干部“側臥”現象的表現、成因與化解

李 濤

（鄭州大學馬克思主義學院，鄭州 450001）

“黨的干部是黨的事業的骨干”〔1〕，是決定黨的事業成敗的關鍵因素。黨的二十大報告明確指出，“一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出”〔2〕。在這些現象中，存在一種“既不能徹底躺平、又不愿真正擔當”的現象，而工作行為中存在此類現象的干部被稱為“側臥式”干部〔3〕?！皞扰P式”干部在工作中更具隱蔽性和欺騙性，也更有市場〔3〕，對黨和國家的事業危害極大。梳理“側臥式”干部在工作中的現實表現、歸納問題成因、探尋化解之策，對整治干部隊伍中存在的“側臥”現象具有十分重要的現實意義。

一、“側臥式”干部的現實表現

“既不能徹底躺平、又不愿真正擔當”是“側臥式”干部的顯著特點。在工作中，“側臥式”干部的表現并非完全一致，主要包括以下五種典型樣態：

（一）面對工作力不從心

干部工作任務的多樣性、復雜性、動態性和不確定性，對其開展工作的能力本領提出了更高的要求，而一些干部因能力不足、本領恐慌，在工作中難免會力不從心。另外，身體健康也是干部干好工作的基礎。以地市級干部為例，“我國地市級黨政領導干部以男性為主，平均年齡為54.15 歲”〔4〕。這一年齡段的干部，往往處在工作能力最強，但身體各項機能逐漸下降的“交匯點”，身體機能如果難以高效支撐工作的實際需要，就會導致少數干部在工作中表現出一種心余力絀的狀態。此外，如何處理好工作和家庭之間的關系，一直是困擾各級干部的一個“難題”。特別是對有些基層干部而言，由于工作強度高、工作壓力大、督查問責多等實際因素，導致其不能正確處理工作與家庭之間的關系，也因此不能很好地勝任本職工作。

（二）面對責任不愿擔當

責任意識是干部的基本素質，也是對干部的基本要求。然而，一些干部在工作中，因無法適應工作環境、難以跟上工作節奏，被迫成為工作中的“局外人”；因擔心工作做不好，沒有勇氣承擔重任，主動成為工作中的“局外人”。此外，還有一些干部不愿意主動擔當，責任面前“打太極”，如假借職責劃分不明推諉責任，或通過敷衍、應付等手段把責任轉嫁給他人?？傊?，這些干部在工作中往往不愿意勇挑重擔，常常在完成自己份內工作后主動“隱居”；在面對責任時拈輕怕重，總想挑責任輕松的“邊緣”工作；總覺得自己在工作中無用武之地，主動成為“邊緣人”。

（三）工作選擇利益為先

這類干部在工作中看似為公實為名利，遇到對自己有利的工作就積極爭取、努力作為，遇到無法給自己帶來利益或有風險的工作則婉言推辭、礙難從命，表現出“墻頭草”“鉆空子”“占便宜”等行為現象?！皦︻^草”式的干部往往意志不堅定，在工作中人云亦云、隨聲附和，認為萬一工作出錯追責，也會因“法不責眾”而不損害自己的切身利益?！般@空子”式的干部往往抱有投機取巧心態，在工作中找“竅門”、走“捷徑”，如巴結領導、敷衍了事、蒙混過關?！罢急阋恕笔降母刹客氩粍诙@，即便自己在具體工作中沒有作出任何貢獻，但卻希望通過“參與”或“掛名”獲取利益，而一旦“參與”或“掛名”的工作出現問題時，又總是以各種理由推卸責任。

（四）在其位不謀其政

這類干部往往不會主動承擔份外工作，即便是份內工作，也經常表現出一種事不關己、高高掛起的工作態度。一是抱有“不做不錯、少做少錯、多做多錯”的心態，領導安排什么就做什么，不是自己職責范圍內的工作不會主動承擔，即便是職責范圍內的工作，也只是完成即可，不會盡心盡力。二是抱有“鞭打快?！钡男膽B，認為工作完成后會被安排其他工作，因此，在工作中能拖則拖，即便提前完成工作，仍會選擇在最后期限提交。三是抱有“干好干差一個樣”的心態，認為工作干得好成績是領導的，工作干得差責任是自己的，對工作和事業沒有過高追求，安于現狀、得過且過，認為按時完成工作量就完成了工作任務，而不考慮工作完成的質量。

（五）領導在與不在兩個樣

這類干部在工作中陽奉陰違、媚上欺下、表里不一，呈現出完全不同的工作面孔。工作中陽奉陰違主要是指：領導在時認真工作，領導不在時則消極怠工。這類干部往往抱有“做工作要讓領導看見”的心態，工作目的是讓領導看見而不是為民造福。工作中媚上欺下主要是指：面對領導或下屬時工作態度迥異。有些干部通過各種形式將工作過程“完美”地展現在領導面前，給領導展現出一種認真負責、有擔當的工作形象，但在面對下屬時，工作態度則完全不同，如霸道、專橫、一言堂，只要自己認為是對的，就不允許別人有不同意見。工作中表里不一主要是指：嘴上一套做事一套。有些干部喜歡紙上談兵，在工作開展初期，對如何開展工作、如何謀篇布局講起來頭頭是道，但實際行動卻恰恰相反，偷奸?；?、避重就輕，前后形成鮮明的反差。

二、干部選擇“側臥”的成因分析

“側臥式”干部具有極強的隱蔽性和欺騙性，對黨和國家的事業造成的危害極大。因此，要抓住“側臥式”干部的問題本質，就必須深入分析有些干部選擇“側臥”的主要成因。

（一）黨性修養不強

黨性是干部“立身、立業、立言、立德的基石”〔5〕。堅持黨性就是堅持人民性，人民性是每一位干部必須始終不變的價值底色。有些干部選擇“側臥”的主要原因之一，就是沒有筑牢立身、立業、立言、立德的基石，沒有遵循把人民放在心中最高位置的黨性原則。首先，“側臥式”干部丟失了為民情懷的立身之本，忘記了《中國共產黨章程》對黨員干部的角色定位，淡化了與人民群眾的血肉聯系；其次，動搖了為民造福的立業之基，沒有把為民造福作為使命追求；再次，忘記了為民服務的立言之要，不能急民之所急、解民之所憂，手里拿的不是為人民群眾發聲的“話筒”，講的也是不切合實際的空洞話語；最后，喪失了為民擔當的立德之道，其外在表現就是工作行為失范。

（二）政績觀扭曲異化

共產黨人的政績之本，在于為民?！盀槊裨旄Ｊ亲畲笳??！薄?〕然而，有些干部在工作中急功近利，追求政績“短平快”，熱衷做一些看得見、摸得著的“顯性”政績、“暫時”政績；好大喜功，追求政績“假大空”，熱衷做一些給領導看的“面子”政績、“邀功”政績；欺上瞞下，追求政績“看著漂亮”，熱衷做一些表面形式的“片面”政績、“虛假”政績；等等。以上這些扭曲異化的政績觀背離了“為民造?！钡某跣氖姑?，其本質就是立場問題。這類問題外在表現到工作行為中，就體現在干部不健康的工作態度、不科學的工作方式等方面。

（三）缺乏自我革命精神

自我革命，是主體對自己自覺、自發、自動的革命性行為〔7〕。干部要勇于進行自我革命，“關鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣”〔8〕。工作中，“側臥式”干部大多知道自己的問題是由何種誘因導致的，但他們又往往不愿意正視問題、刀刃向內，真正削除“側臥”的思想腐肉、改變“側臥”的實際行為。筆者認為，自我革命精神缺乏是導致一些干部選擇“側臥”的主要誘因。

（四）“精氣神”不足

“精氣神”一般用于形容一個人的精神面貌、氣質、神情神態，集中體現在其生活行為中。干部的“精氣神”作為干部的精神風貌，是其良好形象和工作行為的重要體現?！熬珰馍瘛辈蛔泱w現在干部的日常工作中，首先是身無正氣，在工作中不能始終保持勤政務實的作風；其次是身無“書”氣，在工作中不能始終保持終身學習的學風；再次是身無元氣，在工作中不能保持積極健康的身心狀態?！熬珰馍瘛辈蛔?，就會導致干部在工作中不想為不愿為不敢為，在困難挫折面前喪失信心、一蹶不振。如元氣不足，面對工作就會心余力絀；“書”氣不足，面對工作就會本領恐慌；正氣不足，面對工作就會投機取巧。

（五）體制機制不健全

干部工作體制機制不健全也會造成有些干部選擇“側臥”?！吨袊伯a黨組織工作條例》規定，干部工作實行黨中央集中統一領導下分級分類管理的體制，按干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系五個方面，形成了相對完善的干部工作機制，也因此有效避免了因缺乏統一性而造成工作中管理混亂。但是，我們也要清醒地認識到，少數地方政府部門存在著“官本位”意識抬頭、交叉地帶管理不規范、黨委（黨組）領導能力自身弱化等問題，導致干部工作體制機制有時難以發揮應有作用。如“官本位”意識可能導致干部選拔任用缺乏民主性；交叉地帶管理不規范可能導致干部開展工作時缺乏應有的正向激勵；黨委（黨組）自身領導能力弱化導致干部工作中出現水平低、效率差等問題?？傊?，干部工作體制機制不健全，會在一定程度上降低干部干事創業的積極性和主動性。

三、干部“側臥”問題的化解之策

毛澤東指出，“人大概是沒有不犯錯誤的，多多少少要犯錯誤”〔9〕，關鍵在于如何幫助犯錯誤的同志改正錯誤。為此，有關部門要通過科學合理的對策化解“側臥式”干部工作中存在的問題，以使其逐漸成長為敢于擔當、勇于擔當、善于擔當的新時代好干部。

（一）加強黨性教育

“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課?！薄?0〕首先，要依靠黨的各級組織，特別是黨的基層組織對“側臥式”干部進行集中教育和經常教育，如組織他們參加黨性教育培訓，以提升其政治理論水平。同時，有關部門要通過組織長期、系統的培訓，不斷提升干部的能力本領。其次，要在干部工作考評中增強群眾的監督。干部黨性修養的強弱，應該由人民群眾來檢驗。干部只有在工作中展現出優良作風，群眾才能夠對其工作給予充分肯定，也才能夠體現出干部黨性修養強不強、好不好。再次，要鼓勵干部進行自我教育。黨的力量和作用主要不在于干部數量多少，更在于干部隊伍是否具有高素質。實踐中，要鼓勵“側臥式”干部運用好批評與自我批評這一銳利武器，主動接受各方面的監督，找出自身存在的缺點并加以改正，以實現自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

（二）樹牢正確政績觀

政績觀扭曲異化的本質，是權力觀和利益觀的扭曲異化。解決有些干部存在的“側臥”問題，必須要糾偏擺正其扭曲異化的政績觀。首先，要在理論學習中堅持黨性修養和道德自律相統一。干部不僅要嚴格要求自己，加強政德建設，而且要樹牢為民造福的政績觀，強化在其位謀其政、任其職盡其責的工作意識。其次，要保持清正廉潔和個性發揮相統一。干部要正確把握清正廉潔和個性發揮的“度”，牢固樹立廉政是一道不可觸碰的“高壓線”的認識，時時提醒自己、處處嚴格要求自己，自覺踐行廉潔理念、廉潔道德和廉政準則。再次，要在干事創業中堅持大局意識和補位意識相統一。干部要在工作中站在黨和國家利益的高度，統籌協調工作全局，發揮自己應有的角色作用，真正做到履職盡責，對得起黨和人民賦予的權力。

（三）增強自我革命精神

發揚斗爭精神、勇于自我革命，是從自省自律方面糾正有些干部“側臥”問題的重要手段。首先，要站穩以人民為中心的斗爭立場。離開了這一點，進行自我革命時就會誤入歧途、迷失方向。干部不僅要把人民至上作為對自身問題展開斗爭的根本立場，也要把執政為民作為敢于對自己展開斗爭、敢于在斗爭中取得勝利的最高目標。其次，要增強不達目的不罷休的斗爭意志。干部不但要把牢斗爭的政治方向、嚴守斗爭中的政治紀律，更要在斗爭中堅定理想信念、展現頑強意志，徹底削除“側臥”的思想腐肉。再次，要講求靈活智慧的斗爭藝術。干部在自我革命中，務必要掌握“斗爭的辯證法”，緊緊抓住斗爭問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住問題的核心本質，磨礪斗爭本領，學會用“放大鏡”尋找自身問題，用“顯微鏡”剖析問題成因，用“手術刀”清除自身存在的問題。

（四）提振“精氣神”

提振“精氣神”是一場思想觀念的深刻變革。首先，干部要在提升黨性修養中，涵養干事創業的正氣。共產黨人的正氣是親民愛民為民。明確干事創業“我是誰”“依靠誰”“為了誰”，有利于幫助“側臥式”干部改變錯誤認知，積極主動地投入到干事創業中去。其次，干部要在不斷的學習實踐中，增強干事創業的“書”氣。共產黨人的“書”氣是念好馬克思主義“真經”?！皶睔饽苡行嵘刹扛墒聞摌I的洞察力、決策力、戰斗力和執行力。再次，干部要在文化體育活動中，增強自身干事創業的元氣。身心健康是共產黨人干事創業的源動力。具備一個健康良好的身心狀態，能夠幫助干部在工作中保持一種堅韌的毅力和充足的耐心，提高抵御外界干擾和誘惑的能力，更加專注和堅定地為人民干事創業，進而為黨的事業奮斗終身。

（五）優化體制機制

體制機制是干部干事創業的基礎，也是保護干部合法權益的重要體現。實踐中，不斷優化干部工作體制機制，是有效避免干部因客觀因素影響選擇“側臥”的制度手段。首先，要規范現行干部工作體制機制。一方面遏制“官本位”意識抬頭，另一方面認真落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，發揮好干部工作體制機制集中統一原則，讓干部不敢“側臥”。其次，要完善干部工作考核評價機制。有關部門要不斷提升機制運行的科學化水平，突出政治標準、嚴把選用程序關、健全監督考核機制、探索容錯糾錯機制，切實保護好干部干事創業的積極性，讓干部不能“側臥”。再次，要做好干部工作體制與機制的協調統一。干部工作體制機制具有整體性、協同性、關聯性等特征，體制是機制發揮作用的前提，機制是體制優化完善的基礎。統一好干部工作體制與機制的協調運行，有助于合理配置干部資源，營造科學合理的工作環境，對干部中存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，進而避免有些干部因客觀因素影響選擇“側臥”。