習近平關于科技人才重要論述研究

任海燕 徐俊 高翔

[摘要]黨的十八大以來，面對世界科技創新和產業變革大勢，習近平總書記從我國國情出發指出變革突破的能量在于人才，圍繞科技人才工作提出了一系列高明遠識、別出機杼的新觀點、新要求、新論斷，深刻回答了“為什么重視科技人才”“發展什么樣的科技人才”“怎么樣發展科技人才”等現實問題，并針對科技人才的引進、培育、使用展開了系統的闡述，構建了習近平關于科技人才工作完整的理論體系。

[關鍵詞]習近平；科技人才；重要論述

[中圖分類號]C964.2? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）03—0021—06

[作者簡介]任海燕，女，安徽農業大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化；徐俊，男，安徽農業大學馬克思主義學院教授，博士，碩士研究生導師，研究方向：馬克思主義理論；高翔，女，安徽農業大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論。

“科技興則民族興，科技強則國家強?！盵1]當今世界，科學技術發展突飛猛進、一日千里，面對百年未有之大變局，科學技術越來越成為推動我國經濟社會發展的主要力量。黨的十八大以來，習近平總書記洞察全球科技發展大勢，在不同場合多次發表有關科技人才的重要論述，主要內容涵括：闡述了科技人才的重要地位，明確了科技人才的核心素養，指導了科技人才的詳細工作。研究習近平關于科技人才的重要論述，能夠為堅定不移走中國特色自主創新道路提供理論指引和實踐遵循。

一、 明確科技人才的重要地位

“蓋有非常之功，必待非常之人?！贝罅ε囵B創新型科技人才是國家愈益強盛、民族長遠發展的大計，習近平總書記歷來十分重視科技人才在我國發展中的重要地位，強調：“當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！盵2]牢牢掌握科技人才這一智力資源，有利于我國加大科技創新的進度和力度，早日躋身創新型國家行列；有利于我國在綜合國力競爭中占據主動和優勢，為建設世界科技強國提供堅實的人才支撐。

（一）科技人才是推進科技創新的關鍵資源

新時代以來，黨和國家事業取得了舉世矚目的偉大成就，但是科技創新能力不足的問題依舊存在，而解決制約科技創新的根本因素在于人才。早在中央財經領導小組第七次會議上的講話中，習近平總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動?！盵3]面對世界科技革命和產業變革方興未艾的新局面，習近平總書記要求“必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源”[4]，依靠科技人才打開科技創新工作的突破口，形成新的增長動力；并且激勵廣大科技工作者要增強使命感，把創新作為最大動力，奮起直追、迎頭趕上。黨的二十大進一步明確了科技和人才兩大核心因素是完成新時代新征程中國共產黨使命任務的基礎性、戰略性支撐，強調要堅持創新在我國現代化建設中的核心位置，面向世界科技前沿，培養好、運用好各類科技人才，用科技人才引領科技創新驅動，不斷推動科技創新體系的完善。

（二）科技人才是衡量綜合國力的重要指標

在新一輪科技革命和產業變革進行得如火如荼的當下，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心，“哪個國家擁有人才上的優勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優勢”[5]107。在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，習近平總書記提出：“科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要”[6]，如果說科技創新活動是撬動地球的杠桿，那么科技人才就是手拿杠桿沖鋒陷陣的英勇戰士。根據《全球人才流動趨勢與發展報告（2022）》顯示：“從世界人才競爭力指數總體來看，中國位居第八；從人才規模方面，中國位居第一，具有明顯的競爭優勢；從人才質量方面，中國顯示了短板，處于暫時的弱勢?！盵7]面對創新型科技人才結構性不足的矛盾，習近平總書記強調需要繼續下大力氣加以解決。因此，我們要更加重視科技人才引領發展的重要地位，以發展什么樣的科技人才、怎么樣發展好科技人才為主線，打造適應新時代社會主義現代化建設需求的科技人才隊伍，優化結構、提升質量，爭取在國際競爭中占據有利位置，加快建設科技強國的步伐。

二、提出科技人才的核心要求

“致天下之治者在人才”，人才自古以來都是治國之本，興邦大計。但是要想國家繁榮興盛、人民安居樂業，科技人才的數量并不是制勝的王牌，光有知識和熱情也是行不通的，必須做好科技人才的精神引領和思想保證工作，使廣大科技人才擔負起時代賦予的使命，強化為社會謀福利、為人民謀幸福的責任，對此習近平總書記對科技人才提出要具有強烈的愛國情懷、鮮明的創新品格和高尚的職業操守三點要求。

（一）科技人才要具有強烈的愛國情懷

今天我們科技事業取得的歷史性成就，是長期以來一代又一代的科技工作者懷著深厚的愛國主義情懷前仆后繼、接續奮斗的結果。2013年7月，習近平總書記在中國科學院考察工作時明確指出：“要有強烈的愛國情懷。這是對我國科技人員第一位的要求”[8]，強調廣大科技工作者要秉持報效祖國、熱愛人民的初心，繼承和發揚老一輩科學家愛國奉獻的優良傳統，將個人理想融入民族復興的偉大歷程。同年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上再次提到要堅守愛國主義精神，“希望廣大留學人員繼承和發揚留學報國的光榮傳統，做愛國主義的堅守者和傳播者，‘秉持先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的人生理想，始終把國家富強、民族振興、人民幸福作為努力志向，自覺使個人成功的果實結在愛國主義這棵常青樹上?！盵9]這集中反映了習近平總書記始終把愛國擺在科技人才品質素養的第一位，但是愛國絕不是一句空口號，對此2018年7月在全國組織工作會議上他表示要建設一支矢志愛國奉獻的人才隊伍，要做到“廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神，激勵他們的愛國之情、報國之志”[10]，進而使人才工作落地扎根于人民群眾。作為新時代的科技人才，無論何時都要將習近平總書記的殷切期盼付諸科技創新事業、將愛國情懷貫穿科技工作的各個環節，接續譜寫中華民族愛國主義精神的輝煌篇章。

（二）科技人才要具有鮮明的創新品格

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！盵11]習近平總書記始終重視科技創新帶來的巨大作用，特別是重視原始創新能力的提升，這就要求廣大科技人才要用創造性思辨的能力和嚴格求證的方法積極投身創新發展實踐，對錯誤的觀點大膽質疑，對新的論點不斷實驗，充分發揚勇立潮頭、引領創新的鮮明品格。2017年3月4日，在看望政協會議的民進、農工黨、九三學社委員并參加聯組會時，習近平總書記呼吁廣大知識分子要“想國家之所想、急國家之所急，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，不斷增加知識積累，不斷強化創新意識，不斷提升創新能力，不斷攀登創新高峰”[12]，尤其是社會上最富活力、最具創造性的青年群體，更要心無旁騖地走在創新創造前列。同時，習近平總書記高度重視科技人才的創新精神培育，指出建設科技強國的關鍵就是要建設一支規模宏大、素質優良、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。廣大科技人才必須堅定除舊布新的意志、展示銳意進取的思維、保持開拓創新的勇氣，使我國的科技事業在探索新路、開拓新局的過程中始終保持旺盛的生機和活力。

（三）科技人才要具有高尚的職業操守

2014年9月9日在同北京師范大學師生代表座談時，習近平總書記指出，一名好的老師要把道德情操體現到對所從事職業的忠誠和熱愛上來，勇擔教書育人的責任，“帶頭弘揚社會主義道德和中華傳統美德，以自己的模范行為影響和帶動學生”[13]。我國科技界涌現出來的偉大科學家們始終堅守學術操守和道德理念，在科學領域獲得崇高的學術聲望的同時，繼承和發揚著淡泊名利的優良傳統，將學術和品格充分融合，展示自身高尚的人格風范，帶動整個科技界嚴格自律，攻堅克難。習近平總書記指出誠信是科學精神的內在要求，呼吁廣大院士要將自己的精力聚焦本專業領域，突出學術導向，秉持嚴謹的治學態度，恪守學術誠信，“做學術道德的楷模，堅守學術道德和科研倫理，踐行學術規范，讓學術道德和科學精神內化于心、外化于行”[14]。與此同時，他還強調要深化院士制度改革，加強學風建設，營造良好學術環境，大力破除論資排輩、圈子文化，使院士制度成為引導我國青年科技人才大膽創新、健康成長的強大制度保障，以便于更好發揮廣大院士言傳身教、提攜后學的鋪路與引路作用。

三、科技人才重要論述的主要意蘊

（一）放眼世界，匯天下英才而引之

“創新之道，唯在得人，得人之要，必廣其途以儲之?！碑斍叭蚧?、信息化、網絡化深入發展，我們要準確研判世界科技創新和產業變革的大勢，以更加主動開放的姿態加入全球科技競爭新賽道。因此要打破地域和身份界限，在積極利用國內人才資源的基礎上大力開發國際人才資源，做到廣開進賢之路、廣納天下英才。放眼世界，習近平總書記就如何打好引才留才攻堅戰、高筑科技人才高地進行了論述，主要包括以下兩方面。

1.堅持人才對外開放理念?！耙粋€國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放?！盵15]當前我國科技頂尖人才存在不足、科技創新隊伍人員比例不合理，人才流失比較嚴重，因此堅持人才對外開放理念是有效提升我國科技人才工作整體水平的重要途徑。2014年5月22日習近平總書記在上海召開外國專家座談會時強調對外開放要著眼于人、著力于人，通過學習先進知識、掌握前沿技術不斷促使人們在視野上、文化上、技術上走向開放，由此在平凡的崗位上也能為中國創新型國家建設貢獻力量。2016年4月19 日在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中，習近平總書記再一次指出要加大人才引進的力度，只要是優秀人才，不論什么國籍、什么性別、什么年紀，都可以為我國所用；只要是符合中國經濟發展的需要，符合中國人民的根本利益，我們都會熱忱歡迎外國優秀人才特別是高層次人才以各種方式參與中國現代化建設中來，不斷提高配置全球人才資源的能力。不拒眾流，方為江海，習近平總書記強調加大人才對外開放力度，必須集四海之氣，借八方之力，并“著眼‘高精尖缺、堅持需求導向，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才?！盵16]568中國特色社會主義建設的任務任重而道遠，需要千方百計引進不同領域、不同類型的頂尖科技人才，堅持引進來和走出去并舉，使人才對外開放雙向流動，從而為我國經濟發展提供更多的智力支持。

2.完善國際人才引進機制體制。習近平總書記十分重視完善和創新國際人才引進機制體制，在《關于深化人才發展體制機制改革的意見》中強調各級黨委和政府要破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，研究制定各項方案，將改革任務落到實處?？萍紕撔氯瞬诺奈c匯聚需要引才機制體制提供保障和支撐，對此習近平總書記提出要主動參與國際人才競爭，完善更加靈活、開放的吸引機制，“確保人才引得進、留得住、流得動、用得好”[17]。首先，完善海外科技人才引進方式。我國自2008年啟動了“海外高層次人才引進計劃”，亦稱“千人計劃”，必須加大該計劃的實施力度，匯聚五湖四海的高層次科技人才資源。針對急需人才的特殊崗位，特事特辦，精準引進。鼓勵廣大外國留學生來華深造，為不同類型的外國科技人才匹配相適應的培養方案，并出臺畢業生留華的相關政策，保障他們在我國平等享有各項合法權益。其次，健全科技人才引進的工作和服務平臺。習近平總書記強調要充分信任和使用引進的科技人才，支持他們在國家科研項目中攻堅克難，大展拳腳；有效解決海外優秀人才的社會保障、子女教育、任職晉升等問題，為其消除后顧之憂。對有突出貢獻的外國人及時給予表彰獎勵，使他們名利雙收，從而更好地服務于我國科技創新事業。最后，遵循國際人才流動規律。當前國際人才的流動并不是自發的，受到經濟政治文化等多方面因素的影響，習近平總書記指出：“要遵循國際人才流動規律，更好發揮企業、高校、科研機構等用人單位的主體作用，使外國人才的專長和中國發展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實現事業夢想提供更加廣闊的舞臺?！盵5]116因此要將海外科技人才的需求與我國社會的發展相對接，并為國外友人提供良好的國內發展環境，從而做到引才留才。

（二）立足國內，擇天下英才而育之

“人才自古要養成，放使干霄戰風雨?！绷暯娇倳浿赋鲆氤蔀槭澜缈萍记把仡I域的“領跑者”就要緊緊抓住培養和造就創新型人才這個關鍵，并就如何培育科技人才進行了詳細的論述，具體包括健全科技人才培養機制和培養造就大批青年科技人才，為我們立足國內，培育優秀的科技人才給出了引領性和方向性的指導意見。

1.健全科技人才培養機制?？萍既瞬排囵B機制的健全能夠不斷促進科技人才如井噴一樣涌現出來，構建出科學合理的科技創新人才梯隊。2020年6月3日，習近平總書記在北京主持召開專家學者座談會時指出要加強科研人才發展體制機制改革，完善戰略科學家和創新型科技人才培養機制，為更多優秀人才加入科研隊伍創造條件。

首先，堅持教育為本?？萍既瞬诺呐囵B離不開良好的教育，習近平總書記強調“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”[16]32，并對教師和學校提出了要求。在教師層面，希望廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，認清肩負的國家使命和社會責任，運用扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態度、科學的教學方法不斷修煉和提高科技人才的素質。面對性格迥異、學習狀況參差不齊的學生，要遵循人才成長規律，做到科學規劃、因材施教，避免急功近利、拔苗助長。在學校層面，要把全面提高人才培養能力作為辦學核心，形成高水平人才培養體系，并且加大教育經費的投入，完善產學研用結合協同育人模式，為重點行業、重要領域和戰略性新型產業培育具有創新意識和創新能力的科技人才。

其次，營造良好環境。優秀科技人才培養和造就離不開穩定的外部環境，習近平總書記深知優良的環境有利于集聚人才，振興事業，相反惡劣的環境加劇人才的流失，使事業衰敗，強調各地區和部門要健全工作機制，增強服務意識，善于發現、團結和使用科技人才。在社會上要加強優秀科技人才典型宣傳、大興識才愛才敬才用才之風；在工作上要鼓勵科技人才大膽嘗試、不懼失??；在生活上要關心照顧科技人才，給他們提供適度有力的薪資待遇和后勤保障；更要健全公開平等、競爭擇優的制度環境，使科技人才能心無旁騖地投入科技創新中?？茖W高峰不是一兩日就能登頂的，失敗乃成功之母，習近平總書記特別指出：“要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗”[18]，不斷激發科技人才的創造熱情。

最后，創新科技人才評價制度?？萍既瞬旁u價是科技人才工作的重要環節，也是科技事業發展的指揮棒。習近平總書記在多次講話中對人才評價制度不合理進行了嚴厲批評，指出“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的現象仍舊嚴重，琳瑯滿目的評審評價消耗了科技工作者的大部分精力，人才管理制度與科技創新要求、科技創新規律相脫節，造成科技人才的成就感和獲得感銳減，對于此他要求以實際能力、工作效益和創新成果作為衡量科技人才的標準，既要“破四唯”又要“立新標”，指出：“要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度?！盵19]同時習近平總書記強調要重視團隊評價，不能輕視和否定團隊所有參與者付出的努力和心血；對那些在科學研究和技術攻關中取得原創性或創新性成果且對經濟社會發展作出實際貢獻的科技創新人才要給予合理的科技獎勵，展現人才評價的實用性，為其安心科研提供保障。

2.培養造就大批青年科技人才。習近平總書記對青年科技人才給予了深厚的期望，認為廣大青年人才是國家創新活力中的重要部分，也是推動科技進步與發展的希望所在。2021年5月28日在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記指出：“要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠?！盵14]一方面青年人才思維敏捷，想象力和創造力豐富，愿意主動探索新事物，因此習近平總書記希望廣大青年科技人才要抓住時代帶來的機遇，大力弘揚科學家精神，秉持執著的信念、發揚優良的品德、掌握豐富的知識、練就過硬的本領，為祖國爭光、為人民造福；切勿浮而不實，眼高手低。另一方面青年人才閱歷不廣，知識儲備不夠，習慣從自身角度理想化現實世界，容易在逆境中喪失信心，因此需要前輩、老師的指導和引路，從而為青年人才施展才干提供更多機會和更大舞臺。在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上習近平總書記指出：“科技創新，貴在接力。希望廣大院士發揮好科技領軍作用，團結帶領全國科技界特別是廣大青年科技人才為建設世界科技強國建功立業?！盵1]此外，他還要求“各級黨委和政府要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，放手使用優秀青年人才，為青年人才成才鋪路搭橋，讓他們成為有思想、有情懷、有責任、有擔當的社會主義建設者和接班人?！盵21]

（三）拓寬視野，聚天下英才而用之

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱?！绷暯娇倳浽谑糯髨蟾嬷忻鞔_指出：要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”[20]，因此要想把我國早日建成世界科技強國，就必須以更高的站位、更寬的視野合理地運用好科技人才，并努力做到用其所長、用當其時，對此習近平總書記特別指出要用好以下三類人才。

1.首先用好科學家。當下全球科學研究呈現復雜化、系統化、協同化的態勢，習近平總書記深知進行科技創新必須使用好科學家這一類關鍵人才，他在中央財經領導小組第七次會議上引用了拿破侖在與敵人進行激烈戰斗時，首先想到的是保護科學家這個事例，強調科學家在科技革命或產業變革中的重要作用，指出要想讓科學家在基礎研究領域和應用科技領域多出成果，就要“尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證”[21]。同時科學研究是一個枯燥單調、時間漫長的過程，因此要對科學家抱有足夠的耐心和支持，為其創造良好的科研環境，并“賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，同時要建立健全責任制和軍令狀制度，確?？蒲许椖咳〉贸尚??！盵22]

2.重點用好科技人員。在我國科學技術領域，科技人員數量最多、比例最大，承擔著科技創新活動中的絕大部分任務，是科學研究和傳播的主戰力。目前，我國科技人員隊伍規模已位居世界第一，但是科技人才的部門和地方分布與國家創新體系并不匹配，科技人員的動力和活力不足。因此要牢牢把握科技人才使用規律，一方面要充分授權人才招聘、人才評價、人才培養等關乎科技人員切身利益的環節，提高科研人員管理的積極性和自主權，全方位為科研人員松綁，另一方面要打破科技人員追求獎項榮譽的固定發展套路，鼓勵科技人員主動追尋科學前沿、實現科學突破，從國家需求出發，努力解決 “卡脖子”的技術問題，讓科技人員真正投入到為社會和國家做貢獻的事業當中來。習近平總書記指出用好科技人員，既要用事業激發其創新勇氣和毅力，體現他們的社會價值，也要重視必要的物質獎勵，賦予個人價值，“實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例”[23]，使社會價值和個人價值交相輝映。

3.還要用好企業家。企業是科技創新活動的主體，要鼓勵企業加大研發投入，不斷提高自主創新的能力，并讓企業家成為技術進步的主要推動者。習近平總書記認為世界上某些著名的企業家并不直接進行科學研究，但是他們富于冒險精神，有著執著頑強的作風，并且憑借對市場發展狀況清晰的認識和了解成為科技創新的組織者和管理者，同時對科技創新方向的把握、科技創新人才的挖掘、科技創新措施的投入等方面是十分有利的，因此習近平總書記強調：“要推動企業家積極投身創新事業，依法保護企業家的財產權和創新收益，消除他們的后顧之憂，激發他們的創新激情”[5]121。一方面要遵循企業家成長規律，拓展培養方式，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會環境；另一方面要完善中國特色現代企業制度，增強企業家在國家創新決策體系中的話語權，大力“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”[24]，從而加快科技創新、提升有效供給。

四、結語

習近平總書記關于科技人才的重要論述緊緊圍繞建設世界科技強國的戰略目標，明確了科技人才在推進科技創新和增強國家綜合實力方面的重要地位，指出優秀的科技人才要具有強烈的愛國情懷、鮮明的創新品格和高尚的職業操守，并對新時代科技人才的引進、培育和使用工作做出了一系列科學系統的分析和概括，形成了邏輯合理、內涵深刻的理論體系，對加快中國特色社會主義建設、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現實指導意義。

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責任編輯：楊建平