2023年經濟工作怎么干？基調：穩中求進！專家：用好用足政策工具箱

2022 年12 月15 日—16 日在北京舉行的中央經濟工作會議部署今年經濟工作時要求堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。強調要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好五大工作：著力擴大國內需求，加快建設現代化產業體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險。

爬坡過坎有底氣、行穩致遠有信心。多位經濟專家表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。著眼長遠，在全球經濟深陷衰退的背景下，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，要用好用足政策工具箱，發揮各類政策合力，有效應對風險挑戰，護航中國經濟大船乘風破浪向前。

中央財經委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀：

今年我國經濟運行有望總體回升

今年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行的軌跡。去年以來，我們先后出臺實施了一系列擴大有效需求、促進結構優化的政策措施，包括減稅降費，退稅緩稅，創設政策性、開發性金融工具用于支持擴大有效投資，通過專項再貸款支持重點領域設備更新改造，推動擴大制造業中長期貸款，利用地方專項債限額空間增加專項債發行，提前下達部分2023 年專項債的限額，以及促進房地產市場平穩發展的金融16 條等措施。這些政策措施下一步該延續的延續、該優化的優化，政策效應將在明年持續顯現。今年還要根據實際需要陸續出臺一些新政策、新措施，存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。

國務院發展研究中心副主任隆國強：

牢牢抓住改善營商環境這個“牛鼻子”

中央經濟工作會議強調要堅持高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、標準等制度型開放。扎實做好利用外資的各項工作，首先要牢牢抓住改善營商環境這個“牛鼻子”，國際投資者在全球開展布局，在一定程度上是對各個國家營商環境的投票。要加快構建國內統一大市場，破除地方保護主義和行業壁壘，落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，把我們國家的市場環境、產業環境、發展前景等優勢充分發揮出來，吸引更多更高質量外資。

全國政協經濟委員會副主任寧吉喆：

恢復和擴大消費要從細微處著力

把恢復和擴大消費擺在優先位置，要從細微之處著力。第一，要支持居民剛性和改善性住房需求，完善住房保障基礎性制度和支持政策。第二，釋放出行消費的潛力，推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。第三，積極發展服務消費，要大力培育發展養老育幼、文化旅游、醫療健康、家政服務等服務消費。第四，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。第五，通過政府投資和政策激勵，有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉：

充分利用“創造性破壞”的新格局

中央經濟工作會對2023 年經濟運行有望總體回升的戰略判斷，是著眼于我國經濟發展的體制、需求、供給、人力等多項優勢，加上政策效果持續顯現。在經濟發展遭遇周期性的短期沖擊之后，會產生“時滯效應”或“疤痕效應”，即把危機時期遭遇的沖擊變成常態，具體存在以下三種情形。一是回歸常規軌道后，前期沖擊導致供應鏈受損害、市場主體經營困難等，這會產生一定的時滯效應，制約消費能力和消費傾向，減少未來的增長能力和保障能力。對此，可通過經濟發展韌性來避免。二是延續疫情前的發展軌道。這比第一種情形要好一些，但不要浪費一次危機給經濟結構帶來的格局變化。如果沒有利用格局就回到了原來的軌道，付出的代價就白費了。三是充分利用“創造性破壞”造成的新格局。比如產業升級要充分發揮出“創造性破壞”優勝劣汰的功能，把“破壞”轉化為“創造”，淘汰落后的夕陽產業。

中國企業研究院首席研究員李錦：

進一步疏通民營經濟發展堵點

中央經濟工作會議強調，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展?！皟蓚€毫不動搖”的表述更加堅決、明確，這對穩定市場主體預期和提振市場信心非常及時且關鍵，是為了要進一步為民營經濟發展疏通堵點。

從長期存在的“隱疾”看，民營企業發展面臨“缺技術、缺資金、缺底氣”的“三缺”弱項。這和民營企業自身規模小、技術創新投入相對滯后、自主創新能力偏弱等因素有關；另一方面，民營企業面臨的制度性交易成本長期偏高，一些隱性壁壘仍不同程度存在，削弱了其在市場中放手一搏的底氣和勇氣。

解決民營企業發展面臨的現實問題，最關鍵的一點在于要優化和改善民營經濟的營商環境。在制度上，要完善產權保護、市場準入、公平競爭等市場經濟基礎制度。法律上，要為民營經濟的長期穩定發展奠定法律基礎，全面依法平等保護各類產權。政策上，要從“三缺”問題著手，引導民間資本參與重大工程和補短板領域建設等。