守護紅色根脈 譜寫蘭臺新篇
——嘉興檔案事業發展二十年

嘉興市檔案局 嘉興市檔案館

時針撥回到2003年5月，時任浙江省委書記習近平高瞻遠矚提出檔案工作要“走向依法管理、走向開放、走向現代化”，為檔案工作提供了根本遵循。二十載春華秋實，二十載闊步前行，二十載碩果累累。20年來，嘉興市檔案部門始終牢記革命紅船起航地、紅色根脈之地的責任和擔當，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神，忠實踐行“三個走向”，扎實推進“四個體系”，干在實處、走在前列、爭當示范，檔案事業走上了高質量發展的軌道。2013年，嘉興市檔案館被授予“浙江省先進社科普及基地”稱號；2015年，嘉興市檔案局被評為全國檔案系統先進集體；2018年，嘉興市檔案局（館）被評為“全國社科組織先進單位”；2020年，嘉興市和各縣（市、區）綜合檔案館全部完成國家級數字檔案館測評，在全省率先實現“全覆蓋、滿堂紅”……

1 堅持黨管檔案，政治建設邁上新高度

1.1 強化政治理論武裝。20年來，全市檔案部門牢牢把握“檔案工作姓黨”的政治屬性，始終堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂聚力。建立“第一議題”學習制度，充分發揮黨組中心組集體學習的示范帶動作用，把黨組理論中心組學習擴大會、南湖初心講堂、蘭臺青年學習沙龍活動、黨支部主題黨日活動集中學習等結合起來，深化黨的創新理論學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提升全市檔案干部政治素養和理論水平，將學習貫徹成效轉化為做好檔案工作“四個好”“兩個服務”的生動實踐，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣職責。

1.2 深化檔案機構改革。20年來，全市檔案部門旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對檔案工作的領導，確保檔案事業朝著正確的政治方向發展，堅決貫徹落實中央、省委和市委決策部署要求，積極推進實施機構改革任務。2019年根據黨和國家機構改革要求，高站位穩妥推進局館分設，并積極做好機構改革“后半篇文章”，牢固樹立“一盤棋、雙加強”思想，不斷完善局館聯動工作機制，加強局館協同、上下聯動，統籌謀劃、形成合力，推動檔案工作提質提速提效，確保檔案工作重點任務有效落實。2022年根據市委部署安排，順利完成市檔案館、市委黨史研究室機構分設和職能調整，市檔案館繼續保持高效運轉發展狀態。

1.3加強人才強檔建設。20年來，全市檔案部門始終堅持“人才是第一資源”的理念，加強干部隊伍建設和專業人才隊伍建設，高水平鍛造“唯實惟先、善作善成”堪當現代化建設大任的“紅船旁的蘭臺鐵軍”。積極組建全市檔案專家、檔案工匠型人才、青年檔案業務骨干和規范優質檔案服務機構“3+1”隊伍，突出專業賦能，搭建實踐平臺，營造“人才興檔”的濃厚氛圍。以檔案專業人才能力建設為核心，鼓勵干部積極參加省檔案館跟班學習、技能競賽，開展全市檔案法規政策及業務培訓，探索實施“館校企”合作模式，聯合開展專項研修、幫扶幫導、實訓教學，著力構建檔案專業人才教育培訓新機制，為全市檔案事業高質量發展提供人才支撐。著力加強年輕干部的培養，主動壓擔子、搭臺子，創新開設“蘭臺青年學習沙龍”，構建大學習、大宣講、大調研、大創作、大服務機制，推動蘭臺青年在檔案事業高質量發展中壯筋骨、強本領、建新功。2017年以來，全市共有33人取得浙江省檔案高級專業技術職務任職資格，252人通過浙江省檔案初中級資格考試，2人被評為全國檔案工匠型人才、全國檔案中青年業務骨干，54人被評為全省“115”檔案人才（其中省內具有較高水平的檔案專家7人，優秀中青年檔案業務骨干47人）。

2 加強法治建設，依法治檔水平實現新提升

2.1 深入推進依法治檔。20年來，全市檔案部門不斷強化檔案法治思想，貫徹落實以檔案法為核心的法律法規，配套完善制度規章，推動檔案工作走向依法治理。2005年8月，《嘉興市重大活動檔案管理辦法》印發，這是嘉興市第一個以市政府令形式發布的檔案工作規范性文件，標志著嘉興市的重大活動檔案管理進入法制化管理的新階段；2008年7月，嘉興市衛生局、嘉興市檔案局聯合印發全省首個《關于鄉鎮街道衛生院（社區衛生服務中心）檔案管理辦法及其配套文件的通知》；2009年，嘉興市檔案局在全省率先出臺《嘉興市重要聲像檔案管理辦法》；2013年，嘉興市檔案局與市政府投資項目竣工驗收辦聯合印發全省首個《政府投資項目檔案管理和驗收辦法》；2014年11月，由國家檔案局、全國人大教科文衛委員會以及國務院法制辦組成的檔案行政執法檢查組對嘉興市2011年至2013年貫徹實施《中華人民共和國檔案法》情況開展執法檢查，時任國家檔案局局長楊冬權對嘉興市檔案工作給予高度肯定，表示“實現了檔案夢”……嘉興檔案工作走上了法治化、規范化、科學化軌道。同時，加強規劃引領，堅持將全面依法治檔納入檔案事業發展規劃，連續編制“十二五”“十三五”“十四五”嘉興市檔案事業發展規劃，均被納入全市專項規劃予以印發。

2.2 深化檔案法治宣教。20年來，全市檔案部門堅持多平臺、多渠道開展檔案法治宣傳教育工作，不斷豐富宣傳教育載體形式，擴大檔案法治宣傳教育覆蓋面。充分利用“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點，集中開展形式多樣的專題普法活動，積極舉辦專題講座、檔案培訓、知識競賽，開展進學校、進企業、進機關法治宣傳，通過發放宣傳冊、設置咨詢臺、主流媒體報道、新媒體平臺推送等形式，深入開展檔案法宣貫活動，提升檔案法的輻射力、影響力。近兩年，結合新修訂檔案法的宣貫工作，通過全面點亮市區300塊戶外LED大屏幕滾動宣傳、廣播節目科普宣傳、“七進”流動宣傳，舉辦檔案知識競賽、檔案演講比賽等，營造了濃厚的檔案法治宣傳氛圍，切實增強了全體市民的檔案法治意識。

2.3 強化檔案執法監督。20年來，嘉興市檔案部門聚焦提升檔案執法能力，協同推進“大綜合一體化”行政執法改革，扎實做好檔案執法檢查，檔案治理效能進一步提升。2008年嘉興市檔案局率全省之先開展銀行業檔案執法檢查，2016年嘉興市檔案局又首次組織跨區域聯動執法，后實現市縣聯動、局館聯合開展“雙隨機、審計式、交叉式、全覆蓋式”檔案行政執法檢查，400余家單位通過檔案工作目標管理省級認定。不斷加大對單位和檔案服務企業的監管力度，2013年起在市級機關部門（單位）開展年度歸檔整理“一對一”評查，并常態化推進，切實加強檔案工作規范化管理。建成嘉興市檔案行政監管系統，強化對市級機關（單位）檔案工作的在線監管和指導服務。注重基層基礎，指導推進檔案工作服務農村基層社會治理省級試點工作，五個縣（市、區）整體試點、兩個鎮個別試點順利通過驗收，檔案在農村基層社會治理中的基礎性支撐作用進一步彰顯。

3 堅持開放共享，檔案公共服務展現新作為

3.1 加強檔案資源建設。20年來，始終把資源建設作為檔案館立館之本，全市各級綜合檔案館不斷豐富館藏資源、優化館藏結構，全市現有館藏168余萬卷、417余萬件，門類相對齊全。為進一步夯實檔案資源基礎，2012年嘉興市檔案局創新開展嘉興方言語音建檔工作，2016年在全省首創地方檔案文獻史料個人工作室，進一步增強保護、搶救、研究民間檔案文獻的意識，推動共建共享。多措并舉開展檔案征集工作，桐鄉市檔案館在名人檔案征集方面的成效尤為顯著，茅盾、豐子愷、張琴秋、徐肖冰、侯波等名人檔案資源豐富，海鹽縣檔案館積極開展改革先鋒步鑫生建檔工作，將步鑫生及海鹽襯衫總廠的各類實物檔案征集進館、永久保存。啟動了紅色檔案資源儲備庫建設，建立紅船結構圖紙、陳云書信等紅色檔案目錄數據庫。制定了重大活動和突發事件檔案年度接收清單，同步接收視頻、照片、實物檔案，并建立專題數據庫。2022年嘉興市檔案館啟動新一輪檔案接收工作時首次將行政權力事項電子文件、電子公文、業務數據等檔案納入接收內容，且首次推出移交檔案開放預審制、主要領導審簽制。同時在全省檔案系統率先運用數字孿生技術，對館藏2400余件實物檔案進行四維數據采集、建模和數字化存檔利用，促進實物檔案數據化、可視化。

3.2 加速檔案開放利用。20年來，全市檔案部門始終堅持以人民為中心的發展理念，努力為社會各界提供更加優質高效便捷的均等化檔案服務。堅持以滿足群眾需求為目的，不斷推進檔案資源共享利用，嘉興市檔案館先后推出手機查檔、一站取證、一證復用，“浙里辦”集成應用等便民服務措施，開展長三角地區民生檔案“互聯互查、跨館出證”便民服務。市內查檔出證平均時間壓減到10分鐘內，跨市縣異地查檔出證平均時間壓減到15分鐘以內，提升了百姓的獲得感、滿意度。線上可查檔內容已擴展到全市8個國家綜合檔案館館藏精簡檔案、婚姻檔案、知青檔案、勞模檔案、移民檔案、學籍檔案、出生醫學證明檔案、獨生子女檔案等20類民生檔案。2020年推動全市8個綜合檔案館館藏8000萬頁檔案資料“無差別”檔案利用服務，在全省率先實現“百姓用檔零跑腿”的目標。加快檔案開放審核力度，不斷提高開放審核效率與質量，2015年聯合嘉興市國家保密局，率先在全國開展保密文件檔案定密事項變更、檔案解密試點工作。

3.3 彰顯檔案宣教作為。20年來，全市檔案部門不斷深化檔案文化服務、宣傳教育工作，在服務中心大局、增強文化自信等方面發揮重要作用。圍繞主題教育、建黨百年等重要節點，舉辦系列檔案專題展覽。2019年，舉辦了“不忘初心 牢記使命”主題教育檔案文獻展。2021年，高質量承辦了“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”嘉興巡展、“百年征程 百年榮光——嘉興市慶祝中國共產黨成立100周年檔案文獻圖片展”，累計觀展3萬余人次，市四套班子領導連續三年赴市檔案館參觀展覽。深入挖掘館藏檔案資源，檔案編研精品迭出，近年來先后出版了《嘉興方言》《嘉興解放檔案實錄》《匠心傳承 禾商記憶——嘉興老字號》《紅船起航地·嘉興“百年百憶”系列叢書》等編研成果，受到社會各界的好評。2017年以來，獲全省優秀檔案編研成果一等獎5項，二等獎10項，三等獎19項，獲全省檔案學優秀成果二等獎6項，三等獎7項。連續十年在全市范圍內開展國際檔案日系列宣傳活動，讓更多的群眾走進檔案、了解檔案、關注檔案。持續推進檔案文化“七進”，推出“體驗檔案史志文化、服務黨史學習教育”活動、創新開展“蘭臺嘉史”紅色書柜進百家文化惠民活動，累計贈閱編研成果2萬多冊。依托微信公眾號等新媒體平臺，不斷擴大檔案文化宣傳面，與主流媒體聯合推出《嘉興70年崢嶸歲月》《學黨史，讀百年嘉興的百個初心故事》《學黨史 憶初心——嘉興黨史檔案100》等專欄，累計瀏覽量超過150萬人次。

4 強化數字賦能，檔案現代化取得新突破

4.1 提升檔案現代化水平。20年來，嘉興市牢牢把握檔案事業現代化先行的要求，不斷加強檔案館基礎設施建設，市和縣（市、區）檔案館全部完成新館建設，全市綜合檔案館總建筑面積達123020平方米，檔案庫房建筑面積達34893平方米。為提高現代化管理程度，配置了庫房細水霧自動滅火系統、恒溫恒濕系統、大樓防盜報警系統、火災報警自動噴淋滅火系統等一流硬件，設立數字化加工室和多媒體采集室，在檔案查閱大廳設置電腦自助查檔區域，有效提升了數字檔案接收、管理、利用的功能。積極推進檔案科研工作，嘉興市檔案館順利完成國家檔案局科技項目《百姓用檔“最多跑一地”改革研究》，《檔案庫房環境管理廣域化“物聯集成”總控應用》通過省級科技項目驗收，并獲得2021年度浙江省檔案優秀科技成果一等獎，有效提升了檔案庫房環境和主控設備運行數據的采集、傳輸、展示、統計、存儲、分析等管理效能，節約了管理成本和運維成本。

4.2 扎實推進數字化改革。近年來，嘉興市檔案部門立足資源優勢和專業優勢，主動服務省市數字化改革工作大局，積極投身檔案數字化改革工作，以改革為牽引高質量推動檔案工作整體智治、高效協同。按照數字賦能、改革破題、創新制勝的要求，積極爭創全省檔案工作數字化轉型示范區試點。2022年，全市16個項目被列入2022年度省級檔案數字化改革、檔案科研項目、省館檔案基礎業務試點。嘉興市本級及嘉善縣、海寧市入選全省首批檔案工作數字化轉型示范區創建試點單位，嘉興、海寧被列為全省檔案數據資源歸集共享試點，協同省檔案館推進“構建檔案資源高效共享和便民服務新模式”改革項目，作為參與單位獲2022年度改革突破獎銅獎。迭代升級市級機關檔案管理集群應用系統，構建更有承載力、更安全可控的數智檔案應用環境。在全省率先開展重要業務系統結構化數據歸檔治理的研究與應用探索，在區塊鏈應用上取得實質性突破，創新創建數據檔案歸檔標準、歸檔流程、數據遷移、存證保護等全鏈路、全生命周期管理模式，并在市公積金中心、市民政局、市建設局3個業務系統中落地，完成6000余萬件數據歸檔處置。

4.3 全面夯實檔案安全。20年來，嘉興市高度重視檔案安全工作，不斷強化檔案安全意識，堅守檔案安全底線，在助力嘉興平安建設18連冠、問鼎“二星平安金鼎”中展現檔案擔當。深化平安檔案建設，制定落實《突發事件應急管理預案》及《嘉興市檔案館重大風險隱患防控工作責任清單》，完善檔案業務全流程安全工作機制，壓緊壓實檔案安全層級責任，確保檔案絕對安全。嚴格落實檔案庫房安全管理，綜合運用防護措施，強化安全風險防控意識，完善檔案安全監管機制，加強對檔案服務外包安全監管。加強館藏檔案日常保管保護，常態化開展檔案清點、破損檢查、密件篩查、開放審核等質量排查工作。持續抓好檔案異地備份和登記備份工作，檔案館數字檔案資源安全得到有效保障。常態化開展攻防測試，組織開展應急演練，提升應急處置能力。

不負韶華二十載，砥礪奮進新時代。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施檔案事業發展“十四五”規劃的關鍵之年，嘉興市各級檔案部門將按照檔案工作“三個走向”“四個好”“兩個服務”的目標要求，以“貫徹二十大 奮進新征程”為主題主線，開展“依法治檔深化年”“基層基礎提升年”“重點改革突破年”“檔案品牌建設年”“人才興檔推進年”活動，積極參與、主動服務創新深化、改革攻堅、開放提升，不斷加強檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系建設，努力在檔案事業高質量發展、現代化先行的新征程中乘風破浪、開拓奮進，為嘉興加快打造長三角城市群重要中心城市和智造創新強市，奮力譜寫中國式現代化嘉興新篇章提供檔案支撐、貢獻檔案力量。