跨境電商重構中亞地緣經濟空間*

王玉柱 馮家上

【內容提要】為適應數字經濟時代的貿易形態變革，中亞國家紛紛加碼數字化基礎設施建設，出臺貿易便利化政策舉措，區域內數字經濟發展稟賦不斷完善。隨著中亞地區數字化基礎設施的日臻完善、區域物流范式的深刻變化和區域內深層次貿易規制的協同，跨境電商將成為中國和中亞國家推動數字絲綢之路建設的新模式和新動能。中國中亞地區跨境電商大發展，將有助于持續縮短區域經貿聯系的時空距離，從長遠看，則將形塑區域貿易形態和產業鏈分工關系。在“一帶一路”高質量發展背景下，中亞地區跨境電商大發展，對于統籌發展與安全、國內與國際、整體與重點等關系，具有重要戰略意義，中國中亞區域經濟聯系也將更具地緣經濟屬性。

數字經濟和物流革命共同驅動著區域生產和貿易關系的轉型。近年來，跨境電商在國際貿易中的占比呈持續上升趨勢。未來，數字化轉型將驅動國際貿易形態發生深刻變革?？缇畴娚檀蟀l展，將長遠地改變國際經濟和生產關系。為迎接數字貿易時代的發展紅利，中亞國家期望借力數字經濟實現彎道超車。相比其他產業生態的數字化轉型，貿易領域的轉型最為便捷，所有中亞國家都對數字經濟發展寄予厚望，并推動實施具有政府干預色彩的產業政策。隨著區域間貿易便利化舉措的持續優化，中亞國家電子商務發展不斷超越國界，跨境電商產業潛力巨大。

作為高質量共建“一帶一路”的首倡地、互聯互通的標桿地，中亞地區是“一帶一路”高質量發展的先行區。當前，中國中亞跨境電商合作正迎來快速發展的黃金時期。在新發展格局下，中國中亞跨境電商產業大發展，有助于推動區域內貿易、物流和金融等領域的系統功能整合，塑造更具發展可持續性的新地緣經濟空間；有助于實現發展與安全、重點與整體、以及國內與國際等多維發展關系的有效統籌。

一、數字化貿易塑造中亞地區跨境電商發展新格局

數字貿易的實時性、中歐班列的通達性以及跨境貿易相關的制度便利性，構成了跨境電商運營的生態基礎。借力數字化技術進步和基礎設施的不斷完善，相鄰地緣空間內經濟聯系的時空成本顯著降低。中國與中亞國家間大規模開通運行的鐵路班列正不斷延伸傳統亞歐大陸的經濟空間邊界，以亞歐大陸縱深為基礎的新地緣經濟空間正在逐步成型，自大航海時代以來開創的海洋經貿格局將可能被重新改寫?？缇畴娚坍a業成長是物流范式革命和數字化技術變革共同驅動的結果，體現為在數字化貿易時代國際貿易形態從傳統國際貿易公司主導的“大宗化”貿易向基于數字化平臺的“大眾化”交易模式轉型。隨著中國中亞地區生產和貿易協同關系日益緊密，區域內消費與生產網絡的互融性、區域經濟發展協同性得到有效增強，中亞地區的地緣經濟關系正在發生深刻變革。

（一）跨境電商大發展驅動國際貿易形態變革

跨境電商是電子商務跨越邊境的國際貿易過程和產業形態革新，是國內電子商務跨越關境的新貿易形態?？缇畴娚虡I態首先建立在國內電子商務大發展的基礎上。電子商務具有即時性、高通達性、高時效性和無接觸交付等優勢。國內消費者可借助移動互聯實現個性化商品的即時性消費，通過有效的物流體系和數據傳輸體系助推跨境電商快速發展。在疫情危機下的銷售環節再整合模式中，電子商務特有的“零散化”具有顯著的競爭優勢。疫情危機背景下，電子商務產業表現出較強的商業形態發展韌性，無須借助特定實體店面和龐大的人員流動，即可實現大規?？蛻糍Y源整合和商品的高效配置。因此，跨境電商近年來越發成為新的國際貿易載體，不斷形塑傳統國際貿易產業生態。傳統國際貿易是以外貿企業為橋梁、實現跨境“大宗化”交易、再通過國內貿易渠道將貨物分銷至消費者層面的商業組織形態。企業作為中間人，發揮匹配境內外兩個市場商品供需關系的功能?？缇畴娚虅t是在一定程度上避開企業中間人、讓買賣雙方主體借助網絡交易平臺直接開展交易的“大眾化”貿易新形態。作為數字化時代的貿易形態革新，相比傳統國際貿易，跨境電商更能凸顯個性化和即時性的需求。

近年來，跨境電商在全球整體國際貿易構成中的占比也不斷提升，疫情危機更是加速了這一發展進程。中國是世界跨境電商的領跑者，2015—2021年間，跨境電商進出口規模增長近10 倍。中國海關總署數據顯示，2022 年，中國跨境電商進出口額達到2.1 萬億人民幣，比2021 年增長7.1%?？缇畴娚淘谌珖唐愤M出口總額中占4.9%?？缇畴娚踢M出口總額構成中，出口占74.4%，進口占25.6%。①參見“中國跨境電商年進出口規模首次突破2 萬億元”，新華網，2023 年6 月17 日，http://www.news.cn/2023-06/17/c_1129702760.htm未來跨境電商在國際貿易中的整體構成仍有巨大提升空間。從國際層面看，北美和歐洲亦是跨境電商的成熟市場，在電商生態、電商滲透率、電商用戶數等方面均位于全球領先水平。日本、韓國、東南亞等國家和地區緊隨其后，拉美和非洲等地區目前正處于追趕發展階段。短期內，中亞地區受數字化基礎設施和交通可達性等因素的制約，跨境電商產業發展尚處于蓄勢待發階段。除哈薩克斯坦外，其他中亞國家的電子商務發展顯著滯后。聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）發布的2020 年電子商務指數顯示，哈薩克斯坦位居世界第60 位，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦分別位居第97、107 和121 位，土庫曼斯坦更為滯后。②See “The UNCTAD Business-to-Consumer (B2C) E-commerce Index: Spotlight on Latin America and the Caribbean”, UNCTAD Technical Notes on ICT for Development, 2020, No.17,https://unctad.org/system/files/official-document/tn_unctad_ict4d17_en.pdf

（二）數字貿易模式下中亞電商產業發展新形勢

中亞國家正進入電商發展加速期。龐大的年輕消費群體和不斷整合的市場空間是中亞地區電子商務產業發展的市場基礎。持續優化的數字化生態和不斷完善的物流設施支持，日益成為電商產業發展的新資源稟賦。由于自身產業基礎薄弱，中亞地區居民對于日用消費品、數碼3C 等產品及產品多樣化的需求較大，線上購物更能滿足居民多樣化的消費需求。近年來借助中歐班列，大量進口來自日韓和中國的日化、服飾和消費電子等商品。中亞地區人口增速快，也為電子商務的發展提供了用戶市場。截至2023 年7 月，中亞五國總人口約為7800 萬，2000 年以來年均凈增長約100 萬。①See “Countries in the World by Population (2023)”, Worldometer, July 16, 2023,https://www.worldometers.info/world-population/population-by-country/按照當前人口自然增長率估計，到2050 年，該地區人口將達到約9500 萬。②See Paul Stronski, Russell Zanca, “Societal Change Afoot in Central Asia”, Carnegie Endowment for International Peace, October 18, 2019, http://carnegieendowment.org/files/8-2 9-19_Stronski_Zanca_Central_Asia1.pdf中亞國家中，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦人口增長速度尤為明顯，其余三國人口增長相對穩定。從人口年齡結構看，中亞地區人口年輕化程度較高，15 歲以下人口約占人口總數的三分之一，平均年齡不足27 歲，65 歲以上人口僅占3%～7%。③Ibid.由于中亞五國均為原蘇聯加盟共和國，傳統上經濟聯系緊密，且均通用俄語，區域一體化進程整體在加速，有助于電子商務發展。尤其是受中歐班列物流革命的驅動，鐵路網絡便利化不斷突破傳統內陸“鎖國”發展的劣勢，中亞地區與外部的經濟聯系不斷增強。

預測數據顯示，2023 年，中亞地區電商收入整體可達到54.7 億美元，2027 年將達到91 億美元，其間年均增速將達到13.57%，同期電商滲透率將從31.6%上升至35.8%，電商人口將增長至2950 萬人。④“電商人口”主要指網購用戶數量，也包括電商相關從業人員。See “eCommerce-Central Asia”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommerce/central-asia?currency=usd/其中，哈薩克斯坦是中亞地區電子商務的領頭羊。2023 年，哈國電商收入預計將達到30.72 億美元，2027 年將達到51.77 億美元，其間年均增速將達到13.94%。⑤See “eCommerce-Kazakhstan”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommer ce/kazakhstan/烏茲別克斯坦電子商務亦整體進入高速增長快車道，預計2023 年烏茲別克斯坦電子商務市場規模將達到14.05 億美元，2023—2027 年間的年度增長率將達到13.49%，屆時國內電商市場規模將達到23.31 億美元，電商用戶規模將達到1590 萬人。2023 年電商滲透率達到38.0%，預計2027 年將達到42.9%，屆時電商用戶平均收入（ARPU）將達到105.20 美元。①“電商用戶平均收入”指電商企業一定時間內的總收入除以用戶數量，是反映電商企業盈利能力、用戶忠誠度和市場占有率的重要指標。See “eCommerce-Uzbekistan”, Statista,https://www.statista.com/outlook/dmo/ecommerce/uzbekistan/吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦雖市場規模狹小，短期尚存諸多發展挑戰，但隨著數字化基礎設施等短板的“補齊”，尤其是中歐班列網點的不斷完善，目前整體正進入蓄勢待發階段。比如，2023 年，土庫曼斯坦電商市場規模將達到3.069億美元，2027 年市場規模將達到4.733 億美元，其間年均增速將達到11.44%，同期電商滲透率將從24.3%增長至30.6%，人均消費額將達到194.1 美元。②See “eCommerce-Turkmenistan”, Statista, https://www.statista.com/outlook/dmo/ecomm erce/turkmenistan/

（三）中亞地區跨境電商產業生態與發展瓶頸問題

中亞地區跨境電商產業尚處于發展初期，隨著越來越多的國際電商巨頭和相關電商產業鏈布局中亞市場，未來微觀主體參與跨境電商市場的發展潛能將不斷被激發。短期內，中亞地區跨境電商產業依舊面臨一系列發展瓶頸的制約，國內電商發展總體優于跨境電商。雖然易貝（eBay）和亞馬遜（Amazon）等國際知名電商平臺已在中亞進行市場布局，但由于缺乏完善的軟硬件配套設施，短期內能夠提供的商品具有小眾化特點，所銷售商品主要來自歐美市場，也限制了跨境電商的規?；l展。比如，2017 年，易貝平臺在哈薩克斯坦所銷售貨物的構成中，有39%來自美國，12%來自歐洲，另有11%來自俄羅斯。③See Lloyds Bank, “E-commerce in Kazakhstan”, October 2023 updated, https://www.lloydsbanktrade.com/en/market-potential/kazakhstan/ecommerce/俄羅斯領頭電商企業野莓（Wildberries）和奧松（Ozon），時尚電商平臺拉莫達（Lamoda）在中亞地區均以本土店為主。野莓尚未設立跨境網店，且規定只有俄羅斯主體才能在其平臺注冊。奧松雖然允許中國企業注冊，但跨境業務寥寥無幾，本質上還是以國內電商業務為主。此外，來自非洲的卓米亞（Jumia）電商平臺亦在中亞市場擁有相應的市場份額，但均以中亞國家內部市場為主。

相比其他跨境電商企業，中國電商企業擁有全產業鏈生態競爭優勢，能夠實現平臺交易、跨境支付和跨境物流的高效協同。近年來，中國跨境電商企業布局中亞市場的進程顯著加快。此外，歐美和俄羅斯等國企業與中亞國家的跨境電商合作亦早已展開，貝寶（PayPal）、維薩（Visa）和萬事達卡（MasterCard）等在中亞地區均有布局。俄烏沖突發生前夕，哈薩克斯坦還同俄羅斯在線零售商野莓簽署合作協議，幫助哈薩克斯坦出口商廣泛進入歐亞經濟聯盟和東歐市場，雙方計劃在阿斯塔納和阿拉木圖建立商品倉庫。①See “Wildberries is Interested in Expanding its Business in Kazakhstan”, Kazakh Invest National Company, February 6, 2023, https://invest.gov.kz/media-center/press-releases/wildber ries-zainteresovana-v-rasshirenii-deyatelnosti-v-kazakhstane/當前，中亞國家相關政策主要以打破相應領域的發展瓶頸和完善跨境電商的產業生態體系為導向，積極借助外部力量，構建跨境電商產業生態。近年來，中亞地區跨境電商產業的發展出現了新跡象，抖音（TikTok）、照片墻（Instagram）和臉書（Facebook）等社交平臺電商如雨后春筍般出現，不斷沖擊傳統電商業態，中亞地區跨境電商市場仍處在劇烈變革中。

中國中亞跨境電商貿易發展迅速。商務部數據顯示，2022 年，“中國與中亞國家跨境電商貿易額同比增長了95%，近300 家中亞企業入駐中國電商平臺，越來越多的中亞優質特色產品進入中國市場”②“今年1 至3 月中國與中亞五國貿易額增22%”，《人民日報海外版》，2023 年5月12 日第3 版。。諸多中亞地區本土電商充分利用中歐班列運輸的時效性優勢，精心挑選和銷售中國制造的產品，將“從中國進貨”視為成功經營的秘訣。比如，在哈薩克斯坦最大的國內電商平臺卡斯皮（Kaspi）所銷售商品中，中國制造占比越來越高，僅來自中國內地和香港的商戶占比就達到15%。③See Louis Chan, “Central Asia’s Giant Greenfield Market”, HKTDC Research, November 24, 2021, https://research.hktdc.com/en/article/OTAyMzQyNjc1/從統計構成角度看，中亞地區國內電商貿易增長很大程度體現為從中國進口商品，再借助本土電商平臺在國內市場再分銷的過程。若將通過既有國際貿易渠道進入國內電商的部分納入統計構成，中國與中亞跨境電商貿易已達到相當程度的發展規模。受中亞國家國內電商產業增長驅動，近年來，中國對中亞地區的出口貿易出現井噴現象，僅2023 年前4 個月，中國對中亞地區出口的“紡織服裝、鞋靴等勞動密集型產品（價值）474 億元，同比增長75.2%?！雹堋? 月中國與中亞五國進出口規模首次突破500 億元”，中國新聞網，2023 年5 月17 日，https://www.chinanews.com/cj/2023/05-17/10009160.shtml

二、跨境電商產業政策構建中亞地區新發展稟賦

中亞地區位居傳統全球化邊緣地帶，與外部世界的聯系受到地理空間的阻礙。在數字經濟時代，中亞國家以電子商務發展為契機，致力于將自身打造為區域數字樞紐，通過完善數字化基礎設施，不斷健全數字化貿易相關的產業生態，推動跨境金融和跨境物流領域的國際合作，降低跨境交易成本。中亞國家的政策努力將在很大程度上縮短中亞地區與外部世界的時空距離，推動形成本地區參與世界經濟體系的新發展稟賦和新競爭力基礎。

（一）數字設施投入與中亞國家數字化生態稟賦

中亞地區數字化發展水平參差不齊，哈薩克斯坦在中亞國家中整體領先，其他國家則相對滯后。據2023 年6 月測速網（Speedtest）數據統計，哈薩克斯坦移動互聯和固定寬帶網速在全球排名第68 和94 名，吉爾吉斯斯坦排名第82 和84 名，烏茲別克斯坦排名第107 和85 名，塔吉克斯坦排名第133 和129 名，土庫曼斯坦固定寬帶排名第110 名，移動互聯網尚未納入排名。①See “Speed Global Index: Ranking Mobile and Fixed Broadband Speeds from around the World on a Monthly Basis”, Speedtest, July 2023, https://www.speedtest.net/global-index/鑒于數字化領域普遍的發展短板，中亞國家紛紛制定數字化轉型戰略，加大數字化基礎設施投入，通過分步走戰略，奮力填補數字鴻溝，重構數字化時代中亞地區新發展稟賦。在政策選擇上，相關國家大多堅持國家主導的產業政策，采取強有力的政策舉措并取得顯著成效。比如，塔吉克斯坦和土庫曼斯坦數字化發展相對滯后，但隨著數字化國家戰略的有效實施，數字化建設亦取得積極進展。

經過數年持續投入，哈薩克斯坦在數字化基礎設施領域形成了較高的全球競爭力，目前已進入全球低資費國家行列。②See Assel Satubaldina, “Global Ranking Puts Kazakhstan in Top 10 For Least Expensive Internet”, The Astana Times, March 10, 2021, https://astanatimes.com/2021/03/global-rankin g-puts-kazakhstan-in-top-10-for-least-expensive-internet/哈薩克斯坦在數字化建設領域取得顯著進展。2019 年，“全國117 座城市和3324 個村莊已通過光纖寬帶、3G 和4G 網絡等途徑實現了互聯網接入”③“2023 年哈薩克斯坦寬帶覆蓋率將達到97%”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處，2019 年10 月29 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201910/20191002908328.shtml，未來將繼續加強低密度鄉村地區的互聯網接入。哈薩克斯坦高度重視引入新一代通信技術，擬分階段部署5G 網絡。自2023 年起，所有地區首府將接入5G 網絡。至2023 年年初，哈薩克斯坦“國內互聯網普及率已達到90.9%?！雹佟癉igital 2023: Kazakhstan”, DataReportal, February 13, 2023, https://datareportal.com/reports/digital-2023-kazakhstan預計到2027 年，確保所有家庭接入寬帶互聯網，并將5G 技術普及率提升至75%，其目標是建成保障100Mbps 網絡的電信基礎設施。②參見“哈薩克斯坦20 個城市將連接5G 網絡”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處，2022 年12 月19 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202212/20221203374440.shtml

吉爾吉斯斯坦由于國土面積較小，人口分布相對集中，在數字化轉型方面具有一定優勢。經過數年發展，目前在上網資費和互聯網覆蓋率方面取得了顯著進步，吉爾吉斯斯坦已進入全球低資費國家行列。③See Douglas Broom, “Which country offers the cheapest mobile data?” World Economic Forum, September 30, 2019, https://www.weforum.org/agenda/2019/09/which-country-offersmobile-data-cheapest-india-zizimbab-ukraine-rwanda/吉爾吉斯斯坦制定了系統化的數字化轉型戰略，以《2019—2023 年吉爾吉斯斯坦數字化轉型構想》為代表，根據最初計劃，擬于2023 年年底前引入5G 技術，將數字化服務于商業生產領域，推動金融、銀行業和數字平臺數字化轉型。土庫曼斯坦亦積極參與共建數字絲綢之路，支持歐亞經濟聯盟《2025 年前數字經濟議程》及其他區域數字基礎設施建設國際倡議。

烏茲別克斯坦在主導數字化轉型戰略方面具有全方位、系統性和緊迫性的發展特征。2017 年2 月，烏茲別克斯坦發布了《烏茲別克斯坦2017—2021年發展戰略》，制定了數字經濟和電子政務等具體發展規劃，強調數字化轉型在降低交易成本、提升生產和物流效率、增強經濟活動透明度和促進經濟增長等方面的巨大作用。④See B.Ganikhodzhaev, D.Suyunov, A.Kenzhabaev and A.Kuvandikov, “Development of The Digital Economy in Uzbekistan and Its Main Directions”, American Journal of Interdisciplinary Research and Development, March, 2023, Vol.14, pp.154-160.2020 年12 月，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫在議會講話中呼吁，掌握數字化技術和實現現代信息化轉型是烏國實現增長的捷徑，需借鑒新冠肺炎疫情期間的經驗和教訓，充分挖掘醫療、金融、電子政務等領域的數字化發展潛力。⑤See “President Shavkat Mirziyoyev’s Address to the Oliy Majlis”, December 29, 2020,https://president.uz/en/lists/view/4057/2020 年，烏茲別克斯坦發布《數字烏茲別克斯坦2030 戰略》，全方位推進國家數字化轉型，加大數字化基礎設施投入，計劃于2020—2022 年間將居民點互聯網接入率從78%提升至95%。①參見“烏總統批準數字烏茲別克斯坦2030 戰略”，中華人民共和國駐烏茲別克斯坦共和國大使館經濟商務處，2020 年10 月12 日，http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202 010/20201003006988.shtml

土庫曼斯坦和塔吉克斯坦在實施數字化戰略方面表現出典型的追趕特征。兩國均已制定和實施數字化轉型發展戰略。土庫曼斯坦于2018 年年底批準實施了《2019—2025 年土庫曼斯坦數字經濟發展構想》，擬在全國范圍內發展光纖通信網絡，實現3G 全國覆蓋、4G 覆蓋主要城市的發展目標。比如，計劃將阿什哈巴德市承載網容量由“目前的20G/秒增加到100G/秒，各州中心城市將增加到1G—10G/秒，農村偏遠地區將增加到1G/秒?！雹谏虅詹繃H貿易經濟合作研究院、中國駐土庫曼斯坦大使館經濟商務處、商務部對外投資和經濟合作司：《對外投資合作國別（地區）指南：土庫曼斯坦》，2022 年，第33-34頁，http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/tukumansitan.pdf塔吉克斯坦于2019 年12 月通過了《塔吉克斯坦共和國數字經濟發展構想》，明確提出推動塔國數字化轉型發展戰略部署。2022 年12 月，塔吉克斯坦總統埃莫馬利·拉赫蒙指示國家通信局采取措施，提高通信塔質量和互聯網網速，降低通信費用，擴大包括偏遠城鎮和地區在內的高速互聯網接入。③參見“塔吉克斯坦《電子商務法》正式實施”，中華人民共和國駐塔吉克斯坦共和國大使館經濟商務處，2023 年1 月9 日，http://tj.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202301/20230 103378162.shtml鑒于與其他國家在數字化領域的發展差距，上述兩國加大追趕力度，借助外力推動本國數字化轉型。2023 年年初，土庫曼斯坦與中國華為簽署了提升固話網絡覆蓋率的合同。在2023 年中國-中亞峰會期間發表的《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國聯合聲明》也明確指出，“雙方肯定就建設‘數字絲綢之路’建立機制加強合作的必要性，愿共同推進數字經濟合作，鼓勵兩國企業、園區等加強在數字貿易、人工智能、大數據、電子政務、區塊鏈領域的合作?！雹堋吨腥A人民共和國和塔吉克斯坦共和國聯合聲明》，《人民日報》，2023 年5 月19日第3 版。

（二）跨境電商規制協同與中亞國家制度性稟賦

跨境電商運營涉及復雜的部門間政策協同流程，中亞國家為推動電子商務發展，對標國際主流電子商務市場，通過國內規制改革及國際政府間政策協同，提升跨境電商貿易便利化水平。國內層面的建章立制為跨境電商國內業務運營提供了法規指引和制度保障，涉及數字化、電子支付、電子商務、消費者保護、稅收規制等全業務流程的改革領域。國際層面的政策協調有助于提升跨境交易流程的便捷性，通過加入現有多邊或雙邊機制，與主流規制接軌。比如，中國與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦分別于2017 年和2019 年簽署了電子商務合作備忘錄，哈、烏兩國已成為“絲路電商”的重要合作伙伴。2022 年上合峰會期間，中、吉、烏三國簽署了中吉烏鐵路項目合作文件，致力于數字化支持的“智慧海關、智能邊境、智享聯通”試點建設，未來將在國際貿易“單一窗口”、電子證書聯網等領域加強合作。

國別層面，作為中亞地區電子商務的引領者，哈薩克斯坦建立了相對完善的電子商務規制體系。早在2013 年年初，哈薩克斯坦就出臺了旨在推動本國數字化和電子商務發展的政策規劃。近年來，海關管理、稅收制度、外匯交易等方面的制度亦相應完善，并在區域貿易協定機制下不斷完善與電子商務相關的法律舉措。比如，通過商品標簽可追溯系統的引入，加強電商消費者保護，出臺電商平臺反壟斷等配套法律法規。隨后，哈薩克斯坦于2019年出臺《2025 年前電子商務發展路線圖》，對電子商務產業進行了體系化布局。哈國還通過強化與境外電子商務平臺和相應產業鏈環節企業合作，優化國內電子商務環境。目前，已有易貝、速賣通和貝寶等國際電商平臺及相關產業生態進入哈薩克斯坦電商市場。

烏茲別克斯坦是中亞國家中較早開展電子商務有關立法和政策制定的國家?？ɡ锬蛟趽慰偨y期間，就推動出臺了諸如《電子商務法》《通信法》《信息化法》《信息自由法》《電信法》《郵政法》《電子文件流轉法》等一系列法律，為電子商務發展消除制度阻礙。①參見“烏茲別克斯坦出臺多部法律大力發展電子商務”，中華人民共和國駐烏茲別克斯坦共和國大使館經濟商務處，2016 年4 月22 日，http://uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201604/20160401303356.shtml2015 年12 月，烏茲別克斯坦政府通過“2016—2018 年在烏發展電子商務的構想”，通過國內電子商務相關配套基礎設施現代化升級改造，推動烏電子商務發展水平與發達國家相媲美。近年來，烏茲別克斯坦政府還對跨境電商提供優惠政策扶持，不斷改進海關通關服務，加快跨境電商包裹的周轉速度。圍繞電子支付解決方案、快遞企業和物流體系等的法律法規都在不斷完善中。為適應新形勢，2022年1 月28 日，烏茲別克斯坦共和國總統米爾濟約耶夫簽署了《關于新烏茲別克斯坦2022—2026 年發展戰略的法令》，進一步提升了包括電子商務在內的數字經濟發展戰略能級。2022 年9 月，烏通過新版《電子商務法》方案。后疫情時代，烏借力跨境電商增強國內出口的政策日漸明朗化，在2022年3 月份召開的首屆塔什干國際投資論壇上，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫強調，烏茲別克斯坦擬借力國際電商平臺增加對外出口。①See “Uzbekistan set on e-commerce growth”, April 27, 2022, https://etradeforall.org/news/uzbekistan-set-on-e-commerce-growth/目前，烏積極引入易集（Etsy）、易貝、亞馬遜和阿里巴巴等國際電商平臺?？鐕揞^的入駐，正推動烏茲別克斯坦電子商務迎來增長爆發期，通過跨境電商平臺的出口已成為烏對外出口的新路徑。

其他中亞國家亦在有條不紊地推進電子商務立法，地區跨境電商運行法制生態日益完善。吉爾吉斯斯坦于2021 年12 月通過《電子商務法》，并于2022 年5 月生效實施，就電子交易行為、交易主體、數字平臺、網絡安全、消費者保護、個人隱私和數字簽名等事項作了相應界定，重新修訂相關配套立法。在跨境貿易方面，針對與歐盟、歐亞經濟聯盟開展合作作了相應規制。2023 年年初，吉爾吉斯斯坦成為世界貿易組織電子商務協定談判的第88 個成員國。②See “E-commerce negotiations enter final lap, Kyrgyz Republic joins initiative”, WTO,February 16, 2023, https://www.wto.org/english/news_e/news23_e/ecom_17feb23_e.htm塔吉克斯坦《電子商務法》于2022 年12 月29 日正式實施，旨在規范利用信息通信技術進行的電子交易，保障電子商務各主體的權益。土庫曼斯坦亦將電商發展納入政策法規支持的領域。2020 年7 月，土貿易部批準的《遠程商品銷售規范》成為其電子商務發展的早期規范文件。部分與數字化和網絡安全相關的法規也覆蓋了電子商務主要領域，如《2025 年前國家數字經濟發展構想》就將電子商務發展納入了政策規劃范疇。

（三）中國中亞跨境電商合作的政策機制與行為主體

以商務部、中央網信辦、國家發展改革委三部門聯合發布的《“十四五”電子商務發展規劃》和商務部印發的《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》等政策文件為代表，“絲路電商”正成為我國跨境電商合作的主要形態和重要政策機制。自2016 年11 月中國商務部與智利外交部簽署首個雙邊電子商務合作諒解備忘錄以來，截至2023 年10 月底，中國已與31 個國家簽署電子商務合作備忘錄并建立雙邊電子商務合作機制。中亞五國中，中國已與烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦簽署電子商務合作諒解備忘錄，①中華人民共和國商務部：《中國電子商務報告2022》，北京：中國商務出版社，2023年，第61 頁，http://images.mofcom.gov.cn/dzsws/202306/20230609104929992.pdf與其他中亞國家的雙邊電子商務合作也正在緊鑼密鼓地推進中。

中國中亞跨境電商合作是中亞地區“絲路電商”合作的重要體現。2022年，時值中國與中亞五國建交30 周年，中國與中亞五國共同簽署了《關于中國中亞經貿合作高質量可持續發展的聯合倡議》，跨境電商等新業態作為區域經貿高質量合作的重要抓手被寄予厚望?！爸袊?中亞五國”經貿部長會議持續呼吁以實際行動支持中亞國家企業入駐中國電商平臺，推動中亞優質商品進入中國市場。②參見“商務部：推動貿易新業態發展 鼓勵企業在中亞建設海外倉”，中國新聞網，2023 年5 月25 日，http://www.chinanews.com.cn/cj/2023/05-25/10013800.shtml中國商務部也在多個場合提及，將與中亞各國經貿部門一同加強經貿合作頂層設計，加強跨境電商等新業態合作，實施更多高標準、可持續、惠民生的合作項目，維護中國與中亞國家間產業鏈、供應鏈的穩定。③參見“中國與中亞國家經貿合作碩果累累”，中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國經濟商務處，2022 年1 月20 日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103238 512.shtml第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，“建立中國-中亞電子商務合作對話機制”作為務實合作成果之一被納入項目清單中。針對跨境物流等重點領域，中國還與中亞國家簽署系列雙邊協定，比如，與哈薩克斯坦政府簽署發展中歐班列跨里海國際運輸路線的協定，擬在哈薩克斯坦建設阿克套港集裝箱樞紐項目；與烏茲別克斯坦數字技術部簽署數字和信息通信領域的合作文件；與吉爾吉斯斯坦開展物流通道與國際貿易戰略合作項目；與塔吉克斯坦交通部簽署關于深化國際道路運輸合作的諒解備忘錄；與土庫曼斯坦政府簽署綠色發展、數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄。

中國企業扮演驅動中亞地區跨境電商產業發展的主力軍角色。包括跨境電商平臺、電商服務企業、跨境結算和物流細分行業構成的跨境電商產業生態不斷進軍中亞市場，電商生態的日益健全將推動區域商業范式變革。除阿里速賣通、雨果電商等巨頭外，抖音等基于網絡社交平臺發展起來的新型電商不斷更新電商經營模式，一些專業性跨境電商平臺更是層出不窮。比如，新疆絲路通信息科技有限公司研發了面向中亞和俄羅斯等俄語系國家的“一路通在線貿易平臺”，其作為跨境電商B2B 平臺能夠有效整合國內市場優質資源，為境內外貿易商開拓并提供出口銷售、境外通關服務、國際物流倉儲、國際物流運輸、跨境支付結算、報關報檢等綜合服務。中國運往中亞地區的電商商品經歷了從傳統家用品小件到新能源汽車等大件的發展轉變。由于哈薩克斯坦個人購買新能源汽車享受免稅待遇，越來越多的企業和個人通過電商平臺購買新能源汽車等大件商品。與此同時，中亞地區商品也開始借助跨境貿易平臺進入中國市場。截至2022 年年底，已有196 家哈薩克斯坦企業入駐阿里巴巴國際電商平臺，并獲得“金牌供應商”賬戶，100 家烏茲別克斯坦企業在阿里巴巴上交易。①參見陳芳、張問之：“中國與中亞五國農業、能源等領域合作前景可期”，《上海證券報》，2023 年5 月19 日第2 版。2023 年5 月在中國西安召開的中國中亞經濟部長會議上，與會各方“一致同意舉辦‘聚合中亞云品’電商活動，向中國消費者推介更多中亞名優特產品?！雹凇啊袊?中亞五國’經貿部長首次會議成功召開”，中華人民共和國商務部，2023年4 月18 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/xwfb/xwbldhd/202304/20230403404782.sht ml

（四）跨境金融合作與中亞地區金融產業生態革新

中亞地區跨境電商的發展催生了新的金融服務需求，跨境金融結算相關的軟硬設施配套成為跨境金融生態的重要構成。近年來，快速發展的跨境電商業務持續驅動區域金融合作的轉型升級。以哈薩克斯坦為例，從2018 年起，哈薩克斯坦郵政推出非銀行支付系統“電子錢包”。2019 年，哈薩克斯坦開通了國家即時支付系統以方便哈民眾償還貸款或補充存款，以及進行手機第三方轉賬。目前，歐亞銀行、哈薩克斯坦國家銀行、人民銀行等哈薩克斯坦商業銀行均已接入國家即時支付交易系統。此外，哈薩克斯坦非常注重加強與外部金融機構的合作，不斷完善其電子支付生態。當前，中亞地區跨境金融合作正從政府間合作轉向以企業為主體的更具市場導向的合作。以烏茲別克斯坦為例，國際主流支付平臺在烏境內均有業務開展，目前烏央行正考慮加密貨幣的場景化應用，以提升數字化支付能力。中國發達的電子支付產業能夠有效擴大中亞地區跨境電商的應用場景，以數字化支付多場景應用提升中亞國家市場交易活性。中國銀聯自2008 年進入烏茲別克斯坦市場后，不斷擴大市場份額，目前成為烏國居民的主流工資卡。2016 年6 月，烏全國統一結算中心將中國銀聯國際支付系統與烏茲別克斯坦銀行間支付系統聯通，解決了與中國跨境結算相關的技術瓶頸問題。目前，銀聯ATM、POS 移動終端已實現在烏的全境覆蓋。2017 年，銀聯國際與哈薩克斯坦人民儲蓄銀行（Halyk 銀行）簽署合作協議，推出銀聯HCE “云閃付”產品。①參見“銀聯國際布局哈薩克斯坦‘云閃付’服務 支持‘一帶一路’倡議”，2017 年5 月14 日，https://m.unionpayintl.com/cn/mediaCenter/newsCenter/companyNews/2202.shtml2018 年，銀聯國際又攜手哈薩克商業銀行開通銀聯在線支付服務。②參見“銀聯卡成哈薩克斯坦居民重要支付工具”，2018 年8 月24 日，https://www.u nionpayintl.com/cn/mediaCenter/newsCenter/companyNews/4274.shtml近年來，一些中國的細分領域的相關金融服務企業不斷滲入中亞市場。中興、魅族、小米等具備支付功能的中國手機品牌也開始深耕哈薩克斯坦的支付領域。華為等國內通信企業還向中亞國家提供金融支付相關的通信和數字化解決方案。

三、跨境電商大發展重構中亞地緣經濟關系

中亞國家經濟結構單一、基礎設施和產業體系發展相對滯后，生產和生活性物資緊缺。商品市場存在信息不透明與貨物價格偏高等問題。除資源類商品生產外，其他非油氣產品、生活日用品、技術集成產品依舊大量依靠進口。在鐵路互聯革命和貿易數字化轉型的背景下，跨境電商能夠較好地打破商品交易的時空局限，降低信息不充分對消費價格和消費選擇的影響?？缇畴娚檀蟀l展正推動區域內生產和貿易范式的變革，持續改變域內分工關系，中國中亞經濟發展的互動性日益顯現。新地緣經濟空間內，以中國超大規模市場為主體、中亞地區為外延的新產業分工模式，將有助于更好地實現新發展格局下發展與安全的關系協同。

（一）鐵路互聯改寫中國中亞新地緣經濟空間

依靠日益完善的鐵路網絡，亞歐大陸內部聯系日益便捷，區域地緣空間發生的經濟關系變革似乎正重現麥金德之預言。1904 年，麥金德在其《歷史的地理樞紐》一書中提出，亞歐大陸的鐵路或鐵路網形成的對駱駝和馬匹的替代，能夠實現物資或軍事力量從亞歐大陸“心臟”地帶向“邊緣”地帶的投放。鐵路在任何地方都沒有像在閉塞的歐亞心臟地所能夠發揮的那種效果。①參見[英]哈·麥金德：《歷史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯，北京：商務印書館，2009 年，第66 頁。海洋時代的到來，在一定程度上使得傳統亞歐大陸“樞紐”地帶被邊緣化。然而，中歐班列的開行和區域鐵路大發展，正在重新改寫海洋與內陸之間的關系平衡。鐵路作為內陸貿易的毛細血管，能夠深入亞歐大陸腹地并實現更廣域的滲透。中國統一大市場支撐的生產能力將借助鐵路網絡，實現區域內生產輻射和布局重組，推動形成中國和周邊新型的區域分工關系。鐵路網絡所具有的通達性、經濟性、高覆蓋度和產業鏈安全性所塑造的新地緣經濟空間，將改變亞歐大陸兩端的分工協作關系，處于亞歐大陸中間廣大內陸地帶的中亞地區將成為新的生產和市場空間。

中歐班列的開通及常態化和規?；\行將對維護中國中亞地區間、以及“一帶一路”沿線國家供應鏈的穩定發揮不可替代的作用。新冠肺炎疫情的危機背景下，“中歐班列”運量逆勢上漲，成為全球穩產業鏈和穩供應鏈的重要依托，依靠鐵路網絡聯通的中亞地區將更能實現區域內生產要素互通和生產協作關系重組。區域市場的內生性需求不斷驅動鐵路運能提升，近年來新的班列線路持續增長。2021 年11 月25 日，喀什至烏茲別克斯坦首列中亞跨境電商專列始運，在喀什綜保區裝車至喀什火車站吊裝，再通過霍爾果斯口岸中亞班列出境，到達烏茲別克斯坦塔什干分撥中心后，轉運至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞五國和歐洲兩個國家。②參見“喀什地區舉行喀什—烏茲別克斯坦塔什干首列跨境電商專列開行儀式”，新疆維吾爾自治區人民政府，2021 年11 月25 日，http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/dzdt/20 2111/b14932eba1344f44b095bc77cc27d273.shtml近年重啟的中吉烏鐵路項目將成為鏈接中國中亞的新物流通道，該鐵路從我國喀什出發，經吐爾尕特口岸進入吉爾吉斯斯坦，擬采用國際標準軌距，開通后可省去鐵路“換軌”操作環節，顯著提升跨境貨物運輸效率。目前，另有其他鐵路項目正處于前期研究規劃中，未來將與既有歐亞鐵路布局形成南北協同發展之勢，中國中亞地區的物流通道將更加通暢。

（二）跨境電商重構中國中亞區域間供應鏈合作關系

跨境電商物流模式通常包括國際郵政包裹、國際商業快遞、跨境鐵路物流、海外倉和轉運模式等方式，與傳統直郵模式相比，海外倉模式能夠有效提升物流時效，提升物流穩定性，在退換貨等逆向服務方面提供便捷通道，同時有助于匹配本地化和品質化運營需求，有效提升客戶體驗并增強客戶黏性。受到全球新冠病毒大流行導致供應鏈中斷的教訓，疫后世界范圍內海外倉數量大幅增長，僅2019—2020 年間，中國海外倉數量增長1.8 倍，總量達到1800 個，并且有76%的跨境電商企業計劃擴大海外倉建設。①參見《疫情背景下中國跨境物流新機遇白皮書》，羅蘭貝格，2021 年8 月，https://www.rolandberger.com/publications/publication_pdf/RB_PUB_TCC.pdf2023 年5月，在西安召開的中國-中亞峰會上，習近平主席在演講中提及，將“加強中歐班列集結中心建設，鼓勵優勢企業在中亞國家建設海外倉，構建綜合數字服務平臺?！雹诹暯剑骸皵y手建設守望相助、共同發展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運共同體”，《人民日報》，2023 年5 月20 日第2 版。越來越多的跨境電商企業通過在境外設立物流倉等形式實現了境外進口與本地化市場的機制化銜接，再通過國內電商體系實現國際商品的本地化配送，發揮物流倉作為區域商品供應蓄水池和產業鏈樞紐的功能。隨著跨境電商海外物流倉布局的不斷完善，中亞地區消費者可以實現高效即時的購物體驗。

跨境電商不只是消費品交易平臺，未來將越發成為區域供應鏈解決方案。由于鄰近的地緣關系，跨境電商改變的國際貿易正逐步縮短中國中亞間的時空距離，有助于弱化地理距離和有效拓展貿易邊界，促進企業參與全球價值鏈分工。③參見劉斌、顧聰：“跨境電商對企業價值鏈參與的影響——基于微觀數據的經驗分析”，《統計研究》，2022 年第8 期，第72-87 頁。近年來，全球跨境電商貿易不止限于傳統消費品領域，零部件和中間品等生產性物資占比越來越高。產業鏈分工時代，全球貿易轉向產業垂直一體化模式，產業鏈貿易具有企業生產內部化特征?？缇畴娚淘谔囟ǖ乩砜臻g范圍內特有的穩態化和便捷性，能夠推動企業生產資源組織的區域內一體化協同。對生產行為而言，物流倉建設能夠為貨物中轉提供時間緩沖，大量生產和生活物資在物流倉內的有效儲量能夠進一步降低生產環節的時間成本，有效降低貨運周轉時長。①See Fan Feifei, “Chinese e-commerce firms enhance overseas warehouse network”,China Daily, September 27, 2022, https://global.chinadaily.com.cn/a/202209/27/WS633252 30a310fd2b29e79e7a.html比如，賣家還可以通過海外倉實現庫存管理優化，有效提升配給時效和降低物流成本。買家則可以減少貨物等待時間差，享受與國內市場類似的售后服務。

為推動與中亞地區的生產和貿易關系協同，自2015 年以來，中國政府在經貿政策上就不斷加強對跨境電商的扶持，通過建設綜合保稅區，為跨境電商企業提供高效、快捷、便利的通關服務。比如，業務涉及烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和俄羅斯等國家的喀什綜合保稅區，其利用深圳援疆資金建成“喀什綜保區跨境電商監管中心”與“喀什經濟開發區跨境電商綜合服務平臺”，將中國新疆地區優質的農產品及原材料通過喀什綜保區與中亞地區進行跨境電商貿易，加快跨境商品的通關、清關速度，提升跨境貿易效率。②參見新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳：《關于印發中國（喀什）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》，2022 年8 月22 日，http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/c1125 45/202208/84b22e2af41a478190503f2d768826e5.shtml中國以中歐班列開行為契機，通過專門為跨境電商在海關特殊監管區域量身定制的“1210 出口海外倉”業務模式，豐富了“跨境電商+中歐班列”的集貨模式與出口貨源。

（三）跨境電商形塑中國中亞產業鏈分工關系

在“一帶一路”高質量發展的背景下，借助鐵路物流網絡的便利性，跨境電商將成為推動中國中亞區域生產布局優化的新模式，中國與中亞地區的分工關系將更加緊密，有助于中亞地區擺脫傳統資源換商品的被動發展，在諸多領域能夠與中國的產業鏈發展互補。在新型分工格局中，中國依靠超大規模市場和產業主導優勢，更能發揮區域產業鏈整合和產業引領者角色。蘇珊·斯特蘭奇（Susan Strange）在《國家與市場》一書中分析了聯系性權力（Relational Power）與結構性權力（Structural Power）的概念差異，她將安全、生產、金融和知識納入結構性權力范疇，并以此與聯系性強制權力相區別。①See Susan Strange, States and markets, New York: Continuum International Publishing Group, 1998, pp.24-42.中國企業對外投資塑造的產業鏈分工關系將增強對中亞地區的生產權力影響力，推動形成更加穩定的區域產業鏈協同網絡。數字經濟發展范式下，生產者與消費者之間將借助數字化支持和鐵路互聯革命縮短時空距離。隨著基礎設施和物流網絡的不斷完善，生產成本優勢和地緣空間經濟性日益凸顯，將在中長期內不斷促進中國與中亞區域合作新經濟空間的形塑。

跨境電商鏈接的生產和貿易協同關系具有“即時性”特征。電子商務市場大規模發展將重新定義消費者與生產者的關系，移動互聯終端通過“消費者”指令，形成對上游生產者的生產行為調控。消費者和生產者通過平臺終端發送需求指令，貿易商能夠在最短時間內調配庫存，或下游生產者根據平臺數據指令立即啟動生產，同時向物流企業發出物資調配指令。數字化生產和貿易的實時互動將超越傳統國際貿易方式，能夠實現產業鏈上下游之間的高效協同，成為維護供應鏈和產業鏈穩定的重要方案創新，借助跨境電商平臺實現產業鏈協同?？缇畴娚叹哂衅髽I資源配置內部化的特征，有助于大幅降低生產交易成本。數字化將改變傳統工業化時代的發展模式，中亞地區更可能借助市場優勢，實現數字經濟時代的發展趕超。英國《金融時報》記者彼得·馬什（Peter Marsh）在其著作《新工業革命》中提出，新工業革命將推動全球市場進入真正意義上的“工業民主化”（Industrial Democracy）時代，②See Peter Marsh, The new industrial revolution: consumers, globalization and the end of mass production, Connecticut: Yale University Press, 2012, p.215.體現為全球范圍內生產分工關系的均等化。

數字經濟帶來的生產者與消費者之間時空距離的縮短，將加速區域工業化進程和推動新型區域分工關系的建立。由于中國超大規模市場的產業集成優勢，借助跨境電商渠道，可實現產業鏈資源的區域再整合，客觀上推動形成以中國統一大市場為中心、區域經濟空間生產協同的穩定生產關系網絡。區別于傳統“中心-外圍”依附發展關系，跨境電商鏈接的數字經濟形態通?；诋a業生態關系的有效協同，在一個整合的區域市場空間內同時實現產業生態的范圍經濟（Scope of Economies）和擴大市場空間的規模經濟（Scale of Economies）效應。這種基于數字經濟發展范式和市場空間整合的生產分工關系，更能體現參與國家的主體公平性。

（四）跨境電商驅動人民幣中亞地區流通新格局

隨著中國中亞跨境貿易的大幅增長，跨境金融結算將成為人民幣國際化的新渠道?？缇畴娚毯献鲗⒅浦袊衼喗鹑隗w系深度融合，人民幣區域化流通將獲得新動能，貨幣權力區域化投放將與生產性權力布局共同推動區域一體化深度發展。在中國中亞地緣經濟空間內，隨著生產和貿易時空距離的縮短，人民幣作為區域內金融交易的公共產品屬性將不斷增強。一方面，國家間政策協同是人民幣區域流通的重要制度支撐。2022 年9 月，中國人民銀行宣布將與哈薩克斯坦國家銀行簽署在哈薩克斯坦建立人民幣清算安排的合作備忘錄；2022 年10 月，中國人民銀行授權中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司擔任哈薩克斯坦人民幣清算行，為客戶提供人民幣清算服務，優化中亞地區的人民幣清算網絡生態環境。①參見中國人民銀行：《中國人民銀行公告〔2022〕第11 號——授權中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司擔任哈薩克斯坦人民幣清算行》，2022 年9 月30 日，http://www.pbc.gov.cn/zhengwugongkai/4081330/4406346/4700569/4708028/index.html另一方面，跨境電商大發展時代，中亞地區貿易關系變革將長遠改變區域貨幣流通關系。長期以來，中亞地區特有的“大宗商品-美元-生產生活物資”交換模式將在很大程度上影響人民幣的區域流通。②參見陳艷紅等：“中國與中亞區域跨境貿易人民幣結算的障礙及對策——基于貨幣供求視角”，《當代經濟研究》，2022 年第6 期，第119-128 頁。隨著傳統“石油美元”地位下降，中亞國家作為能源出口方，對中國市場的依賴度將逐步提升，買賣主體關系變革將影響交易的貨幣選擇。2023 年5 月29 日，浙商銀行與烏茲別克斯坦原料交易所、烏茲別克斯坦信托銀行共同簽署合作備忘錄，三方將共同探索中烏大宗商品交易場景下跨境人民幣的結算合作。此外，隨著越來越多的中國企業在中亞地區布局，基于產業鏈的分工關系，將推動形成以中間品貿易為載體、人民幣為交易媒介的新貿易格局。

跨境電商大發展將對區域金融合作產生深遠影響，人民幣在中亞地區的流通能夠與既有生產布局形成互動。當前，中國中亞跨境電商相關的金融合作從支付環節逐步向上下游產業環節延伸，通過跨境電商合作產業園等新組織形態，實現金融功能組織的再優化。以霍爾果斯跨境電商合作中心為例，該中心在跨境電子商務貿易領域所涉及的資金結售匯與收付匯，均利用如工銀阿拉木圖、工銀莫斯科等中資銀行境外子銀行的人民幣清算資質，并充分利用內外聯動清算機制為跨境電商貿易主體實現實時交易的匯兌平盤。在融資領域，也利用“新興產業引導基金”有效解決電子商務貿易商的流動資金“融資難”問題，投資于供應鏈金融、出口退稅融資等產業和業務領域，助力跨境電商提升交易效率。針對中國中亞金融合作的難題，越來越多的域外第三方參與其中，并提供創新解決方案。中國工商銀行新加坡分行就成功為中亞某國辦理首筆對華液化天然氣貿易人民幣結算。①“跨境人民幣結算又一單落地 工行新加坡分行成功助力中亞某國完成首筆對華天然氣貿易人民幣結算”，2023 年8 月10 日，https://www.udfspace.com/article/53725315684 75595.html?cat_id_167267879956=405375

四、結 語

跨境電商作為國內電子商務跨越國境的業態革新，是數字經濟時代的國際貿易業態的新發展，跨境電商大發展將改寫中國中亞傳統貿易關系。中國企業擁有跨境電商全產業生態優勢，若將中亞地區國內電商增長中來自中國進口的部分納入統計范疇，跨境電商貿易正成為中國中亞國際貿易的重要組成部分。中國中亞跨境電商大發展將改變區域內貿易發展形態和產業鏈分工關系，將對區域產業協同、生產權力重組和人民幣區域流通格局產生深層次影響，不斷形塑區域地緣經濟空間。但需要指出的是，本文對于跨境電商的地緣經濟影響主要基于宏觀層面的趨勢性研判，未來實際發展進程尚需考慮到中亞國家電子商務的實體產業基礎支撐問題。短期內跨境電商增長主要以分流傳統國際貿易增量為主，中長期看來，中亞國家有效產業體系的建立，以及實現與外部市場有效的生產合作，建立對等的供應鏈和產業鏈合作關系，是區域跨境電商可持續發展的系統性影響變量。