武警裝備作戰試驗發展研究

■孫聰 劉遠宏

引言

進入新時代，中國特色軍事變革深化發展，我軍武器裝備建設進入自主創新、體系發展新階段。納入全軍統建統管體系后，武警部隊裝備建設迎來大有可為的戰略機遇期。武警部隊作戰試驗工作要遵照習主席關于“要著力構建先進實用的試驗鑒定體系，摸清武器裝備性能底數，確保武器裝備實戰適用性”的重要指示，立足國防和軍隊改革后的新格局，抓緊補課趕隊，確保武警部隊裝備作戰試驗科學發展。

1 國內外裝備作戰試驗發展現狀

1.1 外軍

美軍要求作戰試驗由獨立的試驗鑒定機構組織,依托專業的試驗場所、在近似實戰環境中,以考核裝備完成作戰使命任務的能力為主要目的[1]。由于作戰試驗較真實地反映了武器裝備作戰能力,因而得到美軍高度重視和全面推廣,經過多年的實踐,美軍已建立了與之相配套的裝備作戰試驗體系[2]。俄羅斯主要從作戰角度進行武器應用、性能評估、試驗與評價等研究。俄羅斯的國家試驗方法特別強調裝備作戰效能以及對未來嚴酷作戰環境的適應性[3]。法軍實行集中統一的裝備采辦與試驗鑒定管理體制。各個試驗與鑒定中心雖然沒有明確出現“作戰試驗” 的職能,但是“作戰試驗”“戰場試驗”等關注裝備作戰效能、作戰適用性的概念也時常出現在相關試驗任務中[4]。以美國為首的世界主要軍事國家面向未來戰爭，推進新型武器試驗鑒定持續發展[5]。俄羅斯、英國、日本和澳大利亞等國著眼于網絡安全、無人系統和高超聲速等前沿領域提升試驗鑒定能力、驗證新型作戰樣式，確保裝備作戰試驗更好地服務于作戰能力生成?？v觀世界試驗鑒定領域發展，總體呈現幾個方面的特點：1）突出新技術向作戰能力轉化；2）重點強調試驗環境真實性；3）持續推進聯合作戰試驗模式；4）大力加強作戰試驗基礎設施和環境建設；5）重視試驗鑒定人才隊伍建設[6]。

1.2 我軍

長期以來，我軍裝備試驗考核主要進行標準環境條件下的技術性能考核，為避免裝備實戰化考核不足導致交付部隊后可能出現的“高分低能”以及部隊對裝備的使用感受與試驗鑒定結果不一致等問題，迫切需要發展裝備作戰試驗。王凱[7]等編寫了裝備作戰試驗專著，針對基地試驗、部隊試驗、部隊試用等實驗體系，前瞻性地提出開展作戰效能試驗和作戰適用性試驗的基本方法、流程、保障、評估等觀點，對指導我軍裝備作戰試驗實踐具有重要意義。2016年軍辦下發了一系列指導性文件,將裝備作戰試驗的相關概念、分類、作用進行了明確，將全壽命周期的裝備試驗統一規范為性能試驗、作戰試驗和在役考核三大類，將前期的裝備設計定型和生產定型，調整為“狀態鑒定”和“列裝定型”（合稱鑒定定型）。軍委裝備發展部試驗鑒定局組建成立，標志著我軍裝備試驗鑒定體系改革正式拉開帷幕。相關法規文件的出臺、試點工作的開展，各軍種裝備作戰試驗理論、配套制度、條件建設等的有序推進，試驗鑒定改革正在不斷深化，結合作戰指揮體制與機構變革，采用新型試驗鑒定理念，構建新型試驗鑒定組織，推行新型試驗鑒定要求，使得新時期武器裝備試驗鑒定正在形成“三化一全”[8]（即：實戰化、體系化、多樣化、全周期）的重要特點。

2 武警部隊作戰試驗發展現狀及特點

2.1 發展現狀

在裝備試驗鑒定體系改革的大背景下，武警部隊因勢利導，順勢而為，構建了裝備實戰化考核組織運行體系，并明確相關職責、建立運行機制，加強了裝備試驗鑒定工作的組織力量，近幾年，武警部隊開展了一系列作戰試驗實踐活動，成建制、全系統、全要素組織實戰化作戰試驗，探索了作戰試驗標準化的組織流程、規范化的實施內容、科學化的試驗方法。一系列卓有成效的實踐探索，形成了一批成果、總結了一些經驗，但客觀來講仍處于剛剛起步、初步探究的階段，很多工作還需要加強研究，特別在對裝備作戰試驗基本任務、基本原則、基本內容上要加深理解和把握。

2.2 特點分析

武警部隊裝備作戰試驗的主要特點：一是裝備體系復雜。武警部隊使命任務特殊，裝備體系繁雜，各類裝備之間相通性較低，各具特點[9-10]。既有軍隊通用武器裝備，也有武警部隊專用裝備，裝備作戰試驗類型繁多，組織難度大，必須合理區分裝備類型，科學確定分級和組織方式。二是試驗保障難度大。武警部隊裝備作戰試驗由于裝備體系龐大復雜，在試驗保障上涉及方方面面，保障的項目多、數量大，主要包括兵力保障、試驗設施保障、試驗后勤保障等工作。三是工作基礎薄弱。當前，裝備作戰試驗在武警部隊還是新生事物，法規制度基本空白、理論研究分散零碎、方法流程亟待規范、任務剖面不夠清晰、組織協調不夠順暢、標準體系有待完善。

3 武警部隊開展裝備作戰試驗存在的矛盾問題

從近兩年裝備實戰化考核工作開展情況看，雖然既有成果、也有經驗，但客觀講很多工作還需要加強研究。

3.1 缺乏系統全面的作戰試驗理論支撐

隨著近年來武警部隊系列作戰試驗試點活動的展開，組織指揮的流暢性問題、指標提取的科學性問題、想定設計的典型性問題和科目設計的合理性等問題都不同程度有所體現。首先,缺乏相應的裝備作戰效能和作戰適用性指標，而在研制總要求中沒有給出或只給出部分作戰效能和作戰適用性的動態指標,因此在開展作戰試驗時缺乏相應的評估依據，武警裝備作戰試驗，仍處于新舊交替的模仿學習階段；其次,缺乏作戰試驗設計的系統理論支撐。作戰試驗應在怎樣的環境進行？靶標如何設立？紅藍雙方如何對抗？試驗測試設備如何設置等？問題還處于摸索階段，因此,在試驗設計環節上缺乏系統的理論依據。

3.2 缺乏健全的作戰試驗鑒定管理體系

目前，武警部隊僅在各大機關層面成立試驗鑒定領導小組，基層旅團單位并沒有相對明確的相關人員職責分工，管理體系中缺乏“末端落實”的關鍵一環。作戰試驗是一項復雜的系統工程[11]，但從調研情況看，無論從參試部隊的領導層面，還是參試部隊本身，都缺少作戰試驗相關理論認知，對作戰試驗“是什么，為什么”認識有限，這就導致在“怎么做”中缺乏主觀能動性，只能按部就班的走流程，所收集數據的參考價值以及反饋出的實際問題，較為有限。加之沒有相對明確的宏觀層面的計劃統籌，極易與部隊日常工作安排發生沖突，這樣就導致任務部隊只是臨時接到試驗任務，被動的去應付完成，勢必使作戰試驗成效大打折扣。

3.3 缺乏科學實用的試驗條件

裝備作戰試驗保障條件是圓滿完成裝備作戰試驗任務的物質條件和關鍵因素[12]。從當前武警開展的部分作戰試驗科目來看，典型的問題就是，戰場復雜環境構設較為單一，雖然任務部隊覆蓋全國范圍的幾個典型氣候環境，但在確定典型任務類型后，由于客觀條件的制約和主觀認知的不足，被動或主動的降低試驗條件構設難度，以較為簡易的環境替代復雜多變的戰場環境，考核裝備效能和適用性指標極易發生偏差。

3.4 缺乏全面過硬的試驗人才隊伍

當前急需培養裝備體系試驗的總體設計、作戰想定、試驗流程設計、試驗組織指揮、試驗仿真模擬等方面的人才[13]。目前，作戰試驗開展主要依托院校和技術總體單位，參試部隊協同開展。專家層面缺乏部隊經驗，部隊缺乏理論認知，承擔試驗鑒定任務的課題組成員，多數為“半路出家”，只能邊學習、邊研究、邊實施，既掌握理論基礎又具備部隊經驗“綜合性”人才缺乏。

4 武警部隊裝備作戰試驗發展對策建議

4.1 深化作戰試驗理論研究

基于武警裝備特殊性，加快完善作戰試驗理論體系，細化關鍵作戰問題和作戰效能、適應性指標，在切實設計出科學、合理的作戰試驗科目上下功夫，大膽探索，逐漸形成“按部就班-積累經驗-發現問題-解決問題-獨具特色-科學管用”梯次遞進的良性運轉，構建起適應武警裝備作戰試驗試驗設計的理論體系。

4.2 健全作戰試驗管理體系

健全作戰試驗管理體系是確保作戰試驗運轉科學、順暢、高效的重要支撐。首先，以嚴格的試驗設計標準、嚴謹的試驗設計思路、實在管用的試驗設計方案，更好地規范武警裝備作戰試驗內容、程序、方法和要求；其次，建立健全相關法規制度，壓實各方主體責任，確保作戰試驗過程的監督評價科學、客觀、公正；第三，針對裝備在研、試、訓、戰各環節暴露的問題，一方面，橫向建立各方問題分享機制，避免冗余工作，另一方面，縱向推進部隊開展作戰試驗，完善問題反饋處理辦法機制。

4.3 推進裝備作戰試驗條件建設

裝備作戰試驗保障條件是圓滿完成裝備作戰試驗工作的物質條件和關鍵因素。應瞄準世界一流水平和標準，加強頂層設計，部隊建立相對固定的裝備作戰試驗基地，構建武警部隊裝備作戰試驗保障體系。積極發揮武警部隊地域分布廣的優勢，統籌軍地試驗資源，區分典型戰場（試驗）環境，結合武警部隊特殊使命任務，加強復雜戰場環境裝備作戰試驗設施、開展模擬目標特性的試驗場地建設，充分檢驗裝備在復雜環境、極限邊界、體系對抗條件下的環境適應性，使武器裝備“走出試驗場就能走向戰場”。

4.4 提升作戰試驗人才儲備

根據武器裝備作戰試驗與鑒定的發展要求,鍛造、培養高素質的武器裝備作戰試驗人才隊伍。在學習借鑒軍內外先進試驗設計理念的基礎上，充分發揮院校、研究院等科研單位的專業優勢，結合武警裝備使命任務特殊性、裝備體系復雜性、任務環境多樣性等特點，針對具體情況，研究破解戰術想定、實驗設計等諸多關鍵技術，圍繞典型作戰環境、關鍵作戰問題，剝絲抽繭、細化分解，梳理編撰具有代表性和科學性的試驗設計理論，作為院校軍事裝備專業學員在校學習的基礎科目，切實從源頭解決當前“門外漢”居多的現狀，同時，采用“請進來、走出去”相結合的方式，走通作戰試驗相關領域經驗交流的暢通渠道，改變當前起步階段，無理論支撐、無經驗借鑒的尷尬現狀，徹底打破“閉門造車”的被動局面。

5 結束語

武警裝備作戰試驗是在改革大勢下應運而生的，為武警裝備建設發展開啟新的篇章。文章以武警裝備作戰試驗重要性為出發點，分析軍內外及武警裝備作戰試驗現狀及特點，總結梳理了制約武警裝備作戰試驗發展的矛盾問題，進一步闡明了深化作戰試驗設計的重要性，并提出了加強武警作戰試驗設計的對策建議，對深化武警作戰試驗理論研究、推進作戰試驗實踐，具有重要的理論指導意義。