新職教法背景下高職院?？蒲许椖抗芾硇侍嵘呗?/h1>
2023-02-20 01:30嚴穎
江蘇經貿職業技術學院學報 2023年6期
嚴 穎
(江蘇經貿職業技術學院 科研處,江蘇 南京 211168)
科研工作是教師工作的重要組成部分,對高職院校發展有著重要作用。2022年5月1日,新修訂的《中華人民共和國職業教育法》正式施行,規定職業教育應當注重產教融合,實行校企合作,鼓勵職業學校在科學研究、技術服務、科技成果轉化等方面加快建立合作機制,制定適合職業教育特點的教師崗位設置和職務評聘制度。此后,有關推動職業教育科學研究的政策性文件相繼出臺,提出增加高?？蒲薪涃M投入、提高一線科研人員工作績效等系列舉措,有效激發了教師參與科研工作的積極性。各高職院校也以國家政策為依據,紛紛修訂科研項目管理制度,但實際的科研項目管理工作仍存在一些問題,妨礙了高職院校的高質量發展。本文擬對高職院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}進行深入探討,并結合高職教育的特點和學校管理實際提出有效的解決策略,以期為推動高職院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞲哔|量發展提供參考。
一、高職院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}
(一)教師教學任務重,科研意識淡薄
對于上級單位發布的科研項目,高職院校只有少數教師申報,且每年度申報人變化不大,原因主要來自5個方面。一是部分教師科研意識淡薄,不愿從事科研工作,沒有深入理解申報科研項目的意義。他們認為,高職院校以教學為中心,科研工作不是重點,加上本身對科研不感興趣,所以只完成科研考核的基本任務。二是教師對國家級和省部級等高級別項目有畏難心理,認為這類項目申報難、驗收標準高,自己無法企及。三是教師教學任務重,能夠投入科研工作的時間較少,難以開展深入研究。四是科研項目的申報、推進、結項過程缺乏團隊協作,整個任務基本由負責人完成,項目組其他成員只掛名不參與研究,無法有效激發負責人繼續申報項目的積極性。五是理工類科研項目要想順利推進,必須有相關科研實驗設備支持,但目前高職院校的科研實驗設備有限,無法很好地滿足實際需求,影響了教師申報科研項目的積極性。
(二)科研環境不佳
雖然近年來高職院校不斷加大人才引進和科研投入的力度,但是師資水平和科研環境等仍落后于本科院校。高職院校引進的教師多數是剛畢業的研究生,一些教師接受系統科研訓練的時間短,研究基礎薄弱,獨立開展科研的能力不強且缺乏創新方向,項目立項率低。這就要求科研管理部門積極尋找符合申報要求的教師。盡管有的教師獲得了高級職稱或博士學位,但人數不多且平均年齡在40歲左右,而有些高級別項目對申報者的學歷、職稱、年齡等有限制。如:國家自然科學基金項目中的青年基金項目原則上要求申報者必須獲得博士學位,男教師不得超過35歲,女教師不得超過40歲;江蘇省教育廳自然科學科研面上項目除了要求申報者具有中級職稱或博士學位、年齡不超過35歲外,對高職院校項目申報數量也有限制。這些限制條件大大降低了高職院校申報高級別科研項目的可能性。另外,有的高職院校的評價方式單一,側重科研結果評價,忽視科研過程評價,無法有效激發教師從事基礎研究和原創探索型研究工作的積極性,而職稱評定和科研任務考核等壓力又倒逼教師轉向重復性和低水平研究,這樣容易導致教師急功近利,對個人和學校的發展都不利。
(三)忽視科研項目過程管理,過度重視結果
高職院校的科研項目管理制度普遍不完善,有的學校甚至沒有出臺縱向科研項目管理辦法,重視的是項目申報后能否立項和立項之后能否完成驗收,而忽視過程管理,缺乏有效監督,不僅無法保證項目研究水平,形成有的項目無法按時通過驗收,也不利于獲得更高級別的科研項目,導致惡性循環。一般情況下,項目立項后,申報人會積極按照任務書開展研究工作,但現實中也的確存在少數人不按計劃開展研究的情況。這就需要科研管理部門對科研項目加強過程管理,監督申報人開展科研工作,幫助申報人及時解決研究過程中出現的問題,按時完成科研任務、通過項目驗收,并在此基礎上積極規劃,努力爭取申報更高級別的科研項目。
二、高職院?？蒲许椖抗芾硇实拖碌脑?/h2>(一)管理制度滯后,科研經費不足
高職院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞒丝蒲刑?還需要財務處、國有資產管理處、校企合作處等職能部門和各二級學院共同參與,協調配合。而現實中,對于科研項目管理,一些職能部門和二級學院經?！叭蔽弧?。在多部門協同管理的制度情境中,部門之間交流不及時,項目管理制度無法同步更新,給科研項目管理帶來了障礙。尤其是二級學院,往往只是在項目申請階段轉發申報通知、組織申報并進行材料初審,項目立項后基本上“不見蹤影”。另外,一項新的科研項目管理制度從起草到正式頒布,需要較長的時間,而且多部門協同管理,制度更新滯后,影響管理效率。以項目經費報銷問題為例,科研項目經費管理制度一般由財務處和科研處協商制定,由項目負責人所在二級學院領導和財務處、科研處等部門共同實施,各方責任在制度中明確規定,但在實際工作中,項目負責人一般負責提供項目經費具體去向,二級學院領導負責核定報銷資格,科研處負責審核項目經費資格與報銷類型配比情況,財務處負責審查報銷單據的有效性,表面上看分工清晰,但實際上由于相互之間缺乏有效溝通,導致存在很多問題,如前面三個環節結束后,到財務處核對時卻發現單據失效,浪費時間和精力,而且報銷有固定的程序,涉及多個職能部門,需要時間相對較長,總體效率不高。
受新冠肺炎疫情影響,一些科研項目的資助經費明顯減少,有的立項項目明確要求由承接單位自行籌措經費,但項目結題標準不變;很多中文期刊版面費急速攀升,致使有的市廳級項目資助資金不足以支付1篇省級期刊論文發表的費用;一些高職院?？傮w科研預算經費有限,科研成果獎勵方式單一且力度不大,這些致使教師“貼錢搞科研”的現象越來越多,大大降低了教師的科研積極性,也增加了科研項目管理的難度。
(二)科研管理人員綜合管理能力不強
科研管理人員未能及時學習科研項目管理方面的新文件、新知識,對相關法律法規和政策要求掌握不透,對科研項目管理中遇到的實際問題無法及時有效地解決?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦饕Ａ粼诨A的材料收集階段,如科研項目申報前收集信息、申報過程中上傳下達有關政策文件和申報要求、驗收階段組織會議和管理項目檔案等?？蒲泄芾砣藛T綜合管理能力不強,致使項目研究過程中存在組織協調不力、數據收集不及時全面、后勤服務跟不上等問題。同時,科研管理人員對申報人的研究能力和方向缺乏了解,難以為他們提供科學有效的引導和幫助。對于沒有專門設置科研管理部門的高職院校,科研管理人員一般是兼職的,他們更缺乏相應的科研管理知識和技術,無法滿足崗位工作要求。
(三)信息化程度低
雖然國家大力提倡推進智慧校園建設,但多數高職院校的信息化程度不高?？蒲许椖款愋洼^多,申報、立項、中期檢查和結項的關鍵節點要求各異。同時項目經費報銷方面存在信息更新滯后、管理執行效率低下等問題。比如:科研處排查符合項目申報要求的教師時,通常做法是編制有關表格并請各二級學院科研負責人協助統計并反饋結果,這一過程不僅耗時較長,而且有些教師未能及時提供信息,致使統計數據不夠準確。又如項目經費報銷問題,因目前報銷全部采用紙質材料,且必須由科研處、財務處等相關職能部門負責人審核簽字,且涉及多個部門,所以相關審批工作耗時費力。
科研項目的立項和完成情況,不僅影響教師個人的年終績效獎勵,也影響其職稱評聘。對于科研成果績效獎勵,由于獎勵算法不一,常常要設置多個表格,僅靠傳統方式難以在短時間內完成計算和統計,并且結果不能一鍵導出,容易出錯。在年度職稱評審中,科研處承擔著審核教師科研成果的任務,然而對厚厚的紙質資料,逐條核對難度較大。此外,年終科研工作量統計需審核材料包括之前在項目中期檢查、結項和職稱評審時已審核的資料,材料繁多且審核難度大。為了確保結果的真實性和有效性,必須進行反復審核,從而影響管理效率。
三、提升高職院?？蒲许椖抗芾硇实膶Σ?/h2>(一)提高教師科研素質
重視科研培訓平臺建設,邀請科研領域專家舉辦線上線下科研學術講座,以傳遞科研項目對教師成長的重要意義。同時,積極開展科研項目申報專題培訓活動,提升教師的科研意識并激發他們參與科研的積極性,從而縮短教師尤其是青年教師與科研項目之間的距離,盡可能為教師申報科研項目提供幫助。
加強對外交流,邀請企業專家等參與項目研究,為項目實施、成果轉化提供指導。派教師赴企業掛職鍛煉,營造校企合作的良好氛圍,突破教師的思維定式、開拓教師的視野、激發教師的創造力,提高教師的科研能力,幫助教師深入了解社會需求,充分發揮產學研集成優勢,推動校企聯合申報國家級和省部級優質科研項目。
(二)優化學?？蒲协h境
針對高職院校存在的擁有博士學位教師相對較少的問題,從提高科研啟動經費和其他待遇入手,著力引進高層次人才,促進學校高質量發展。加強品牌科研團隊建設,在考慮研究方向、年齡、職稱和科研成果的基礎上,建立跨界科研創新團隊,優化科研團隊人員配備,通過“老帶新”“大師幫”等方式,增強團隊凝聚力,提升教師科研能力,增加“學科交叉”助力,拓寬科研創新方向。
科研設備是科研活動順利推進和取得良好成果的基礎,具有不可替代的地位。學校應合理調整科研預算,增加科研投入,滿足科研人員對科研設備的基本要求。對于使用頻率不高或價格昂貴的儀器設備,可以與其他高校、科研院所或組織合作,實施科研互助,通過有償使用的方式確?？蒲许椖宽樌七M。營造輕松的學術氛圍,優化科研考核機制,建立綜合性的科研人才評價機制。對于科研型教師,給予他們足夠的時間開展基礎研究,并重視科研成果的產出質量?？蒲性u價方面,除了對科研成果的數量和質量進行評價外,還要通過同行專家評議等方式對科研工作的價值進行定性評價。
(三)創新項目管理機制
在掌握最新科技政策的前提下,廣泛聽取一線科研人員和二級學院領導的意見,以服務為主,建立完善的科研項目管理機制。應增強科研項目管理人員的服務意識與責任意識,科研處、財務處等其他相關職能部門應積極配合、信息共享。優化項目申報流程,簡化財務報銷和科研設備固定資產入庫流程,盡量提供一站式服務,同時設置科研助理崗位,專門負責科研行政事務,提高科研管理效率。
突破傳統“重申報、輕流程”的管理模式,建立科研項目流程管理常態化跟蹤機制。對項目申報、立項、中期檢查和終期結項等情況進行調查,并對立項科研項目落實情況建立臺賬,加強監管,及時掌握科研項目的關鍵節點、相關指標和實現情況。督促科研人員端正態度并對項目實施中出現的問題及時進行總結,對更換項目負責人、項目延期等重要問題及時報告并妥善處理,確保每個科研項目的有效性,避免引發科研項目被取消等嚴重問題。
鼓勵不同學歷、不同職稱的教師申報相應級別的科研項目,提高項目立項率。缺少研究基礎的年輕教師,可以申報學會項目、校級項目,通過科研項目積累研究基礎;擁有博士學位的教師既有一定的研究基礎,也有一定的科研項目申報經驗,可以直接申報市廳級項目;具有高級職稱的教師應該申報高級別的項目,正高級職稱教師應沖刺國家級、省部級科研項目。
(四)加大項目成果獎勵力度
增加科研項目經費投入,建立健全科研項目經費保障機制,加大項目成果獎勵力度。以“構建創新質量與貢獻導向績效評價體系”為指導,豐富績效獎勵內容和獎勵計算方式,有效維護科研人員的利益。對于科研項目產生的成果,應該從多方面進行考核。如:項目成果不應局限于論文和專利;文科項目可以是作品展;市廳級及以上項目成果可以是領導批示咨詢報告,也可以是主流媒體刊登的文章;工科項目成果可以是生產被有相關鑒定資質單位認可的新產品。根據成果級別給予相應獎勵,加大高級別科研項目成果的獎勵力度,提高發明專利獎勵額度,促進專利轉化。
(五)推動智慧校園建設,提高管理工作效率
建立智慧校園“信息一體化”科研管理系統。在科研管理系統上,教師可以上傳科研項目成果;科研管理人員可以利用網絡爬蟲技術抓取權威論文檢索和專利檢索相關精準數據。如此,教師不用重復錄入數據,也便于管理人員更輕松地確定成果級別,避免重復審核,能夠實現早期成果調用和一鍵統計?？梢源蛲蒲泄芾硐到y和人事管理系統,實現兩者有效對接,利于查找滿足不同級別科研項目要求的申報人?？梢越⒖蒲泄芾硐到y與財務系統的有效對接,讓科研管理人員設定獎勵算法,系統自動計算、統計科研績效獎勵情況?？梢詣摻ㄔ诰€審批流程,實現科研項目經費報銷有關職能部門負責人的線上審批,節省科研項目經費報銷時間?！靶畔⒁惑w化”科研管理系統,不但可以降低科研管理人員的工作負擔,提高工作效率,而且能夠提高信息的準確度,避免對科研成果的重復統計和重復獎勵,利于動態把握學?？蒲泄ぷ鞯恼w情況。
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(二)科研環境不佳
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(三)忽視科研項目過程管理,過度重視結果
高職院校的科研項目管理制度普遍不完善,有的學校甚至沒有出臺縱向科研項目管理辦法,重視的是項目申報后能否立項和立項之后能否完成驗收,而忽視過程管理,缺乏有效監督,不僅無法保證項目研究水平,形成有的項目無法按時通過驗收,也不利于獲得更高級別的科研項目,導致惡性循環。一般情況下,項目立項后,申報人會積極按照任務書開展研究工作,但現實中也的確存在少數人不按計劃開展研究的情況。這就需要科研管理部門對科研項目加強過程管理,監督申報人開展科研工作,幫助申報人及時解決研究過程中出現的問題,按時完成科研任務、通過項目驗收,并在此基礎上積極規劃,努力爭取申報更高級別的科研項目。
二、高職院?？蒲许椖抗芾硇实拖碌脑?/h2>(一)管理制度滯后,科研經費不足
高職院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞒丝蒲刑?還需要財務處、國有資產管理處、校企合作處等職能部門和各二級學院共同參與,協調配合。而現實中,對于科研項目管理,一些職能部門和二級學院經?！叭蔽弧?。在多部門協同管理的制度情境中,部門之間交流不及時,項目管理制度無法同步更新,給科研項目管理帶來了障礙。尤其是二級學院,往往只是在項目申請階段轉發申報通知、組織申報并進行材料初審,項目立項后基本上“不見蹤影”。另外,一項新的科研項目管理制度從起草到正式頒布,需要較長的時間,而且多部門協同管理,制度更新滯后,影響管理效率。以項目經費報銷問題為例,科研項目經費管理制度一般由財務處和科研處協商制定,由項目負責人所在二級學院領導和財務處、科研處等部門共同實施,各方責任在制度中明確規定,但在實際工作中,項目負責人一般負責提供項目經費具體去向,二級學院領導負責核定報銷資格,科研處負責審核項目經費資格與報銷類型配比情況,財務處負責審查報銷單據的有效性,表面上看分工清晰,但實際上由于相互之間缺乏有效溝通,導致存在很多問題,如前面三個環節結束后,到財務處核對時卻發現單據失效,浪費時間和精力,而且報銷有固定的程序,涉及多個職能部門,需要時間相對較長,總體效率不高。
受新冠肺炎疫情影響,一些科研項目的資助經費明顯減少,有的立項項目明確要求由承接單位自行籌措經費,但項目結題標準不變;很多中文期刊版面費急速攀升,致使有的市廳級項目資助資金不足以支付1篇省級期刊論文發表的費用;一些高職院?？傮w科研預算經費有限,科研成果獎勵方式單一且力度不大,這些致使教師“貼錢搞科研”的現象越來越多,大大降低了教師的科研積極性,也增加了科研項目管理的難度。
(二)科研管理人員綜合管理能力不強
科研管理人員未能及時學習科研項目管理方面的新文件、新知識,對相關法律法規和政策要求掌握不透,對科研項目管理中遇到的實際問題無法及時有效地解決?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦饕Ａ粼诨A的材料收集階段,如科研項目申報前收集信息、申報過程中上傳下達有關政策文件和申報要求、驗收階段組織會議和管理項目檔案等?？蒲泄芾砣藛T綜合管理能力不強,致使項目研究過程中存在組織協調不力、數據收集不及時全面、后勤服務跟不上等問題。同時,科研管理人員對申報人的研究能力和方向缺乏了解,難以為他們提供科學有效的引導和幫助。對于沒有專門設置科研管理部門的高職院校,科研管理人員一般是兼職的,他們更缺乏相應的科研管理知識和技術,無法滿足崗位工作要求。
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科研項目的立項和完成情況,不僅影響教師個人的年終績效獎勵,也影響其職稱評聘。對于科研成果績效獎勵,由于獎勵算法不一,常常要設置多個表格,僅靠傳統方式難以在短時間內完成計算和統計,并且結果不能一鍵導出,容易出錯。在年度職稱評審中,科研處承擔著審核教師科研成果的任務,然而對厚厚的紙質資料,逐條核對難度較大。此外,年終科研工作量統計需審核材料包括之前在項目中期檢查、結項和職稱評審時已審核的資料,材料繁多且審核難度大。為了確保結果的真實性和有效性,必須進行反復審核,從而影響管理效率。
三、提升高職院?？蒲许椖抗芾硇实膶Σ?/h2>(一)提高教師科研素質
重視科研培訓平臺建設,邀請科研領域專家舉辦線上線下科研學術講座,以傳遞科研項目對教師成長的重要意義。同時,積極開展科研項目申報專題培訓活動,提升教師的科研意識并激發他們參與科研的積極性,從而縮短教師尤其是青年教師與科研項目之間的距離,盡可能為教師申報科研項目提供幫助。
加強對外交流,邀請企業專家等參與項目研究,為項目實施、成果轉化提供指導。派教師赴企業掛職鍛煉,營造校企合作的良好氛圍,突破教師的思維定式、開拓教師的視野、激發教師的創造力,提高教師的科研能力,幫助教師深入了解社會需求,充分發揮產學研集成優勢,推動校企聯合申報國家級和省部級優質科研項目。
(二)優化學?？蒲协h境
針對高職院校存在的擁有博士學位教師相對較少的問題,從提高科研啟動經費和其他待遇入手,著力引進高層次人才,促進學校高質量發展。加強品牌科研團隊建設,在考慮研究方向、年齡、職稱和科研成果的基礎上,建立跨界科研創新團隊,優化科研團隊人員配備,通過“老帶新”“大師幫”等方式,增強團隊凝聚力,提升教師科研能力,增加“學科交叉”助力,拓寬科研創新方向。
科研設備是科研活動順利推進和取得良好成果的基礎,具有不可替代的地位。學校應合理調整科研預算,增加科研投入,滿足科研人員對科研設備的基本要求。對于使用頻率不高或價格昂貴的儀器設備,可以與其他高校、科研院所或組織合作,實施科研互助,通過有償使用的方式確?？蒲许椖宽樌七M。營造輕松的學術氛圍,優化科研考核機制,建立綜合性的科研人才評價機制。對于科研型教師,給予他們足夠的時間開展基礎研究,并重視科研成果的產出質量?？蒲性u價方面,除了對科研成果的數量和質量進行評價外,還要通過同行專家評議等方式對科研工作的價值進行定性評價。
(三)創新項目管理機制
在掌握最新科技政策的前提下,廣泛聽取一線科研人員和二級學院領導的意見,以服務為主,建立完善的科研項目管理機制。應增強科研項目管理人員的服務意識與責任意識,科研處、財務處等其他相關職能部門應積極配合、信息共享。優化項目申報流程,簡化財務報銷和科研設備固定資產入庫流程,盡量提供一站式服務,同時設置科研助理崗位,專門負責科研行政事務,提高科研管理效率。
突破傳統“重申報、輕流程”的管理模式,建立科研項目流程管理常態化跟蹤機制。對項目申報、立項、中期檢查和終期結項等情況進行調查,并對立項科研項目落實情況建立臺賬,加強監管,及時掌握科研項目的關鍵節點、相關指標和實現情況。督促科研人員端正態度并對項目實施中出現的問題及時進行總結,對更換項目負責人、項目延期等重要問題及時報告并妥善處理,確保每個科研項目的有效性,避免引發科研項目被取消等嚴重問題。
鼓勵不同學歷、不同職稱的教師申報相應級別的科研項目,提高項目立項率。缺少研究基礎的年輕教師,可以申報學會項目、校級項目,通過科研項目積累研究基礎;擁有博士學位的教師既有一定的研究基礎,也有一定的科研項目申報經驗,可以直接申報市廳級項目;具有高級職稱的教師應該申報高級別的項目,正高級職稱教師應沖刺國家級、省部級科研項目。
(四)加大項目成果獎勵力度
增加科研項目經費投入,建立健全科研項目經費保障機制,加大項目成果獎勵力度。以“構建創新質量與貢獻導向績效評價體系”為指導,豐富績效獎勵內容和獎勵計算方式,有效維護科研人員的利益。對于科研項目產生的成果,應該從多方面進行考核。如:項目成果不應局限于論文和專利;文科項目可以是作品展;市廳級及以上項目成果可以是領導批示咨詢報告,也可以是主流媒體刊登的文章;工科項目成果可以是生產被有相關鑒定資質單位認可的新產品。根據成果級別給予相應獎勵,加大高級別科研項目成果的獎勵力度,提高發明專利獎勵額度,促進專利轉化。
(五)推動智慧校園建設,提高管理工作效率
建立智慧校園“信息一體化”科研管理系統。在科研管理系統上,教師可以上傳科研項目成果;科研管理人員可以利用網絡爬蟲技術抓取權威論文檢索和專利檢索相關精準數據。如此,教師不用重復錄入數據,也便于管理人員更輕松地確定成果級別,避免重復審核,能夠實現早期成果調用和一鍵統計?？梢源蛲蒲泄芾硐到y和人事管理系統,實現兩者有效對接,利于查找滿足不同級別科研項目要求的申報人?？梢越⒖蒲泄芾硐到y與財務系統的有效對接,讓科研管理人員設定獎勵算法,系統自動計算、統計科研績效獎勵情況?？梢詣摻ㄔ诰€審批流程,實現科研項目經費報銷有關職能部門負責人的線上審批,節省科研項目經費報銷時間?！靶畔⒁惑w化”科研管理系統,不但可以降低科研管理人員的工作負擔,提高工作效率,而且能夠提高信息的準確度,避免對科研成果的重復統計和重復獎勵,利于動態把握學?？蒲泄ぷ鞯恼w情況。
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