騰沖市大黑山泡核桃種植專業合作社農戶參與度調查分析

黃 妍，任秀峰

（西南林業大學，云南昆明 650224）

最近幾年，在相關法律制度和政策的保障激勵下，我國農業合作社發展十分迅速，組織了農民群眾、激活了農村資源、引領了鄉村產業的發展，對于促進農業發展、維持農村穩定、增加農民收入具有極其重要的意義。據統計，截至2019 年7 月，我國依法登記的農民合作社有220.7萬家，成立的聯合社有1萬家以上，輻射帶動全國近一半的農戶，其中種養業類（種植、養殖）的合作社占70%以上[1]。如此數量的合作社關乎眾多農民生計。為使合作社真正發揮效用，促進合作社發展則必須提升其組成主體——社員的參與程度。當社員能夠積極主動地參與到合作社大小事務中的時候，合作社才能有效地運行起來，合作社的運行質量才會相對提高。這樣就為合作社的發展奠定了基礎。因此，開展合作社成員參與度的研究具有重要的現實和理論意義。

目前，學者們主要對農戶加入合作社的影響因素進行了相關的研究分析。國外的學者從農戶的年齡、文化、信息獲取能力、生產規模、新技術采用情況[2]，產權清晰度和治理結構透明度[3]，社會關系網絡廣泛程度[4]等角度進行分析。而國內的學者則主要關注戶主年齡、經營面積、收入比重、投入資金來源及情況、相關技術服務機構設置、政策穩定性和合理性[5]；農戶特征、社會資本、生產經營產品類型、外部經濟環境、合作社治理結構、發展狀況、經營模式[6]；農民的受教育水平、認知程度、合作社效益、合作社社會化網絡化程度[7]；社員態度、家庭特征、信任因素、社員需求[8]等因素對農戶加入合作社的影響。而對于農戶加入合作社后的參與度分析則相對較少。趙謙以重慶市為研究對象研究得出，農民的參與能力、參與積極性和參與空間是影響我國農民有效參與合作社的關鍵因素[9]。申志平等通過對陜西省白水縣的調查發現，民主管理制度缺少可操作性、內部監督機制不完善導致的民主權利欠缺，是制約社員參與最主要的因素[10]。胡玉杰從參與意愿的強度、參與管理的專業能力、貫徹執行組織政策的能力、參與管理協調的能力、重大決策參與度等角度對農戶參與度進行衡量[11]。

騰沖市大黑山泡核桃種植專業合作社位于騰沖市固東鎮北面，鳳凰大道和騰板公路從旁邊經過，交通便利，是集核桃栽培、繁育、新優品種及技術引進、推廣、培訓和核桃收購、加工、銷售為一體的綜合性農民專業合作社。合作社現擁有成員118 戶，其中管理人員6人，帶動周圍村鎮農戶1 100余戶，種植面積約266.67 hm2。為了解決種植戶“賣果難、賣果便宜”的后顧之憂，提高社員的經濟效益，合作社理事長于2014年底自籌資金建設核桃加工廠，并于2017年正式投產。目前，該合作社采用“合作社+基地+農戶+市場”的商業化運行模式，擁有“江東山”“騰邊溢香”2 個商標，其中核桃干果以“江東山”商標進行推介銷售，核桃油以“騰邊溢香”商標售賣。

1 現狀

1.1 社員基本情況

1.1.1 社員年齡

接受新事物的程度和年齡是不可分割的[12]。從社員年齡角度來看，由于不同年齡層次的人所經歷的事情不同，他們在思想或者行為方式上都會有所差異。對回收的問卷進行數據整理，得到該合作社社員的年齡分布情況（見表1）。從表1 可以看出，該合作社成員的年齡在41～50歲之間人數最多，占60%，社員年齡普遍偏大。

表1 社員年齡分布統計表

1.1.2 社員受教育程度

不同文化水平的農戶在接受新事物的程度上面存在差異性，使得他們對于合作社的看法差異明顯[13]。根據對問卷的整理，得到該合作社成員受教育情況（見表2）。從表2可知，初中學歷的最多，占64.95%。

表2 社員受教育程度統計表

1.1.3 社員兼業

社員是否外出打工對其在合作社中的參與程度同樣有一定的影響。本次問卷調查結果顯示，在接受調查的97 人中，43 人有兼業行為，占44%；54 人沒有兼業行為，占56%。

1.2 社員投資參與

1.2.1 成員入社方式

本次介紹問卷調查的97 名社員都選擇了土地入股，個案比100%，同時有7位社員還選擇了資金入股和技術入股，有3人還選擇了以技術入股。

1.2.2 社員持股比例

投資參與是合作社成員對合作社參與度的重要體現之一。問卷調查表明，持股比例為1%及以下的社員數量最多，有83 人，占比高達85.57%；持股比例為1%～10%（不含1%）的次之，有4 人，占比為4.12%；持股比例為10%～20%（不含10%）有2 人；持股比例為31%～40%有1人。

1.3 社員交易參與

1.3.1 社員與合作社的交易參與情況

社員與合作社的交易參與情況反映了其與合作社的業務聯系程度。問卷調查表明，農戶與合作社產品交易比例為0%～20%的，占16.49%；20%～40%（不含20%）的，占8.25%；40%～60%（不含40%）的，占21.65%；60%～80%（不含60%）的，占20.62%；80%～100%（不含80%）的，占32.99%。

1.3.2 交易事項關注度

社員對合作社相關交易事項的關注更是集中體現了其與合作社的交易參與程度。對97名合作社成員進行調查表明，很少關注合作社交易事項的有11人，占比11.34%；較少關注合作社交易事項的有18 人，占18.56%；合作社交易關注一般的有8 人，占8.25%；較多關注合作社交易事項的有24 人，占24.74%；很關注合作社交易事項的有36人，占37.11%。

1.4 社員管理參與

1.4.1 重大決策參與

社員作為合作社的組成主體，其主人翁地位也體現在對重大事項的決策參與上。對合作社內97名成員參與合作社重大決策的情況進行調查，情況如下所示：對作社重大決策參與較多的最多，有43 人，占44.33%；其次是參與程度一般的有20 戶，占20.62%；接著很少參與的有13 人，占13.4%；然后是決策參與很多的有12 人，占比12.37%，最少的是較少參與的只有9人，占9.28%。

1.4.2 參加社員大會次數

合作社定期舉行的社員大會成員也應該注意參加，主動表達自己的意見建議。本次問卷調查結果表明，年均參加社員大會0～1次的社員人數占總調查人數的42.27%；年均參加社員大會2～3 次的占26.8%；年均參加社員大會4～5 次的有15 人，占15.46%；年均參加社員大會6～7 次的占11.34%；年均參加社員大會8次及以上的有4人，占4.13%。

2 存在的問題

2.1 勞動力素質普遍不高，勞動生產率不高

伴隨著社會經濟、科技的快速發展，農村勞動力向發達城市大量轉移，導致了農村農業勞動力體力和人力資本下降，從事農業操作的農民大多年老體衰，文化素質相對較低[14]。從第二部分的數據整理分析來看，大黑山泡核桃種植專業合作社里的社員年齡普遍偏大，所以其能從事的工作內容相對簡單。同時，社員受教育程度有限，學習、接受新事物的能力不夠強，對現代農業技術的了解和應用程度較低。

2.2 社員兼業現象增加，農業收入占比下降

農戶的收入主要來源于農業收入和兼業收入。在訪問過程中，負責人提到合作社剛開始成立之初成員熱情很高，對合作社事務也都積極參與，但近年來受核桃市場低迷的影響，一部分社員開始選擇做起了兼業。這些社員通過外出打工、做生意等使其家庭收入來源變得更加靈活，于是就不太在意農業收入，對合作社的經營、管理等事項參與程度自然也就降低了。

2.3 入社方式單一，資源整合程度較低

據調查數據顯示，該合作社成員采用最多的入社方式是土地入股，其余資金、管理、技術入股都不多。其實合作社成員的入社方式也是合作社資源整合的一種有效途徑，采用生產聯合、采銷互助等新型入社方式也是十分可行的。目前，在農業產業鏈布局下，合作社之間的聯合會成為今后發展的方向，合作社目前還沒有涉及這一方面。整體看，該合作社在整合社員資源的程度上是比較低的。

2.4 社員持股比例較低，積極性差

從統計結果能夠看出，該合作社成員持股多在1%以下，且大都是以土地入股的，其余股份只屬于7人，其中最大股東持股比例在30%～40%之間，前七大股東能夠形成大對該合作社的絕對控制。大部分社員持股比例較低，使得社員對合作相關事務的參與表現出一定程度的消極狀態。

2.5 業務聯系不夠緊密，缺乏完整的運行機制

社員每年與合作社的產品交易比例、農資采購比例、參加相關培訓的比例，從整體上來看，情況一般。這與合作社本身的經營機制不夠完善有密切關系，機制問題容易導致合作社各項工作開展不夠順暢，沒有在市場、企業與農戶之間搭建起一個良好的溝通平臺?？傊?，在該合作社中產品交易比例仍有一定的提升空間，農資采購的參與度有待提高，同時成員參加培訓的監督也需要加強。

2.6 合作社成員間的溝通有待加強

無論是參加社員大會，還是和理事長或合作社核心人員的正式溝通與非正式溝通，都是社員了解合作社現狀、發展、機遇、困境的最有效渠道，也是提出自己對合作社意見或建議的前提。從得到的數據來看該合作社的社員在這些方面表現得不是很好，需要作出改變。

2.7 社員管理參與能力不強，主觀能動性差

社員的參與度較低從另一方面來說也是受到其自身參與能力的影響。有些社員并非不想參與到合作社的相關事宜中來，而是由于自己年齡、受教育水平等方面的限制，使得他們沒有辦法積極地表達出自己想法，提出適合的建議。

3 對策建議

3.1 注意發展年輕社員，合理引導年老社員

農民是新農村建設的主體，是推動農業現代化發展、實現鄉村振興的決定性力量，農民自身素質的提高直接關系到整個合作社的自身發展[15]。大黑山泡核桃種植專業合作社應該通過政策宣傳、項目扶持等措施努力吸引更多年輕、有知識、有技術的人加入本合作社，以改變社內年齡結構，從而提升合作社對現代科技運用的程度，同時要加強對年輕社員的引導，讓他們積極參與到合作社事務中去，增強合作社的活力。

3.2 積極主動了解政策，抓住機遇，增加社員農業收入

負責人及成員應該積極通過各個官方平臺，為社員提供充分的政策咨詢、價格評估等服務，并定期對社員進行農業技術、銷售方面的培訓，不斷向發展成熟的合作社學習運營管理經驗，快速迭代可以提供的服務水平。只有這樣才能保證社員通過合作社降低農業生產成本、改善技術、提高產量、提升產品競爭力，使其農業收入不斷增加，提高農業收入所占比重，最終更加自覺主動地參與到合作社經營中，提升其參與度。

3.3 探索創新社員入社方式，整合社員資源

該合作社社員入社方式較為局限，所以其負責人可以考慮、嘗試和其他有同樣意向的合作社或公司企業探索生產合作、消費合作等眾多新穎有前途的入社方式，尤其要重視合作社與合作社之間，盡可能地成立聯合社，加強彼此間的業務聯系，形成更大的規模，更有利于實現社員利益最大化，抵御更大的風險。

3.4 增加普通社員持股量，增強其投資參與度

除了向成員提供農資供應、技術服務、農產品銷售外，該合作社還要不斷增加本身所能提供的服務。只有這樣，才能使成員愿意向合作社加大投資或吸引新的投資。同時，要努力完善本合作社的投資標準，大力鼓勵普通社員根據自身的實際情況，以多種形式投資入股，增加對合作社的投資參與，減少由于合作社股份過于集中于極少部分成員而引發各種問題。

3.5 健全合作社運行機制，加強業務聯系

加強農戶與合作社之間的合作，實現農戶與合作社利益的連接，對合作社的發展具有極其重要的作用[16]。合作社管理人員要重視合作社規范、有效管理制度的建設工作，包括運營模式、福利制度、利益分配等內容，并嚴格按照各項管理制度執行。同時，采取激勵手段，簽訂、完善交易契約和返利協議，形成“利益共享，風險共擔”的機制，通過這種機制來約束雙方的行為，加強雙方的合作，最終實現雙方的共贏。

3.6 改進溝通模式，團結社員參與決策

要提高合作社成員的參與程度，就要注意培養成員間相互的信任度和凝聚力。強化合作社管理層與普通成員間的信任，通過管理層培訓，提升管理層的經營管理技能和理念，為普通社員建成員交流平臺，增進成員間的相互了解。其次，要建立合作社管理者與普通成員對話的機制，并且保障普通成員參與合作社決策的權利。另外，要定期公開合作社運營數據，與合作社社員及時進行溝通，明確的信息將會給成員帶來信賴感、安全感和參與感。

3.7 優化培訓設計，提高社員參與能力

部分社員的參與度低，和其參與能力密切相關[17]。合作社除了定期召開社員大會，開展教育培訓外，還可以邀請專家講解農業合作社，結合合作社自身的運行和管理經驗對農戶進行理論與實踐教育。另外，管理人員也可以建立微信群，將最新的政府農業政策傳遞給社員，日常在群里分享合作社相關政策法規、種植生產技術及合作社最新情況等，豐富社員的合作社經營管理知識儲備，使他們熟悉理論、政策和時間，提升其合作能力與意識，為他們能夠充分參與到合作社事務中提供堅實的基礎。