新發展階段黑龍江省經濟運行路徑研究

孫浩進 楊佳鈺 梁漢昭

[ ? 摘 要 ? ] 2022年，黑龍江省統籌疫情防控與經濟社會發展，貫徹落實國家及黑龍江省穩經濟一攬子政策措施，克服疫情等負面外部影響，發展韌性較強、穩中向好。2023年，黑龍江省貫徹落實黨的二十大精神、省十三次黨代會精神，把握政策疊加、乘勢而上的機遇期，用好激發潛力、振興發展的關鍵期，推出有利于經濟穩定增長的措施，大力提振市場信心，加快建設現代化產業體系，構筑主導產業集群，大力發展民營經濟，推進高水平對外開放，實現經濟質的穩步提升、量的合理增長，為全面建設社會主義現代化強省開好局起好步。

[ ? 關鍵詞 ? ] 黑龍江??；經濟發展；現代化產業體系；新發展階段

[ ? 中圖分類號 ? ?] ?F207[ ? ?文獻標志碼 ? ] A

黨的二十大確立了建設中國式現代化的戰略愿景，我國經濟發展進入新發展時期，龍江振興也進入建設現代化強省的新發展階段。2022年以來，黑龍江省堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，錨定“主要經濟指標增速達到全國平均水平”目標，實現全省經濟平穩運行。在新發展階段，黑龍江省加快建設“六個龍江”[1]25、推進“八個振興”，著力解決老工業基地“重”包袱，給產業振興賦“新”能，找準發力點，有的放矢、精準施策，切實解決制約發展的短板弱項，推動全省經濟高質量發展，在更高起點上推動全面振興全方位振興。

一、當前黑龍江省經濟發展現狀分析

2022年，黑龍江省積極應對新冠疫情對生產生活造成的沖擊，貫徹落實各項穩增長政策措施，經濟保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢。2022年，黑龍江省地區生產總值15 901.0億元，同比增長2.7%。從三產業看，第一產業增加值3 609.9億元，增長2.4%；第二產業增加值4 648.9億元，增長0.9%；第三產業增加值7 642.2億元，增長3.8%?？傮w來看，黑龍江省經濟總體運行平穩，經濟保持正向增長，呈現出穩中向好的趨勢。

（一）農業經濟發展總體平穩，產量穩中有升

2022年前三季度，黑龍江省農林牧漁業總產值為2 277.7億元，較上年同期增長3.4%，其中農業總產值為801.2億元，較上年同期增長幅度較大。全省各地市均實現農林牧漁總產值正向增長，其中鶴崗、佳木斯的增幅最為明顯，分別較上年同期增長5.5%和5.2%，其他各市也均保持著較為平穩的增長態勢。2022年前三季度，全省主要牲畜產量持續穩定提升。全省耕地面積2.579億畝，耕地面積、黑土面積均列全國首位。2022年前三季度，全省種植面積穩中有升，品種質量趨于優化。全省漁業總產值達109.4億元，較上年同期增長19.4%，全省水產品產量同比增長13.7%。全省農產品質量進一步提升，在2022年全國糧油生產主導品種中，黑龍江省有水稻、玉米、大豆、小麥等10個品種入選?？傮w來看，2022年全省農業發展較平穩，主要農產品供應充足、持續增長。

（二）工業經濟實現正增長，主導產業作用顯著

2022年前三季度，黑龍江省規模以上工業增加值同比增長1.0%，產品銷售率（按現價折算）為96.1%。在全省各地市中，雞西、雙鴨山、綏化和齊齊哈爾的工業增加值增幅最為突出，分別為11.5%，10.3%，7.8%和7.7%。全省規模以上工業企業4 273家，較上年同期增長10.7%，工業投資額較上年同期增長10.5%，高于上年增速4.8個百分點。2022年3月，黑龍江省頒布《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》針對涉及財政資金的政策共出臺15項實施細則。截至2022年10月，15項具體政策措施全部面向企業開展兌現，符合條件的企業獲得相應資金支持，工業振興獎補資金達6億元。

（三）服務業增速在全國靠前，現代服務業發展加快

2022年前三季度，黑龍江省服務業增加值較上年同期增長3.8%，增速高于全國平均1.5個百分點，位列全國第4，對經濟增長貢獻率為78.3%。信息服務業基礎設施建設取得進展。截至2022年10月，黑龍江移動已建設5G基站2.78萬個，實現全省鄉鎮以上連續覆蓋，實現3A以上景區、重要行政村及高速公路的覆蓋，行政村覆蓋率達到72%。

（四）固定資產投資平穩增長，對高技術產業投資加大

2022年前三季度，黑龍江省固定資產投資完成額同比增長2.4%，全省施工項目計劃總投資同比增長11.3%，新開工項目計劃總投資同比增長26.6%；全省500個省重點項目已開工497個，開工率達到99.4%；完成項目投資1 856.1億元，投資完成率90.1%，較去年提升3.5個百分點；財政部門下達資金634.9億元，撥付到項目單位資金582.1億元，資金到位率91.7%。

（五）消費市場展現韌性，線上消費增長較快

2022年前三季度，黑龍江省社會消費品零售總額3 678.3億元，同比下降4.3%。哈爾濱作為省會城市，仍是全省消費的中心，社會消費品零售總額達1 544.9億元，約占全省社會消費品零售總額的42%，對拉動全省消費起到重要作用。在各類消費品中，限額以上單位糧油食品、煙酒、中西藥品等基本生活類商品售額同比分別增長4.9%，2.9%，2.4%；限額以上單位電子出版物及音像制品、新能源汽車等消費升級類商品零售額同比分別增長35.9%，1倍。線上消費保持增長，全省網上零售額同比增長8%，其中實物商品網上零售額增長7.7%。

（六）財政金融物價總體穩定，居民收入平穩增長

2022年前三季度，黑龍江省一般公共預算收入完成968.1億元，增長5.3%。在全省各地市中，哈爾濱、大慶兩個城市的一般公共預算收入較高，分別為193.6億元和143.5億元，共占全省的34.8%。2022年前三季度，黑龍江省居民消費價格同比上漲2%，與全國水平持平，較上年同期增幅高1.7個百分點；全省居民人均消費支出14 769元，同比增長4.4%。其中，人均消費支出17 480元，增長3.4%；農村居民人均消費支出10 836元，增長6.1%。2022年前三季度，全省居民人均可支配收入19 651元，同比增長4.2%。其中，城鎮居民人均可支配收入25 531元，增長4.6%；農村居民人均可支配收入11 119元，增長1.2%。

（七）開放發展步伐加快，對外貿易量提質增速

2022年前三季度，黑龍江省貨物貿易進出口總值1 901.5億元人民幣，比去年同期增長30.5%，增速居全國第6位，高于全國同期增速20.6個百分點。其中，出口363.6億元，增長17.2%；進口1 537.9億元，增長34.1%。2022年前三季度，全省一般貿易進出口兩位數增長，比重提升，一般貿易進出口1 643.2億元，增長36.4%，占全省外貿總值的86.4%，所占比重同比提升3.7個百分點。其中，出口237.4億元，增長17.6%；進口1 405.8億元，增長40.2%。2022年前三季度，全省邊境小額貿易進出口168.2億元，增長6.6%，占全省外貿總值的8.8%；加工貿易進出口57.1億元，下降2.2%，占全省外貿總值的3%。2022年前三季度，全省勞動密集型產品、農產品出口總量增長，其中，出口機電產品110.7億元，下降14%，占全省出口總值的30.5%；出口勞動密集型產品63.1億元，增長7.3%，占全省出口總值的17.4%；出口農產品54.5億元，增長31.9%，占全省出口總值的15%。2022年前三季度，全省主要進口商品均保持增長，進口農產品158.8億元，增長8.6%；進口鐵礦砂60.2億元，增長12.9%；進口機電產品50.7億元，增長1.6%；進口鋸材37.5億元，增長2.6%。

（八）城市經濟實現恢復性增長，各地市主要指標改善

2022年前三季度，哈爾濱和大慶作為全省經濟總量最大的兩個城市，依舊是推動黑龍江省經濟持續穩定恢復的重要力量。2022年前三季度，哈爾濱和大慶的地區生產總值分別為4 033.9億元和2 096.3億元，分別占全省地區生產總值的38.5%和20%，哈爾濱、大慶兩地的經濟增長，對全省經濟恢復性增長起到了至關重要的作用。2022年前三季度，各地市地區生產總值總體上呈現出穩定增長的態勢，除大慶由于局部疫情帶來的負面影響而略有降低外，各地均實現正向增長，有10個地市高于全省增長速度，依次為七臺河、齊齊哈爾、雞西、黑河、雙鴨山、佳木斯、綏化、大興安嶺、鶴崗、伊春，增速分別為6.0%，5.7%，5.5%，5.4%，5.0%，4.6%，4.4%，4.4%，4.0%，3.1%，均高于全國生產總值增速。

二、新發展階段黑龍江省經濟運行的制約因素

目前黑龍江省經濟發展韌性較強、穩中向好，但傳統產業多、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少等問題仍然存在，亟待在現階段予以有效解決。

（一）經濟增速仍在低位徘徊

2022年前三季度，黑龍江省地區生產總值位列全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）第25，經濟增速為2.9%，低于全國增速0.1個百分點，增速位列全國第19位，經濟總量與增速均處于低位。自2013年以來，黑龍江省經濟增速一直低于全國平均水平，2013-2020年，黑龍江省經濟增速整體呈下降趨勢，2021年增速較上年有5.2個百分點的提升，但仍低于全國經濟增速。全省經濟規模偏小，新舊動能轉換相對較慢，制約著高質量發展。

（二）經濟結構呈現“逆工業化”

2022年前三季度，黑龍江省第一產業增加值占地區生產總值比重達11%，高于全國4.7個百分點；第三產業增加值占地區生產總值比重達55.3%，高于全國1.8個百分點；而第二產業增加值占地區生產總值比重33.7%，低于全國6.5個百分點，全省工業增加值較上年增加1%，較上年同期增速降低了9.1個百分點，低于全國增速2.9個百分點。

從長周期性變化趨勢來看，2004年全省二產占GDP比重為59.5%，2009年后降到50%以下，2014年后降到40%以下，2017年后降到30%以下，2021年僅為24%，與三產比重之間呈現出明顯的“剪刀差”。2016年以來，黑龍江省二產年均占GDP比重低于全國7個百分點，工業增加值年均增速也低于全國平均水平，是影響GDP快速增長的主要因素。在現階段，黑龍江省工業生產中高端制造業不足，低端產業過剩，目前發展仍以重化工業，輕工業發展落后。[2]29另外，受大宗商品價格居高不下、終端消費需求不旺、價格傳導不暢、產業鏈供應鏈受限等因素影響，企業經營成本進一步加大，擠壓工業制造業企業利潤。截至2022年9月，黑龍江省工業企業4 273家，其中有1 687家處于虧損狀態，較上年同期增加2.4%，占總企業數量的39.5%。企業的虧損不僅導致其自身的利益受到影響，同時對于整體工業的發展造成沖擊。

總體上看，黑龍江省產業結構中工業比重下滑明顯，呈現“逆工業化”趨勢，工業增速慢、比重低、附加值低；而工業結構中則存在輕重工業比例失調等問題，工業企業的虧損也抑制工業經濟的高質量發展。工業化的動力不足，就難以支撐全省經濟的高質量發展。[3]27

（三）農業發展質量有待提升

2022年前三季度，黑龍江省農業增加值增速回落，第一產業增加值增速為3%，比全國低1.2個百分點；生豬出欄同比增長5.1%，比上半年回落3.7個百分點；生牛奶產量同比增長2.9%，比上半年回落3.6個百分點；禽蛋產量同比下降3.1%，降幅比上半年擴大2.8個百分點。黑龍江省是農業大省，全省耕地面積2.579億畝，耕地面積、黑土面積均列全國首位，為全國農產品需求提供有力保障，但現階段農產品品牌效應不高，大部分農產品處于中低端階段，優質農產品、高端制造品、高品質服務供給不足，已經闖出一定市場知名度的農林加工產品，由于品質趨同、市場趨同、組織化程度低、產業聯盟未形成、“各自為戰”而未“抱團取暖”，沒有聚合成品牌合力。

（四）區域間發展不平衡、不充分

從區域結構來看，黑龍江省各地區經濟發展層次有較大差異，哈爾濱、大慶經濟體量遠大于其他市地。2022年前三季度，哈爾濱、大慶兩地的地區生產總值，共占全省地區生產總值的58.6%，是帶動全省經濟發展的主要力量；而其他11個地市的地區生產總值占全省比重較小，尤其是七臺河、大興安嶺的經濟增速慢，2022年前三季度僅分別實現地區生產總值198.2億元，114.1億元，僅占全省的1.9%，1.1%?？傮w來看，黑龍江省各地市發展差異較大，不平衡、不充分現象較突出，不利于省域內各地區之間的協調發展，對全省經濟高質量發展產生制約作用。

（五）財政運行仍處于低位

近年來，黑龍江省財政收入始終在全國低位徘徊，落后于全國大部分地區。2022年前三季度，黑龍江省一般公共預算收入為968.1億元，位于全國第25位，增速5.3%，低于去年同期20.1個百分點；哈爾濱市一般公共預算收入下降了32.5%，大慶、綏化分別下降1%，2.3%；哈爾濱和大慶由于財政收入體量較大，兩地財政收入的下降在很大程度上導致了全省財政收入增速的放緩；鶴崗、七臺河、大興安嶺等地增速較快，分別實現了33.1%，25.8%，21.7%的增速，但由于財政本身收入基數小，對于全省財政收入增長的作用不大。全省一般公共預算支出達4 162.8億元，較上年同期增加6.3%，增速高于上年2.8個百分點。近年來，黑龍江省地方財政支出始終高于財政收入，在保障醫療、教育、就業等民生問題以及基礎設施建設等存在一定壓力。

綜合來看，從全省中長周期的增長態勢來分析，黑龍江省地區生產總值在全國區域經濟大格局中位次后移，與其他地區橫向對比而言差距拉大。（1）在全國GDP排名中位次后移。1978年，黑龍江GDP是174.8億，位居全國第8位，占全國的4.6%。2016年，黑龍江省GDP在全國排名第21位。而2020年，GDP總量1.37萬億，排全國第25位；到2021年，黑龍江省GDP是1.49萬億，仍在全國排名第25位，占全國1.3%，不進反退。（2）被中部地區全面超越。1978年，黑龍江GDP總量在全國排名高于中部六省區，但40多年來，黑龍江省已經先后被中部六省區全面超越。在2021年全國GDP排名中，中部地區的河南、湖北、湖南都進入全國前十，河南、湖北經濟總量均突破5萬億，分別是黑龍江省的4倍、3.4倍，湖南是黑龍江省的3.1倍，中部地區排名最后的山西也比黑龍江省多出8 000億。（3）被西部地區多省超越。1978年，黑龍江省GDP總量在全國排名高于西部十二省區，但在西部大開發戰略實施后，先后被四川、陜西超越，后又在成渝經濟圈崛起后被重慶超越，近年來又逐漸被云南、貴州、新疆超越。在2021年全國GDP排名中，西部地區已經有2/3的省區超過黑龍江省，僅剩甘肅、寧夏、青海、西藏低于黑龍江省。近年來，黑龍江省經濟總量已被中部地區全面超越，也已被西部地區多省超越，亟待加快經濟高質量發展，推動全面振興全方位振興。

三、新發展階段黑龍江省經濟運行預測

2022年國內經濟形勢不穩定性增加，新冠疫情的沖擊與百年未有之大變局疊加對我國經濟社會發展產生了重要影響，而2022年末疫情防控政策調整為經濟的復蘇創造了新契機，本報告課題組綜合研判國際經濟形勢與近年來國內經濟社會發展態勢，運用相關宏觀經濟研究理論及計量經濟模型，對2022-2023年經濟發展相關指標進行預測分析，最終得出相關經濟指標的估計結果。

為了全面分析黑龍江省經濟社會發展態勢，對黑龍江省主要經濟指標進行合理預測，我們從2013-2022年黑龍江省國民經濟統計公報中選取了黑龍江省地區生產總值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額和進出口總額的相關數據，構成10組樣本指標。在分析影響黑龍江省地區生產總值增長各種因素基礎上，構建黑龍江省地區生產總值多元線性回歸模型。

設定黑龍江省地區生產總值與黑龍江省固定資產投資總額、黑龍江省社會消費品零售總額、黑龍江省進出口總額的關系為：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+ε.

其中， ε為隨機誤差項，β0為常數項，參數β1、β2、β3稱為回歸系數，Y作為被解釋變量，是黑龍江省地區生產總值（億元），X1、X2、X3為解釋變量，X1是黑龍江省固定資產投資總額（億元），X2是黑龍江省社會消費品零售總額（億元），X3是黑龍江省進出口總額（億美元）。

借助Eviews求解多元線性回歸模型，用最小二乘法估計參數，得出β0=2.734263，β1=0.234827，β2=0.410138，β3=0.431815，黑龍江省地區生產總值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額和進出口總額的多元線性回歸模型為：

Y=2.734263+0.234827X1+0.410138X2+

0.431815X3

基于以上模型預測結果及經濟社會發展態勢，2022-2023年黑龍江省經濟發展各項主要指標的預測及分析如下。

（一）經濟保持中高速增長

2022年下旬，疫情防控措施持續優化調整，各行業、部門陸續復工復產，人民各項經濟社會活動逐步恢復，經濟呈現出穩定恢復的態勢。后疫情時代的防疫政策調整為經濟發展帶來全新轉機，2023年黑龍江省經濟有望開啟中高速發展模式。根據預測結果，2023年GDP實際增速將達到5.2%，一般認為GDP在5%為中速、5%以上為中高速，因而黑龍江省經濟有望實現中高速增長。

2016-2021年，黑龍江省GDP總量由1.19萬億元增長到1.49萬億元。黑龍江省GDP占全國GDP的比重逐年下降，但自2018年起，黑龍江省GDP占全國GDP的比重降幅日益收緊，結合2022-2023年黑龍江省GDP增速預測值及全國GDP增速預測值，2023年黑龍江省GDP占全國GDP的比重有所提升。

（二）固定資產投資穩中有進

根據預測結果，2023年固定資產投資增長率有望達到8.2%，呈現出較為平穩的增長態勢。自2021年起，國內房地產市場總體態勢不佳，另外由于黑龍江省人口流失嚴重，導致黑龍江省房地產市場下行壓力依舊不容樂觀。預計2023年黑龍江房地產開發投資完成額為642億元，房地產開發投資下降率為4.0%。

（三）消費市場呈平穩恢復態勢

黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來?！敝醒虢洕ぷ鲿h指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。2022年末起疫情防控政策進一步優化調整，各類線下消費活動日趨豐富，消費熱情日益增加，為消費市場的有序恢復創造了新的條件。預計2023年社會消費品零售總額增長12.0%；消費者物價指數（CPI）波動幅度不大，預計2023年上漲2.3%。近年來龐大的年輕消費群體逐漸推崇個性化、品質化和服務化等新消費風格，元宇宙、人工智能等產業應時代逐步興起，為消費市場的多樣化發展創造了新的條件，有望引領一批新的消費增長點。

（四）工業生產持續增長

近年來，黑龍江省工業增加值始終呈正向增長，根據預測結果，2023年工業增加值實際增長率有望達到2.4%。2023年，工業出廠價格指數（PPI）上漲率有望達到5.0%，黑龍江省工業出廠品價格指數的上升，表示行業需求旺盛，價格上漲，工業經濟向好發展。另外，根據2022年黑龍江省發布的《黑龍江省產業振興行動計劃（2022-2026年）》可知，2023年黑龍江省將陸續實施各類數字經濟、生物經濟等新興產業相關的發展戰略，助力新興產業成為黑龍江省經濟發展的新引擎，推動經濟高質量發展。

（五）外貿保持良好增長

預計黑龍江省2023年出口總額增長率為8.0%，進口總額增長率為22.6%，整體呈現出十分穩定的增長態勢。[4]37但我國外貿進出口下行壓力不容忽視，自2022年起世界經濟風險日益加劇，俄烏沖突、能源危機等問題導致國際經濟形勢日益嚴峻。[5]15-16世界經濟貿易增速大幅放慢，外需提升動力不足，影響中國進出口貿易的快速發展。展望2023年，外部環境大概率依然十分嚴峻，中國外貿進出口將面臨多重挑戰。

結合目前國內外經濟發展形勢及黑龍江省經濟社會相關遠景目標計劃對黑龍江省經濟形勢進行展望，2023年黑龍江省經濟將實現中高速增長。黑龍江省十三次黨代會制定了全省地區生產總值達到2萬億元的發展目標，意味著今后五年全省GDP增速需年均增長6.1%。如果以2026年為節點，則需每年增加約1 200億元的新增量。對于黑龍江省來講，不僅要有增長高質量，更要在增長上有中高發展速度。黑龍江省經濟要實現“穩中求進”，6.1%是中高速，但這個6.1%只是GDP增速的底線，因此，未來五年黑龍江省GDP應該保持“中高速”增長，也只有保持中高速的合理增長，才可能如期實現2萬億以上的發展目標。對于黑龍江省而言，沒有中高速就將在全國大局中墊底。2021年黑龍江省GDP為1.49萬億，全國排名第25位。同全國相比：2021年，黑龍江省GDP增長6.1%，低于全國（8.1%）2個百分點；2020（增長1%）與2021兩年平均增速3.5%，低于全國（5.1%）1.6個百分點。再與吉林省相比：黑龍江省2020年、2021年GDP增速分列全國第28，29位，吉林排在第20，23位，均在黑龍江省之前。黑龍江省去年GDP增速低于吉林?。?.6%）0.5個百分點，近兩年平均增速低于吉林?。?.4%）0.9個百分點。要穩中求進、穩中快進、提質增量，有合理的新速度，即中高發展速度，才能不在全國墊底，跟上全國現代化步伐。

四、新發展階段黑龍江省經濟運行路徑選擇

2023年，黑龍江省要堅持穩中求進總基調，既把握好“穩”的大局，把穩增長放在更加突出的位置，也要堅持“進”的大方向、目標、動力?！胺€”是為了“進”，沒有“穩”，難以實現“進”。全省經濟增速“換擋”不是“跳水”，要穩總量、穩存量；還要“快進”，適度靠前推出有利于經濟穩定增長的措施。黑龍江省要在“穩”中求“進”，在“進”中?！胺€”，在“穩”和“進”的有機統一中，實現經濟質的穩步提升和量的合理增長。

（一）產業振興：建設現代化產業體系

產業強則經濟強。黑龍江省應聚焦“4567”重點產業布局，提升全產業鏈水平。黑龍江省應促進集聚發展，構筑主導產業集群。以培育壯大數字產品制造業為主動力，以全方位提升傳統產業數字化賦能為主陣地，加快構建首尾相連、內外聯動、線上線下融合的龍江數字經濟產業集群；在裝備制造、綠色食品、石化等行業，進一步發揮龍頭企業帶動作用，加快發展上下游協同配套、產業鏈供應鏈貫通的優勢產業集群，釋放產業集群倍增效應。聚力搶抓“后冬奧”時代戰略發展機遇，打造冰雪經濟新標桿，充分挖掘釋放“冰爽冬季”[6]6“涼爽夏季”核心優勢，建設“北國好風光、美在黑龍江”旅游品牌體系。

（二）創新驅動：激發新經濟發展活力

黑龍江省應聚焦哈大齊自主創新示范區、佳木斯國家農業高新技術產業示范區等園區建設，強化數字賦能、設計賦能、創新賦能。實施科技成果產業化行動計劃，推進商校、院所和企業科技成果落地轉化，加快規劃建設環大學大院大所創新創業生態圈。支持制造業企業、職業院校等設備更新改造，實施傳統制造業企業技改行動和中小企業“上云”行動計劃，開展制造業數字化轉型行動和中小企業數字化賦能行動，引導企業高端化、數字化、綠色化、服務化、安全化改造，優化產品結構，培育競爭新優勢。

（三）補齊短板：加快民營經濟發展

黑龍江省民營經濟偏弱，應進一步拓寬民營經濟發展空間，提升民營企業在政府采購中的份額，及時修復市場主體信用。加快實施民營企業振興計劃，推動民營企業梯度培育，培育百億級民營企業、打造“專精特新”小巨人企業，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶恢復活力，支持貢獻大、帶動力強的規模以上企業發展。[7]110支持民營經濟參與國資國企混改、“民參軍”項目和經營性基礎設施建設運營，擴大政府性融資擔保業務規模，創新金融服務民營企業模式機制，暢通上市綠色通道。完善民營企業家表彰和激勵機制，壯大龍江民營企業家隊伍，弘揚企業家精神，營造全社會支持民營經濟高質量發展的濃厚氛圍，著力解決民營經濟偏弱問題。[8]46

（四）扶企助企：持續優化營商環境

黑龍江省應深入貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》，開好服務企業“直通車”，開展政商交流“面對面”，經營服務企業“無縫隙”，依法為企業當好“服務員”“護航員”“代言人”，推動政策紅利更多更好地惠及企業。提升網上政務服務能力，推進政策“非申即享”，全面推行包容審慎監管執法制度，推進數字政府建設。深化商事制度改革，優化企業開辦服務流程。深入開展涉企違規收費專項整治，維護公平競爭市場秩序，增強市場主體信心和預期。深入開展省市縣三級領導包聯企業（項目）工作，當好企業服務員，落實好服務企業直通車機制。

（五）融入“雙循環”：提升開放發展效能

黑龍江省應構建國家向北開放、實現國內國際“雙循環”的“新高地”，既面向整個俄羅斯，向國內進口能源、原料、林產品、水產品，擴大俄油俄氣進口總量，深化對俄能源合作；也要發展面向俄羅斯終端消費品市場需求的服裝、家電、裝飾材料、五金、日化等輕工產品加工基地，形成“買全俄、賣全國”和“買全國、賣全俄”的“雙循環”開放格局。加快制度型開放，積極推進規則、管理、標準等開放，破除制約開放發展的體制機制障礙，實現制度“軟聯通”。高標準規劃建設“黑瞎子島中俄國際合作示范區”，實施自貿試驗區提升戰略，進一步放大自貿試驗區效應，推動綏芬河、東寧等地爭創國家外經貿提質增效示范試點。[9]92積極支持企業開拓國際市場，為外貿企業人員出境開展商務活動提供支持和便利。開展《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）培訓和企業對接活動，制定黑龍江省對接東盟、澳新行動計劃，擴大對域內國家和地區經貿合作。

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[ 責任編輯 ]王立國

Research on the Economic Operation Path of Heilongjiang Province

in the New Development Stage

SUN Haojin，YANG Jiayu，LIANG Hanzhao

（Institute of Economics， Heilongjiang Academy of Social Sciences， Harbin，Hei Long Jiang 150050）

Abstract：At present， the revitalization of Longjiang has entered a new development stage of building a modern and powerful province. In 2022， Heilongjiang Province will coordinate the epidemic prevention and control and economic and social development， implement the national and Heilongjiang Province economic stability package of policies and measures， overcome the negative external impact of the epidemic， and develop with strong resilience and stability. In 2023， Heilongjiang Province will implement the spirit of the 20th CPC National Congress and the 13th Provincial Party Congress， grasp the opportunity period of overlapping policies and taking advantage of the situation， make good use of the key period of stimulating potential and revitalizing development， introduce measures conducive to stable economic growth， vigorously boost market confidence， accelerate the construction of modern industrial system， build leading industrial clusters， vigorously develop private economy， and promote high-level opening up， Realize the steady improvement of economic quality and the reasonable growth of economic quantity， and make a good start for the comprehensive construction of a strong socialist modernization province.

Keywords：heilongjiang province；economic development；modern industrial system；new stage of development