“瀾湄合作”背景下云南高校體育賽事國際化發展現狀與對策

文 / 李國忠，和春云，杜盈玨

鑒于云南省對深化“瀾湄合作”，提高中國對南亞、東南亞區域的影響力及推動區域國家命運共同體構建具有的戰略地位，習近平總書記考察云南時出提出“努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”三個戰略定位。2014年11月，李克強總理在第17次中國—東盟領導人會議上提出建立的瀾滄江－湄公河合作機制(簡稱“瀾湄合作”)。[1]外交部.瀾滄江湄公河合作[EB/OL].https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lcjmghhz_682662_1/jbqk_682664/2022-06.2016年3月23日，在海南三亞主持首次領導人會議，合作機制正式啟動。[2]中華人民共和國中央人民政府[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/23/content_5056927.htm，2016-03-23.云南高校作為中華文化國際傳播的重要平臺和力量，需要考慮如何應對“瀾湄合作”的現實需求，立足云南實際打造并推出一系列有利于促進瀾湄流域各國文化認同、文明互鑒、民心相通的文化品牌，從而推進“一帶一路”和“人類命共同體”的建設。體育作為現代國際社會通行的身體語言，以其獨特的文化內涵、表現形式及運行方式，成為各國人民喜聞樂見、廣為接受的國際交流重要媒介、手段和形式。近年來，云南大學、昆明理工大學、云南民族大學等高校立足云南的區位優勢，主動服務國家建設，以昆明做為重要基地，組織了系列瀾湄流域高校國際體育賽事，促進了各國間文化交流與合作，積累了寶貴的經驗。面對新形勢、新任務、新要求，急需總結以往取得的經驗，立足“一帶一路”建設中高校應該承擔的歷史使命和責任，審視云南高校體育賽事在推進“瀾湄合作”中的特有的地位、作用和功能，緊扣文化融通、人類命運共同體的價值認同構建等理論問題，探索形成具有云南特點的體育賽事國際化發展的創新性實踐經驗。

1 云南省高校體育賽事國際化的初步探索與形成的經驗

自“瀾湄合作”機制運行以來，云南以在昆高校為主陣地，主動服務“瀾湄合作”運行機制的深化，舉辦了一系列體育國際賽事，在賽事運行機制、品牌打造、體育文化交流、賽事國際傳播等方面進行了初步的探索，積累了一些經驗。

一是初步形成了合作辦學與體育活動聯動的區域國際體育賽事組織形式。昆明理工大學自2015年創辦“瀾滄江—湄公河大學生友好運動會”(以下簡稱“瀾－湄體育交流周”)至今已成功舉辦了五屆。該賽事從參與的國家、參賽的人數、比賽時間等方面來看，在新冠疫情爆發前成逐年上升趨勢，表現出了良好的發展勢頭。其中，2019年的賽事設有男足、男排和女排三個項目，印度、老撾、孟加拉、泰國、越南、新加坡、馬來西亞、緬甸和巴基斯坦等9個國家20所大學近400名師生參賽具有相當的規模和影響力。主辦方舉辦該賽事的初衷是將其作為“云南—南亞東南亞教育合作論壇”的一個重要組成部分來組織的。因此，也被云南省政府和校方作為推進昆明理工大學及云南與南亞、東南亞國家教育合作的重要載體加以重視并促進賽事的發展。云南大學基于教育國際化發展戰略，倡議并牽頭組建了“南亞東南亞大學聯盟”。為促進南亞東南亞大學聯盟成員學校間的合作與交流，云南大學在舉辦校長論壇期間，作為一個重要的交流平臺和手段，于2019年12月16日至20日牽頭舉辦了南亞東南亞大學聯盟首屆“體育文化交流周”。柬埔寨皇家法律經濟大學、老撾國立大學、緬甸曼德勒大學和仰光大學、泰國農業大學和藝術大學、新加坡南洋理工大學、越南胡志明市國家大學等8所大學共派出88名師生代表參加了本次活動?；顒映_設籃球、排球、足球等競技類項目外，還開設了民族舞等具有傳統體育特色的表演項目，期間還舉辦了系列體育科研與文化學術講座，通過“文武之道”有效促進了各國大學間的交流與互信。此外，為了促進中印文化的交流與合作，云南民族大學開辦了瑜伽學院，與印度辯喜瑜伽大學等建立了較好的合作關系，并舉辦的“國際瑜伽日等系列活動”彰顯了學校國際性辦學特色，推動學科建設、促進中印兩國體育文化的交流。

二是初步形成了多元開放、互融互通的項目設計理念。從目前昆明理工大學、云南大學為代表的體育賽事國際化探索中不難發現。主辦方在的項目的設置安排上既考慮到國際主流的競技體育項目，也考慮到各國傳統體育項目展示空間的設計。如昆明理工大學除了三大球的賽事安排外，往往會安排各國運動員、訓練和官員共同參加的文藝大聯歡活動。大聯歡活動給各國參賽大學師生展示具有本國民族特色和傳統體育文化空間和平臺，從而在一定程度上拓展了參賽者的文化視野，促進彼此間的文化交流與文明互鑒。云南大學則利用在南亞東南亞民族、文化、經濟等方面的學術研究優勢，賽會期間通過舉辦高層次的校長論壇，在開展競技體育、民族傳統體育的交流、競爭與展示的同時，促進了“南亞東南亞大學聯盟”成員之間更深層的戰略互信與合作。

三是初步形成了高校主導型的體育賽事國際化運行機制。從目前在昆高校的舉辦國際化體育賽事的運行情況來看，基本上都以高校主自組織為主。如昆明理工大學主辦的“瀾－湄體育交流周”自2015年舉辦以來，僅在2015年以及2016年有較為權威的機構GMS商務理事會和中國大學生體育協會的參與，期間冠有省政府主辦的名義而實際的操作過程中相關政府行政職能部門的參與度不高。此外，也沒有校外的國際體育賽事活動策劃公司來負責賽事組織、運營與推廣。云南大學主辦的南亞東南亞大學聯盟首屆“體育文化交流周”，主要由云南大學國際合作交流處牽頭處理涉及的國際事務，體育賽事具體組織主要由云南大學體育學院承辦。云南省政府的相關管理部門、校外賽事組織機構均沒有直接參與策劃與組織。云南民族大學舉辦的“國際瑜伽日系列活動”由印度駐廣州總領事館、省體育局、云南民族大學主辦，中印瑜伽學院承辦。由于中印瑜伽學院是中印兩國國家層面合作辦學形式，與云南大學及昆明理工大學的國際化賽事相比，除云南民族大學外，兩國相關政府部門也參與了主辦相關工作，使活動的規格和層次顯得更高。但總體而，這三個在昆高校舉辦的國際化體育賽事運行機制主要還是以高校作為主導力量，并以昆明高校的體育賽事為依托，探索形成了一個適應一定規模的國際化高校體育賽事有效運行的運行機制。

2 云南省高校體育賽事國際化面臨的問題

一是運行機制有待完善。目前，云南省高校為了落實“瀾湄合作”的相關要求，充分發揮高校在區域國際合作的文化引導和社會服務的功能，立足各高校國際化發展戰略總體布局，相繼探索性開展了一個系列的國際化體育賽事，取得了一些實踐經驗。但是，云南在進一步落實習如何結合“三個戰略”地位的總要求，發揮高校的人才資源優勢和國際影響力，以高校為媒介和載體有效促進“瀾湄合作”及人類命運共同體建設的研究和探索，也尚未形成有效的經驗和做法。但是，從國際交流的中國經驗來看，僅僅把云南高校國際化體育賽事放置在促進高校間跨國合作辦學和文化交流的角度來對待，沒有形成云南省體育賽事國際化發展的精確定位和長遠規劃，勢必影響云南高校國際化體育賽事質量的穩步提升，無法有效發揮體育為云南發展“三個戰略”服務的政治、經濟和文化功能。如果，僅僅依靠高校主辦國際化體育賽事，就無法獲得足夠的資金支持，獲得國內及國際社會的普遍關注，無法有效促進賽事可持續發展及形成賽事的影響力。此外，云南省高校高層次體育人才多數為體育教育訓練學領域中的專家，對國際體育賽事運營的理論研究和經驗積累存在較大的極限性，如果沒有社會上專業性強的策劃團隊參與，也勢必造成運行效率低、運行過程不規范等等諸多問題，因此，有必要構建政府主管、高校主責、多方協作的運行機制，有效促進云南省高校體育賽事國際化的健康發展。

二是賽事體系有待構建。據統計云南省高校2015年至2020年舉辦的國際體育賽事來看，昆明理工大學主辦的“瀾－湄體育交流周”已初具規模并形成了一定意義的區域性國際高校傳統體育賽事。云南大學舉辦的南亞東南亞大學聯盟“體育文化交流周”才剛剛開始，并由于受疫情的影響，自2019年舉辦后至今處于停辦的狀態。云南民族大學的“國際瑜伽日系列活動”，盡管起步早、層次高，但是由于參與國家少，瑜伽運動項目開展的特殊性的影響，很難形成具有云南特色且有一定國際影響力的品牌。此外，由于云南省體育、教育、文化方面的職能部門尚未合力謀劃形成有效助推云南發展“三個戰略”的文化藝術及體育方面的頂層設計方案及制度安排，加之，各高校的辦學定位、學科優勢、地理位置、文化傳統各不相同，也使目前云南高校國際化體育賽事組織基本處于各個為陣、自由發展、互不聯系的發展狀態，整體化、層次化及多元化的賽事體系尚未構建，總體上與云南發展“瀾湄合作”的現實需求還有很大的差距。因此，有必要整合立足云南面向“兩亞”發展的中心戰略地位和民族傳統體育資源優勢，結合各高校的優勢和區位，統籌謀劃盡快形成特色鮮明、點面結合、持續穩定的國際化體育賽事體系。

三是賽事效能有待發揮。目前，云南各高?；诟髯缘膰H化發展戰略的現實需求，在國家宏觀政策的推動下，較為敏銳地把握住體育文化標識性強、傳播速度快、受眾面廣、影響力大等特征，將其為推動南亞東南亞大學聯盟成員間文化交流、教育合作的重要手段，有力促進了體育國際化發展的進程，探索形成了寶貴的經驗。但是，由于云南各高校體育基礎設施陳舊、熟悉外交事務懂得國際化體育賽事運營的專業人員緊急、高水平運動隊建設滯后、高水平跨境民族及南亞東南亞民族傳統體育理論成果缺乏及成果產出與成果轉化脫節等問題，使所組織的賽事無法真正體現中國體育精神及實力，形成與國家發展需求相適應的賽事效能。另外，由于缺乏政府部門的統籌、引領和指導，賽事組織的相關部門，對體育的拓展功能認識不夠，與省內的經濟、文化、藝術等部門沒有形成良好的戰略合作關系。并對標云南及國家戰略發展需求，強化“瀾湄合作”促進人類命運共體構建發揮其特殊效能的水平有待提高。

3 云南省高校體育賽事國際化發展的對策

一是構建形成政府主管、高校主責，多方協作的運行機制。區域性國際化體育賽事就主辦方而言其根本任務，還是要促進本國體育文化的國際傳播，促進友好國家間的文化融通，形成民心相通、合作共贏的友好國際關系。從這個意義上講，云南高校的體育國際化發展不僅關系到國際合作辦學，也關乎國家的政治、經濟、文化的方方面面。因此，云南省政府面對新時代、新要求，有必要從落實云南“三個戰略”定位、全面推進瀾－湄合作的深度與廣度，重新認識高校體育國際化發展的內涵與價值，統盤考慮有效的賽事運行機制，形成政府主管、高校主責、多方協作的云南高校體育國際化賽事運行機制。具體為：第一，組織專家及相關部門結合云南省及國家的戰略發展需求，制訂出臺高校國際化體育賽事中長期發展規劃，明確各個時期的主要任務和具體舉措；第二，認真總結以往經驗，結合各高校的優勢項目和體育文化傳統，形成具體的賽事運營方案，有效規避各種風險，提高賽事的效應；第三，已形成傳統的賽事，在多部門、多國家參與的情況下，成立長效的賽事組織機構，制訂賽事組織運行的章程，使其在瀾湄區域內形成具有自生能力的區域國際體育賽事；第四，在政府部門的協調、統疇和領導下，探索形成文化、藝術、體育、經濟、新聞等多領域、多部門、多組織合作的賽事管理運行機制，確促云南高校體育賽事國際化的有序發展；第五，基于國家文化傳播及軟實力提升的現實需求，政府部門要合理安排重點賽事組織必要的經費支持，制訂相關的政策制度，同時，各高校應該立足賽事運營實際，研究制訂社會資金、國際資金引入和使用的相關制度，從而為賽事組織提供有力的資金保障和制度支持。

二是構建形成特色鮮明、點面結合、持續穩定的賽事體系。目前，昆明理工大學主辦的“瀾－湄體育交流周”已形成了一定的傳統，云南大學舉辦的南亞東南亞大學聯盟“體育文化交流周”開一個好頭，云南民族大學、云南財經大學等開始一些探索性的單項體育比賽，但是，從分布的區域來看主 要集中在昆明市，與老撾、越南、緬甸接壤具有跨境民族傳統體育資源優勢的地方高校尚需要發力；從賽事內容的安排上看，各學校沒有考慮自身特點和合作學校的文化傳統等因素，各學校之間也沒有立足云南高校的整體情況形成相互協同的賽事運行機制；從賽事的標志性文化宣傳等方面來看，沒有結合“瀾湄合作”的政治、經濟、文化發展需求形成聯動效應。因此，有必要做好幾個方面的工作：第一，緊緊圍繞“瀾湄合作”的現實需求，在充分考慮跨國合作、區域合作遇到的實際問題基礎上，整合在昆高校及國內大學的資源優勢、區位優勢，以特色項目和優勢項目打造為立足點和發力點，形成層次化、體系化，綜合性與單項比賽有機結合的賽事體系總體布局；第二，在加強云南高水平運動隊建設的基礎上，大力發展跨境民族傳統體育的競爭力和影響力，在促進東南亞南亞各國大學生與中國大學生的文化認同與互信的基礎上，彰顯中國文化軟實力，并打造形成有助于民心相通的體育賽事品牌；第三，多部門、多學科聯合組織專家學者團隊，圍繞“瀾湄合作”的倡議背景和理念，設計出體現賽事理念和文化內涵的吉祥物、賽徽、口號、主題曲，設計形成鮮明文化特征的開閉幕式，晚會等，進而助力形成各國人民高度認同的體育文化傳統。

三是發揮體育為媒、多層融通、互利共贏的賽事效應。云南高校國際化體育賽事能否有效融合國家“一帶一路”建設發揮其特有的功能，產生良好的效應，關鍵在于組織者要充分認識“瀾湄合作”國家在社會制度、意識形態、地理環境、文化習俗等方面存在較大差異性的客觀條件下，探索各國預期的政治、經濟和文化等方面的合作目標，破解應用體育文化促進各國民心相通、文明互鑒所面臨的難題，才能真正使云南高校國際化體育賽事成為“瀾湄合作”國文化融通的重要載體和平臺，發揮應有的效應。解決這一難題，關鍵應處理好幾個方面的問題：第一，從體育功能的角度來講，云南高校國際化體育賽事已遠遠超出了處于結構層場域中的為參賽國大學生運動員實現競技體育比賽目標產生的體育賽事功能，而是在“瀾湄合作”框架下形成的促進各國政治、經濟、文化互融互通、互利互惠的特定社會結構體系之中，賦予了體現國家和社會需求的政治、經濟、文化、外交等方面的特定功能。所以，應開展專題研究形成對其功能及效應的全新認識，為賽事效應的有效發揮提供強有力的理論支持。第二，賽事的組織者、參與者應立足“瀾湄合作”這一大局，跳出高校國際體育賽事這一狹小的空間，主動與政治、經濟、文化、藝術、傳媒等領域有關的政府部門、行業、社會團體及科研機構，進行廣泛的接觸、溝通與合作，努力使賽會成為體育、經濟、文化、藝術、傳媒全方面、多領域合作與交流的盛會，有效提高賽事的綜合效應。

4 結論

云南高校立足實際初步探索形成了合作辦學與體育賽事互嵌聯動的區域國際體育賽事組織形式，國際化體育賽事發展的高校主導型體育賽事國際化運行機制，樹立多元開放、互融互通的項目設計理念等的經驗。面臨新時代提出的新任務、新要求，以及新冠疫情常態化帶來的諸多困難，云南高校體育賽事國際化發展，在有機融入“瀾湄合作”場域中國家和社會發展需求，存在運行機制及賽事體系構建，賽事效能的認識與發揮等方面的突出問題。破解這些問題，關鍵在于云南高校國際化體育賽事應沖破狹小的體育文化空間，主動融入和服務“瀾湄合作”成員國家政治、經濟、文化、外交等方面的現實需求，通過“構建政府主管、高校主責，多方協作的運行機制”“構建形成特色鮮明、點面結合、持續穩定的賽事體系”“發揮體育為媒、多層融通、互利共贏的賽事效應”等方面的努力與探索，才能在“一帶一路”建設中承擔起云南高校國際化體育賽事應有的歷史使命和責任擔當，在推進“瀾湄合作”中發揮特殊作用和功能，不斷探索形成高校體育賽事國際化發展的云南經驗。