新時代高校黨建“雙創”背景下學生黨支部建設的思考與對策*

李萬波

（南京鐵道職業技術學院）

學生黨支部作為黨在高校的最基層組織，直接深入到青年學生中間，是教育引導、培養發展、服務管理青年學生的重要力量，在高校學生管理工作和思想政治工作中有著不可忽視的作用。加強黨對高校工作的全面領導，提高大學生思想政治教育的效果，助力高校構建并完善“大思政”工作格局，需要把學生黨支部建好、建出成效，切實發揮作用。為此，應該對標對表教育部高校黨建“雙創”指南，聚力打造新時代高校黨建的“特色黨支部”，不斷提高學生黨支部建設水平和做思想政治工作能力，有力支撐“為黨育人為國育才”要求的落地落實。

一、新時代高校學生黨支部建設的基礎

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設，要求樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢[1]。2013年，在《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中，提出“要提高學生黨員隊伍的整素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人”。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。這一論述既對高?；鶎狱h組織做好黨員教育管理工作提出了要求，也明確了高?；鶎狱h組織建設的職責任務。2017年，《普通高等學校學生黨建工作標準》出臺，提出了“四個合格”要求以及“推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化”的目標。2018年7月，教育部啟動新時代高校黨建“雙創”工作。同年11月，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，這是中國共產黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是全面從嚴治黨向基層延伸的制度成果[3]，成為新時代中國共產黨基層黨支部建設的基本遵循。

為貫徹落實中共中央和教育部關于高?；鶎狱h建工作的要求，省級教育主管部門也陸續出臺了高?；鶎狱h支部建設的指導性文件。以江蘇省為例，2016年印發《江蘇省普通高等學?；鶎狱h支部工作標準》，對江蘇高?；鶎狱h支部建設進行統籌指導；2019年又制訂《新時代江蘇高校黨支部建設“提質增效”三年行動計劃（2019-2021）》，從政治功能建設、支委會建設、組織生活、教育管理監督黨員等七個方面提出了具體建設目標和衡量建設成效的指標體系。2021年，江蘇省委教育工委出臺了《新時代江蘇高校三級黨組織“強基創優”建設計劃（2021—2025年）》，該文件結合新時代黨建工作的新形勢新要求，再次對省內高?；鶎狱h組織建設進行系統規劃，明確了新的建設目標和建設任務。

二、新時代高校學生黨支部建設的目標任務

教育部新時代高校黨建“雙創”工作針對全國高?；鶎狱h組織的遴選培育，已經進入第三批。加強新時代高校學生黨支部建設，重點仍應放在三個層面：一是加強學生黨支部自身建設，提升組織力；二是加強黨支部政治功能建設，增強工作能力；三是加強黨員隊伍建設，強化先鋒模范作用發揮。

（一）提升學生黨支部組織力

（1）工作職責要更加清晰。明確學生黨支部書記、黨支部委員工作分工，細化職責范圍和工作責任清單，嚴格對照開展工作。學生黨支部要從“事務型”轉向“學習型、服務型、創新型”黨支部，既要做好黨員發展和教育管理的基礎工作，也要主動融入高?！按笏颊惫ぷ鞲窬?，發揮自身的思想政治工作優勢。

（2）工作制度要更加健全?！叭龝徽n”等基本制度執行規范、到位，構建“學生黨支部-團總支-團支部”常態理論學習和教育管理架構，發展黨員的團組織推優制度和“三投票三公示一答辯”制度也要堅決落實。諸如黨支部書記工作例會、支部委員培訓、師生黨員座談會、黨員間談心談話等也要制度化，以制度建設規范黨支部工作。

（3）工作內容要更加充實。積極拓展黨支部工作領域，增強黨組織活力，推動校企、校地、校際黨支部之間的學習交流，以共建形式促共同發展。創新主題活動和黨日活動形式，增加實景學習和實境課堂教育環節，提高黨員教育培養的針對性、生動性。以青年志愿服務、社會實踐項目為基礎，與“三全育人”目標相適應，不斷豐富學生黨支部實踐育人的舉措。

（4）工作平臺要更加完善。把握青年學生思想成長規律和生活學習規律，探索新媒體工具的應用，打造貼近青年學生實際的新媒體黨建工作平臺。建立“學習角”“支部書屋”、黨員互幫小組等黨建社團，以政治引領為核心，構建理論學習研討的工作平臺。加強與志愿服務基地、社會實踐基地黨組織的聯系與合作，吸收借鑒其黨建經驗成果，充分利用各類實踐育人平臺的資源。

（5）工作執行要更加高效。按照高校思想政治工作體系架構，優化學生管理工作、黨支部工作的協調推進機制，保障上級黨組織和學校、二級學院工作的傳達貫徹執行到位。建立黨支部內部的工作監督與考核機制，探索優化學生黨員的教育管理模式，支持教師黨員參與學生黨員教育培養工作，形成共同做大學生思想政治教育和黨員教育培養工作的合力。

（二）增強學生黨支部工作能力

（1）提升政治引領能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆歷次全會精神武裝頭腦，實現政治理論學習、教育培訓全覆蓋，確保黨員師生捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。根據形勢任務不斷優化組織設置，確保黨支部作用、黨員作用得到切實發揮，將黨建工作滲入到學生培養的各方面、各環節，避免黨支部功能弱化、虛化、邊緣化。發揮政治功能，增強貫徹力、執行力，積極貫徹落實黨的路線方針政策，加強支部的黨建陣地建設，打造黨員示范崗、黨員責任區，提高黨員服務意識和本領。

（2）提升做思想政治工作能力。必須提高政治站位，從政治高度深刻認識黨支部和黨員的責任與使命，切實增強政治意識和大局意識，把黨支部全部工作當作維護安定團結、促進事業發展、服務師生的舉措。踐行“以人民為中心”理念，錘煉黨支部和黨員的服務奉獻意識，把服務師生、服務群眾、服務社會作為黨支部工作的出發點、落腳點，以服務引領帶動青年學生。發揮組織優勢，堅持和完善黨支部工作的各項制度，黨支部活動要制度化、規范化、經?；?，強化黨支部工作的吸引力凝聚力和感召力。

（3）提升建設管理能力。切實推進黨支部標準化規范化建設工作，在黨支部“達標工程”基礎上實施“特色項目”計劃，推動黨支部建設總體規范、工作基礎扎實、各項工作達標、品牌特色鮮明。細化黨支部建設管理的考核辦法，通過定期召開黨支部書記例會、工作總結推進會、黨支部書記年終述職會等途徑，加強對支部工作的監督檢查。規劃好支部書記、支部委員、黨員學習培訓工作，依據黨支部特點組織開展黨支部書記項目、思政工作項目，以工作研究帶動黨支部工作創新。

（4）提升黨員隊伍服務能力。加強黨支部師生黨員理想信念教育、革命精神教育和愛國主義教育，筑牢師生黨員服務奉獻意識。開辟黨員發揮作用的新途徑，做好黨員志愿服務活動、黨員社會實踐活動的安排，鼓勵黨支部師生黨員走進學生宿舍、走進教室，走向企業、走向街道社區，以實際行動服務群眾、奉獻社會。強化黨員隊伍貫徹“群眾路線”的自覺，把“為人民服務”作為黨支部所有工作的出發點與落腳點，堅持從小事做起，從身邊做起，將責任意識轉化為實際行動。

（三）發揮學生黨支部師生黨員先鋒模范作用

（1）.強化黨員政治意識和責任擔當意識。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強政治理論學習，引導全體黨員、入黨積極分子、青年團員在思想上政治上和行動上始終與黨中央保持高度一致。鼓勵學生黨員和入黨積極分子在疫情防控、就業工作、學業指導、幫困濟難、專業技能競賽、社會實踐等方面勇于承擔任務，在實踐中強化學生愛黨愛國、為社會多貢獻的責任擔當精神。

（2）增進黨員主動作為和攻堅克難意識。學生黨支部作為師生先進分子組成的集體，全體黨員應該主動對標對表上級黨組織工作任務、工作要求和學生培養各環節，主動在理論學習、思想政治教育、主題活動、學生管理、學業和就業幫扶等工作中發揮作用，主動作為。在學校和二級院系的重點工作推進中，結合學生黨支部實際，加強對重點工作、重點項目的攻堅，主動承擔任務，匯聚師生黨員力量，能夠攻堅克難。

（3）提升黨員服務奉獻和改革創新意識。學生黨支部必須要求師生黨員在日常教育教學、科研、技能大賽、創新創業、學生管理等工作中認真投入、努力奉獻，有意識地培養黨員服務重點工作、重點項目的主動性和積極性。發揮學生黨支部的組織活力和青年師生的開拓創新精神，根據形勢和環境的變化，積極推進改革創新，用新的工作思路、工作模式、工作方法解決黨支部工作和黨員教育管理中的難題，推動黨支部建設水平上新臺階。

三、新時代高校學生黨支部建設的思路與對策

學生黨支部建設必須牢牢抓住政治建設這個根本，強化政治屬性和服務職能，圍繞“提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”目標，把學生黨支部建設成為傳達學習黨的路線方針政策、引領青年學生堅定信仰信念、堅決擁護黨的領導、嚴肅黨的組織生活、密切聯系服務學生的堅固陣地。

（1）選優配強支部書記和支委會委員。作為基層黨支部工作謀劃和建設發展的主要執行者，學生黨支部書記自身素質非常關鍵。必須“嚴格遴選標準、拓展遴選途徑，實現“正確的選人”和“選正確的人”，讓有信仰、有能力、有水平，在理論上、筆頭上、口才上有專長的人員不斷充實到學生黨支部書記隊伍中來”[3]。在實踐中，學生黨支部書記多為工作經驗豐富的專職輔導員或品學兼優秀的高年級學生黨員擔任，這樣有利于推動學生黨建與思想政治工作、學生教育管理工作的融合。支部建設的好不好，要看支部班子建設的行不行，支部委員也必須選優配強。支委會的統籌管理能力、策劃執行能力、教育引導能力和開拓創新能力突出，學生黨支部建設的動力就足，效果就更好。

（2）嚴格規范黨支部組織生活。必須嚴格執行黨員領導干部在支部過組織生活的要求，帶頭學習、帶頭參加活動、帶頭發揮作用，以普通黨員身份接受黨支部教育管理。嚴格按照“三會一課”基本制度要求，嚴肅黨支部組織生活；豐富黨內政治生活形式，以不同途徑組織好黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等工作。實行嚴格的會議和活動考勤制度，考勤結果列入黨員民主評議范圍和培養考察意見。創新黨支部組織生活載體，充分利用互聯網+手段優化黨支部組織生活機制，增強黨支部工作的吸引力和號召力。

（3）堅持高質量高標準發展黨員。學生黨員發展是學生黨支部的重點工作之一，學生黨支部可以從入黨啟蒙教育開始，加強入黨積極分子選拔培養力度，聯合共建黨組織黨員、關工委成員、教師黨員共同開展談心談話、教育培養等工作，綜合考察學生的學習成績、思想道德素質、工作表現、違紀情況、集體活動參與情況、志愿服務和社會實踐情況以及先鋒模范作用發揮情況，嚴格遵守工作程序和“三投票三公示一答辯”制度，確保發展的黨員全部是政治素質強、工作表現優、綜合素質號、群眾贊同度高的品學兼優學生。

（4）深入開展黨員“亮身份、樹形象”活動。堅持學生黨支部師生黨員在重大會議、重要場合必須佩戴黨徽，參加主題黨日活動必須展示黨旗，強化身份意識。組織新黨員在革命烈士紀念碑前、愛國主義教育基地等場所舉行入黨宣誓，讓新黨員接受實境教育，錘煉黨性，強化擔當意識。團員青年參加入黨積極分子培訓、發展對象答辯、列席旁聽黨員轉正答辯，必須佩戴團徽。開展社會實踐活動、志愿服務的黨員團隊或團員團隊必須統一服裝并印制標識，以此提醒學生牢記責任使命，踐行全心全意為人民服務宗旨。

（5）積極探索“黨建帶團建”有效模式。學生黨支部必須統籌推進“黨建帶團建”工作，通過直接指導團代會、學代會召開，暢通黨支部工作民主管理和監督的渠道，強化對團員青年的教育培養。指導院系團組織做好學生干部培養工作，鼓勵學生黨支部書記、委員為學生干部培訓班授課，強化政治思想引領。以青年大學生為基礎，將學生理論學習、思想意識教育結合起來，在各類主題活動中融入理想信念教育、愛國主義教育等。通過“黨建帶團建”的模式創新，實現黨團工作一體化布置、落實，不斷融通學生思想政治教育方法手段。

（6）凝練學生黨建工作亮點項目。提升學生黨支部的引領力、凝聚力和號召力，需要發揮黨建工作品牌的示范作用。圍繞“黨建工作創新獎”“最佳黨日活動”評選申報，開展黨支部特色活動，推動組織生活方式、主題活動平臺載體、黨員教育管理手段的創新。依托黨支部共建，聯合企業、街道社區、愛國主義教育基地、校內不同部門，共同開展黨員教育培養工作和主題黨日活動。形成黨史學習教育常態化長效化機制，堅持問題導向，不斷凝練思想政治工作亮點，彰顯出黨支部建設成效。

四、結語

落實新時代高校黨建“雙創”任務，以高標準嚴要求推進學生黨支部建設，必須提高政治站位，從政治高度深刻認識學生黨支部的責任使命，踐行“以人民為中心”理念，錘煉黨支部政治屬性和黨員隊伍的服務奉獻意識。同時，在構建“大思政”育人格局中，學生黨支部要創新工作方式方法，運用“互聯網+”思維，豐富線上+線下方法手段，逐步構建起“立體化”黨支部工作網絡，真正發揮出學生黨支部在高校思想政治工作中的功能和作用。