國旗和國徽的故事

文／全國人大法工委憲法室 曲 頔

每天清晨，在北京天安門廣場上，在雄壯的國歌聲中，鮮艷的五星紅旗伴隨著朝陽冉冉升起。天安門城樓上，莊嚴懸掛著國徽。它們是中華人民共和國的象征和標志?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！薄爸腥A人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！?/p>

1949年10月1日，開國大典將在北京舉行，中華人民共和國宣告成立。在此之前，確定國旗、國徽、國歌等國家象征與標志，成了籌備建立新中國工作中的大事，為此負責建國籌備的新政治協商會議籌備會將其視為一項重要議程。1949年6月15日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議在北平舉行。次日，周恩來在中南海主持了新政治協商會議籌備會常務委員會第一次會議，決定在籌備會常務委員會下設立六個小組，其中第六小組負責國旗、國徽圖案以及國歌詞譜的擬定工作。參加第六小組的有馬敘倫、葉劍英、張瀾、郭沫若、陳嘉庚、馬寅初、蔡暢、李立三、張奚若、廖承志、田漢、鄭振鐸、歐陽予倩、翦伯贊、錢三強、沈雁冰，共16人，由馬敘倫擔任組長。第六小組會議決定，登報公開征求對國旗、國徽、國歌的意見和方案，并設立國旗、國徽圖案評選委員會及國歌詞譜評選委員會。第六小組還在北京飯店四一三號會客室特設臨時選閱室，集中陳列應征來稿。

1949年7月14日，北平、天津、哈爾濱、上海、南京、香港等地的報紙上刊登了啟事，征求國旗國徽圖案等。社會反響非常熱烈，人們踴躍提出方案和意見，一幅幅國旗國徽設計圖案源源不斷地從各地寄來，表達了大家對新中國的擁護和熱愛。投稿者有小學生，有仍用文言作說明的老先生，有工人，有農民，有機關職員，有大學教授，有中小學教師，有作家，還有來自解放軍各部隊機關的軍人。應征稿件的來源也非常廣泛，除了有北平、東北、上海、天津、江蘇、浙江、河北、山東、南京、香港等地的投稿，還有來自美洲、馬來亞、印尼等外來的稿件，可以說遍及全國乃至海外。一個多月的時間里，新政治協商會議籌備會收到了應征國旗圖案2,992幅。

經過層層篩選，“復字第32號圖案”引起了委員們的注意。這面旗幟的圖案是一顆大五角星引導四顆小星環繞其周圍，大五角星象征中國共產黨，四顆小五角星象征廣大人民緊緊圍繞在黨的周圍，團結戰斗，從勝利走向勝利。這幅圖案來自上海，它的設計者曾聯松曾是一名中共地下黨員。9月25日，毛澤東、周恩來等在中南海豐澤園召開協商國旗、國歌、國徽等問題的會議。毛澤東說，這個圖案反映了中國革命的實際，表現了我們革命人民大團結，現在要團結，將來也要團結，我看這個圖案是較好的國旗圖案。與會人員都表示贊成，并鼓掌通過。9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗4個決議草案，明確“中華人民共和國的國旗為紅地五星旗，象征中國革命人民大團結?！?/p>

新政治協商會議籌備會還收到應征國徽稿件112件、900多幅圖案。但是，由于這些應征稿件中的大部分都把國徽設計成了普通的證章或紀念章，因此不符合設計要求，從而無一入選。后來，請專人重新設計的國徽圖案也未能取得大家的一致認可。此時，已經臨近開國大典。于是，在9月25日的中南海豐澤園座談會上，毛澤東提出：“國旗決定了，國徽是否可以慢一點決定……”這就是開國大典時，國徽未能懸掛在天安門城樓上的原因。

但是，國徽的設計工作并未停止。1950年6月10日，由清華大學的梁思成、林徽因等人所組成的設計小組和中央美術學院的張仃、張光宇、周令釗、鐘靈等人組成的設計小組，同時將自己設計的國徽方案提交第一屆全國政協常委會第五次會議，與會人員普遍認為兩個設計方案各有所長，但“均未恰當”。后經激烈討論，決定采用天安門城樓圖案作為國徽的主體形象。

當晚，周恩來約請梁思成，指示其按政協常委會提出的要求，以天安門為主體重新設計國徽圖案，整個國徽要體現出向上、挺拔的基調和氣氛。周恩來還提出，要在國徽的設計圖案上加上禾穗。為什么要加上禾穗呢？他講了一件往事。1942年，在重慶，周恩來和鄧穎超應邀出席宋慶齡為歡送董必武同志返回延安舉行的茶話會，茶桌上擺放著重慶近郊農民送來的禾穗。于是，有人贊美說，禾穗真的像金子一般。宋慶齡卻說，它比金子還要寶貴，中國人口80%都是農民，如果年年五谷豐登，人民便可以豐衣足食了。周恩來聽此便意味深長地說，等到全國解放，我們要把禾穗畫到國徽上。

按照全國政協常委會要求和周恩來的指示，經過設計小組夜以繼日的工作，梁思成提交了一份國徽設計圖，該圖與國徽最終的定稿形象已經基本一致。1950年6月23日全國政協一屆二次會議同意國徽審查組代表馬敘倫關于國徽圖案審查意見的報告，并通過了國徽圖案，建議中央人民政府委員會采用。1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過了全國政協一屆二次會議提出的《中華人民共和國國徽圖案及對設計圖案的說明》，標志著中華人民共和國國徽圖案的最終確定。

確定了國徽圖案，還不能算是國徽完全誕生了，它的實際制作工作才剛剛開始。于是，國徽浮雕的設計雕刻任務交由清華大學營建系教授高莊來完成。此時，距離國慶一周年只剩下兩個月的時間了。高莊經過反復揣摩，認為國徽設計需要有所改動。他給毛澤東寫信陳述自己的想法，毛澤東非常重視，特意委托彭真和康克清聽取高莊關于國徽設計改動的說明。了解了具體情況后，他們將毛澤東的意見傳達給高莊：你大膽地改好了，祝你成功。1950年8月18日這一天，國徽審查小組審議通過了經過高莊修改的國徽浮雕模型。1950年9月20日，毛澤東簽署了中央人民政府命令，向全世界公布了中華人民共和國國徽及圖案說明，自此國徽宣告誕生。1950年10月1日，新中國成立一周年的當天，金光閃閃的中華人民共和國國徽懸掛在天安門城樓上方的正中央。

國旗、國徽作為中華人民共和國的重要標志，自1954年起即載入憲法。1990年、1991年，全國人大常委會又先后制定《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》，并于2009年8月和2020年10月對這兩部法律作出修正，這對維護國旗國徽尊嚴、增強公民的國家觀念、弘揚愛國主義精神發揮著重要作用。