反饋的數據不準確，出現與實際偏差較多的情況，出現錯報?；蛘哂H屬認為填報和個人無關，出現無所謂情緒，沒有做到應報盡報，造成漏報。比如報告明確指出股票市值應填寫前一交易日收盤時的市值，家屬未認真對待，在任意時刻查詢后即進行了記錄，導致不是規定填寫日期的市值，在查核時發現股票市值出現波動較大情況等等。

三是填報不規范。部分領導干部在填報前沒有仔細閱讀有關規定和填表說明，僅憑自己理解填寫，出現填報不規范問題。比如涉及金額的單位均為萬元，部分領導干部仍以元為單位填寫，再比如有此類情況的，應先在表格右上方“有此類情況”后劃√，再填報，填報過程中發現很多領導干部容易忽略此項。

上述問題的出現，追本溯源仍是個別領導干部思想認識松懈，政治意識不夠強，對報告制度本身的極端重要性和對如實報告的作風紀律要求缺乏深刻理解和認識。沒有從思想高度上認識到黨員干部及時向黨組織請示報告，不僅是領導干部必須遵守的組織紀律，而且是黨中央推進全面從嚴治黨戰略部署的重大決策。

三、工作中的對策和建議

領導干部個人事項報告是事關黨的建設、涉及黨的政治紀律的重要事項。堅定嚴格執行《領導干部報告個人有關事項規定》，如實認真填寫《領導干部個人有關事項報告表》，不僅是完成組織交辦的一項日常工作任務，更是領導干部政治意識的重要體現。

一是提高領導干部個人政治站位。新時代好干部標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，領導干部必須做到忠誠、干凈、擔當。這一標準充分體現了我們黨干部標準的守正創新，立起了選人用人的時代標桿。廣大領導干部應該總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，堅持黨中央集中統一領導，加強黨的純潔性和紀律性建設，以更高的政治站位以及更強的政治覺悟做好報告工作，真正做到對政策的全方位理解，提高自身政治判斷力、領悟力、執行力，做到嚴己、律己，在理解的同時更要做到知行合一，止于至善，才能建設出德才兼備、忠誠、干凈、擔當的高素質專業化的事業單位領導人員隊伍。在嚴于律己的同時，更要嚴格要求親屬，講明此項工作的重要性，在不泄密的前提下，共同學習兩項黨內法規，與親屬進行詳盡的溝通說明，獲得家屬的支持和理解，從良好的家風做起，引領正確的黨風。

二是加強全體領導干部學習培訓和輔導。制度重在落實，領導干部填寫個人事項中的一些意識錯誤、客觀筆誤等錯誤，通過學習培訓和輔導是可以完全避免或者減少的。作為領導干部報告個人有關事項的主管部門，組織人事部門與檢察等部門應當切實履行培訓與輔導工作，加大培訓力度。每次填報前，應組織召開全員覆蓋的線下專題培訓會，幫助領導干部精準掌握填報要求，梳理報告事項，年度變化點，將政策要求詳細傳達給每一位填報對象，對某些具有特殊情況的領導干部和首次填寫的領導干部應盡可能進行單獨輔導。同時，堅持問題導向，分析梳理歷年易錯問題，在易錯易漏點做重點講解說明，通過典型案例的介紹，以案促改，更加深入地推進工作。與此同時，全程提供指導幫助與解答熱線，讓領導干部在填寫時清清楚楚，明明白白，隨時可以進行答疑解惑。除此之外，將各類輔助查詢途徑、填寫要點等編著成《領導干部報告個人有關事項學習手冊》，人手一冊發放學習，可以有效加強宣貫，提高填報質量。

三是層層壓實責任，強化管理。做到嚴管與厚愛并行，抓實每一個環節步驟，明確報告須有領導干部本人親自填寫并簽名，確保報告的客觀性與準確性。根據上級要求，嚴格把握填報工作各項時間節點，領導干部提交個人事項表時，需自覺接受組織檢查審閱，組織人事部門應有專人逐頁逐條審核把關，對于填寫不完整或不符合要求的報告，立即返還本人補充或者重新填寫，以確保填寫內容的規范性、準確性與完整性。在數據錄入系統時，認真核對，確保雙人校對，把好錄入關，確保領導干部所填數據準確無誤錄入系統，避免因錄入錯誤導致查核出問題的低級錯誤。

四是加強抽查核實工作。做好年度隨機抽查工作以及根據日常工作的需要，對擬提拔的考察對象、巡視工作中需要核實的對象等展開重點核查工作。抽查核實工作，不僅有利于及時發現個別領導干部虛假申報，提高懲治腐敗工作效率，更有利于在出現苗頭性、傾向性思想問題時，早提醒，早糾偏，及時挽救領導干部。在收到上級部分反饋的結果后，根據結果進行逐條比對，對查核結果不一致的問題，堅持實事求是，依法辦事原則，對于錯報、漏報、瞞報等現象，要敢于亮劍，責令其提供詳細的情況說明書面報告，在嚴肅面對的同時更要結合領導干部個人所做的說明，做出經得起檢驗的處理結果。合理使用提醒、函詢、誡勉等組織處理手段，運用黨內兩項法規，做到從嚴治黨，有效防止個別領導干部的思想腐化。

五是加強日常即時報告工作。對于集中填報后領導干部本人及家人發生的如婚姻變化、子女配偶移居國（境）外等八類重大事項變化，應在事后30日內按照要求以書面形式上報組織管理部門。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明相關原因。組織人事部門，應定期、有力度地宣貫領導干部即時報告工作的必要性和及時性要求，精準引導，及時提醒領導干部進行報告，并進行系統錄入。除此之外，對于不要求書面報告的其他變化情況，組織人事部門也應該進行相應的了解，以便更好地了解干部的變化情況。即時報告工作對于高效快速掌握領導干部重大變化情況有至關重要的作用，有利于提升組織對領導干部日常管理監督的指向性和時效性。

四、結束語

歷史和現實充分證明，領導干部個人有關事項報告制度是符合中國特色社會主義的國情，符合全面從嚴治黨的要求，對于我們在新時代，建設一支高素質、專業化干部隊伍具有十分重要的意義。從嚴治黨，更要從嚴管理黨內領導干部，敢于攻堅碰硬，有序推進領導干部個人有關事項報告工作的扎根落地，使其成為檢驗領導干部對黨忠誠與否、合格與否的重要手段。貫徹執行報告制度，對健全黨內監督具有極重要的現實意義。

中國共產黨一百多年的奮斗實踐表明，我們黨之所以能夠戰勝困難、無往而不勝，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，黨內勇于刀刃向內、刮骨療毒，以壯士斷腕的決心和破釜沉舟的勇氣推進全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。作為領導干部更要順應時代潮流，不斷堅持自我革命，自我凈化，自覺理解和接受人民以及組織的監督，以更高的標準、更嚴的要求全面推進干部監督工作體系的科學化、精準化、系統化建設。