以多樣的基層組織形態聚攏青年動員青年

“擴大團的工作有效覆蓋面，關鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去”，“要把工作做實做具體，使廣大青年融入以團為主導的青年組織體系中”。新形勢下，面對經濟社會快速變革給共青團傳統組織體系帶來的巨大沖擊，習近平總書記深刻指明了共青團如何發揮遍布基層一線、深入青年身邊的組織優勢、最廣泛組織動員團員青年的路徑方法。

團的十八大以來，全團在持續鞏固傳統組織體系基礎上，不斷創新團的基層組織形態和組織動員方式，一大批共青團主導的青年組織蓬勃發展，成為共青團引領凝聚、組織動員、聯系服務青年的“左膀右臂”，助力共青團組織把青年更加廣泛、緊密地團結在黨的周圍，按黨的要求成長，為黨的事業奮斗。

“青年朋友們大家好，歡迎來到‘活力康橋’青年中心，由上海浦東新區康橋鎮團委組織開展的‘伊人繪’課程今天開班?！鼻锶瘴绾?，融融的陽光流淌進印有青年中心LOGO的咖啡吧里，馬克杯、抱枕、臺卡、紙巾……目之所及，隨處都能邂逅熠熠閃光的團徽和“玩·聚·成長·在一起”的標語，工作人員都穿著帶有青年中心LOGO的T恤，每一場活動與課程都使用統一的開場白和結束語，時刻提醒著前來參加活動的你，這里是一處共青團聯系青年的前沿陣地，在這里可以更好地遇見共青團。上海浦東新區康橋鎮“活力康橋”青年中心的“活動一角”，是全團大力建設青年之家，構建青年、社會和共青團新型關系空間、組織空間、活動空間探索嘗試的生動縮影。大抓基層三年來，全團持續深化青年之家建設，團中央印發《深化“青年之家”建設三年行動方案（2020—2022）》，推動團的組織形態、工作力量、服務項目在團員青年身邊有形化、日?；?。如今，在青年生活的社區、工作的園區、愛逛的商區，青年“流量”在哪里，青年之家選址就在哪里，聯系服務就跟進到哪里。江蘇實現青年之家鄉鎮街道全覆蓋，并逐步向商圈、社區、窗口單位延伸，開展主題活動季、項目展評大賽，推動青年之家項目化、品牌化發展。內蒙古建立青年社會組織承接項目、青少年社會工作團隊執行項目、志愿隊伍輔助項目、面向社區實施項目的青年之家品牌項目管理機制。截至2022年年底，全團共建有青年之家6萬家、覆蓋90%的鄉鎮街道，累計開展活動85.7萬余場次、參與團員青年1621.9萬余人次。青年之家對于團員青年來說已不僅僅是社交活動的基層陣地，更是身邊想得起、找得到、靠得住的共青團組織。

“一到放假，孩子就成為我的頭等難事，開展這個活動，孩子有人輔導學習，還學到很多新知識，我們都放心?！?022年7月中旬，廣東省廣州市增城區仙村鎮青年之家組織大學生志愿者隊伍向仙村鎮兒童提供社會主義核心價值觀宣講、舞蹈、音樂、防溺水、心理輔導等課程服務，受到村民一致好評。目前，愛心暑托班已成為全國各地青年之家重要品牌項目，其常態化順利運作背后，歸功于青年之家強大的社會化資源籌措能力。依托社區黨群服務中心提供教學場地，對接轄區黨政機關和愛心企業設計提供課程，通過團組織及贊助單位做好學生保險、教學物料等供應，青年之家背靠共青團、直面團員青年，真正發揮了挖潛團組織內生資源、匯集整合社會資源的中樞平臺作用。

如果說盤活區域資源是青年之家作為基層組織樞紐的基本功能，那么打造品牌項目吸引青年、留住青年、動員青年則是青年之家更重要的組織價值。

85后青年劉娟是天津西青區四季花城社區的年輕家長，閑暇時，她都會到青年之家給社區里的孩子們講故事。和她一樣，青年之家里的很多志愿者都是年輕的父母。在青年之家“周末兒童故事會”項目牽引下，志愿者們成立了閱讀公益社團，帶動更多家長志愿者加入的同時，也留住了天津大學、天津師范大學的大學生志愿者隊伍共同投入基層社區服務。

“平日里我們走街串巷，喝水、熱飯、充電，在青年之家里都能解決，還有很多免費的公益服務，讓我們在送快遞的時候多了一份保障?！痹诤贾萆铣菂^青年之家·青騎驛站，幾名青年之家的?？汀爝f小哥們正在片刻休息。他們是游走城市服務萬家的速遞員，更是青年之家組織動員起來的一支“平安青騎”志愿服務隊，在派送快遞外賣的同時，扮演著城市平安勸導員、信息員、監督員、宣傳員、示范員“城市安全五員”的重要角色，為基層社會治理積極貢獻力量。在武漢江岸區，團區委將青年之家作為團屬青年社會組織孵化的主引擎，通過開展青年社會組織骨干培訓班、創新創業訓練營等，孵化團屬青年社會組織18家、拓展聯系各類青年組織近百家，成為全區青年之家運營的骨干力量。在天津，青年之家社會組織入駐率達到60%以上，在全市銀行網點、連鎖超市、建筑工地等建立226家“青年之家·青春驛站”，為外賣小哥、網約車司機等新興領域青年群體提供便利服務。在吉林， 124家青年之家成立了功能型團組織，累計動員1.35萬名大學生團員向青年之家報道，培育孵化67個青年社會組織入駐青年之家。在全國，各地以青年之家為媒，不斷積蓄起一支支助力基層治理、服務鄉村振興、賦能青年成長、急難險重任務沖得上的青年團隊，讓共青團在基層的根脈扎得更實更廣。

“共青團原來也挺潮，可以一起玩?！边@是寧波涌潛堂負責人Jason在參加完東勝街道團工委組織的水下志愿服務活動后的感言。在他運營的潛水社團“潛行者”擁有近200名成員，街道團工委書記毛雯雯就是其中之一，她積極參與到社團各類活動中，幫助他們出謀劃策，動員社團成員特別是幾個核心骨干加入區域青年聯盟，多次組織志愿服務活動，清理河湖垃圾。

既有團組織這個核心組織，又有團的外圍組織，這是最廣泛把青年凝聚起來的重要做法。像涌潛堂一樣的青年社團在全國還有很多。這些社團領域廣泛、新興青年群體眾多，青年們因為不同的興趣愛好聚在一起，具有很強的組織黏性和組織動員便利性。團干部加入其中，一邊了解需求、做好服務引導，一邊在社團中物色挖掘好“苗子”，培養青年人才和政治骨干，通過他們推動建立團屬青年組織，成為團組織聯系各領域、各群體青年的靠譜幫手。

除了聯系已有的青年社團，近年來各地團組織把握益緣、鄉緣、業緣、學緣、趣緣等社會機理，按照青年聚集分布特點和社會心理需求，以共同的政治理想、價值追求、興趣愛好等對人員、資源進行再組織，在縣域廣泛建立了團組織主導、便于青年社會參與、具有穩定社會功能的青年社團累計25.1萬個，打破了傳統以單位和區域建團的組織設置方式，持續擴大團組織對“體制外”和“8小時之外”大量“離散”青年的有效覆蓋。

山西持續開展“青春興晉”行動，累計組織3.4萬名高校團員青年圍繞鄉村振興、移風易俗、民生服務、社會治理等方面開展實踐活動，并注重將工作成果及時向組織成果轉化，117個縣（市、區）全部成立臨時團支部和實踐聯盟，聘任大學生兼職團干部2300余人，建設青年人才驛站15個，“學子歸巢”工作站42個，成為拓展市縣鄉三級社會功能的新品牌。貴州在全省廣泛開展助力鄉村振興和青年反哺家鄉的春暉行動，廣泛建立春暉社平臺，邀請有影響力、關注家鄉發展、熱衷公益事業的人成為春暉使者，推選有能力、肯奉獻、愿干事的團員青年擔任春暉社骨干，形成了一支支助力鄉村振興的“青春智囊團隊”，把各領域有志青年緊緊團結在一起。圍繞鄉村善治，全國各級團組織在1091個易地搬遷安置社區實施服務項目、開展青少年活動，建立起倡樹文明新風、社區青年志愿服務常態化隊伍。

青年社團建起來更要管理好、激勵好。上海依托青年家園民間組織服務中心，打造團屬省級青年社會組織招投標平臺、青年社會組織直播平臺、社區志愿服務中心，常態化聯系青年社會組織2636家。團重慶市開州區委針對團辦青年社團制定了“社團公約”，明確了青年組織在陣地打造、活動組織、青年服務等方面的“任務單”，已在社團中發展社會團員36人，并將表現優秀的3名青年社團骨干及時吸納為團區委委員、青聯委員，不少青年社團已正式成立了共青團組織。在全國，重點推動地市級青聯培育覆蓋新興領域青年、黨外青年知識分子、留學歸國青年等群體的團屬社團，目前已建成團屬青年社團1.3萬余家，全國332個市級青聯中，平均每個地市有會員團體5.8個；普遍制定出臺相關青年社團管理辦法，共青團把方向、給資源、帶著干，真正實現了通過建設管理共青團的外圍組織延伸工作手臂，拓展對社會青年組織動員的新方式。

在青年普遍網絡化生存的今天，共青團高效動員的難點在互聯網，增長點也在互聯網。大抓基層三年來，全團進一步突出占網、用網、建網、活網的工作導向，以提升組織動員效能為著力點和檢驗標準，組織化建立基層團組織、青年社團的網上形態，大膽探索不同行業領域、不同身份的青年基于各種需求建立的網上組織形態，建設覆蓋更廣、便捷高效、動員有力的網上組織體系。

河北全省按照縣、鄉（辦）、居（村）、企的縱向組織體系，成立覆蓋全區共青團干部隊伍、校內外團員、社會青年的“四級微信塔群”。按照“群主（團組織負責人）+管理員（團代表、委員，經常性工作力量）+成員（團員、青年）”基礎框架運行。群主把方向、管理員總協調、成員廣泛參與，在線上“傳黨聲”、“做服務”、“帶隊伍”，切實提升微信塔群活躍度和團員青年參與度。河南創新網上青年社群建設，組織化、塔群式建立縣域網上青年社群1萬余個，覆蓋青年60.6萬余人，有效提升了組織動員效率和能力。海南建立“中國（海南自貿港）青年筑夢大道”青少年動員引領服務平臺，常態化入駐青年突擊隊532支，隊員7515人，在2022年全省先后發生的數次疫情中，依托網絡平臺迅速集結青年突擊隊和青年志愿者隊伍，投身疫情防控一線。

目前，各地團組織特別是縣域團組織已普遍建立適應本地區團員青年流動特點和職業分布的網絡塔群，相較于簡單將線下支部直接搬到網上的傳統做法，層級化的網絡塔群更加注重社群聯動規則的制定、核心群主的選定和成員之間的交互?！耙话阃ㄖ?0分鐘直達，緊急指令5分鐘速達”在縣域共青團已成為常態，網絡化組織動員的穿透力和有效性大為提升。

除了層級化的網絡塔群，不少地方還主動適應青年生存網絡化特點，根據青年不同的用網習慣和行為偏好，探索出依托網絡社群分眾動員青年的新路徑。

浙江目前已分層分類組建各類網上青年社群超過5.5萬個，在2022年上半年疫情多點散發的情況下，全省共有25萬名青年志愿者通過團組織微信塔群報名參與。廣東通過組建“大數據與新媒體中心”，打造覆蓋微信公眾號、微博、B站、抖音等多個互聯網社交平臺的新媒體矩陣，深入分析不同社交平臺青年的行為偏好，進一步探索分眾化動員新路徑。湖北潛江市通過對青年群體進行畫像精準定位，瞄準青年需求為社群引流，成立了以婚戀交友、興趣愛好、學習提升、信息共享、工作交流、志愿服務、突擊應急為代表的7類網絡社群，使有共同愛好、共同目標和共同價值觀的青年在網絡上能找到屬于自己的組織，培養了一批網絡青年骨干。疫情防控期間，潛江共青團通過網上青年社群高效動員，共招募防疫志愿者5000余名、籌集防疫資金220余萬元、防疫物資136噸，累計服務30萬人次。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園?！惫睬鄨F是黨領導的群團組織，也是青年人自己的組織。在青年分布多樣化、需求個性化、群體圈層化的今天，與之相適應的青年組織、青年社團蓬勃發展既是時代所需、青年所盼，更是共青團這一黨領導下的百年組織主動作為、擔當包容的應有之舉?？梢灶A見，在全團的共同努力下，團組織與共青團主導的青年組織將進一步雙向賦能，在基層彰顯出更為廣泛和多層次的組織力。