《天津市關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》解讀

撰文/天津市人力資源和社會保障局

本刊訊近日，市委人才工作領導小組印發《天津市關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》，對天津市加強新時代高技能人才隊伍建設作出全面部署?！秾嵤┮庖姟穱栏駥φ罩修k、國辦《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出的目標任務和工作措施，結合天津市經濟社會發展實際，制定9部分共29條落實舉措，突出具體化、有創新、可操作、能落地，為加強天津市高技能人才隊伍建設，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍提供了指導和遵循。

到“十四五”時期末，面向城鄉全體勞動者的終身職業技能培訓制度和職業技能培訓體系、技能人才評價體系、職業技能競賽體系、技能人才激勵體系更加健全，職業技能培訓精準性和實效性大幅提升，技能人才結構不斷優化、崗位使用更加合理、收入穩定增加，為制造業立市和高質量發展提供技能人才支撐。技能人才占就業人員的比例超過40%，高技能人才占技能人才的比例超過35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本建成社會主義現代化大都市的遠景目標相適應。

一、構建高技能人才多元培養格局

一是完善高技能人才培養體系。積極構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系，引導各類勞動者根據社會需要和個人需求積極參加職業技能培訓。

二是強化行業企業主體作用。行業主管部門和行業組織結合本行業生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃，指導各類企業將高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，做好高技能人才培養儲備。

三是發揮職業學?；A作用。優化職業教育類型、院校布局和專業設置，支持社會力量舉辦職業學校。落實中等職業學校和普通高中同批次并行招生。推進技工院校工學一體化人才培養模式改革。鼓勵職業學校開展有償性社會培訓、創辦企業或為社會提供技術服務。

四是增加優質社會職業培訓資源供給。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織舉辦職業教育培訓機構，積極參與政府購買職業技能培訓服務。

五是推動國家重大戰略中高技能人才培養任務落實。加強與北京市、河北省在職業培訓領域交流與合作，推進京津冀技能人才一體化培養。深化國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶和區縣結對幫扶工作，在教育教學、專業建設、師資培訓、競賽指導等方面持續開展幫扶。

二、搭建高技能人才培養平臺

一是支持建設企業培訓中心。支持先進制造業、戰略性新興產業等領域企業建設企業培訓中心、企業公共實訓基地，面向企業職工開展培訓。

二是強化公共實訓中心引領示范。加強公共實訓基地共建共享，推進市、區兩級公共實訓中心、企業公共實訓基地建設，支持中國（天津）職業技能公共實訓中心、天津濱海新區先進制造職業技能公共實訓中心依托設施設備和技術優勢，開展社會化服務。

三是支持建設高技能人才培訓基地。建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、專業學位研究生產教融合工作站、工匠學院、工匠人才創新工作室，加快高技能人才培養。

三、健全高技能人才培養制度

一是創新高技能人才培養模式。支持重點企業結合實際需要開展項目制培訓。深化產教融合，全面推行中國特色企業新型學徒制和現代學徒制培訓，加大能工巧匠培養力度，實施新業態新模式從業人員職業技能培訓。

二是加強緊缺高技能人才培養。發布《市場緊缺職業需求程度及培訓補貼標準目錄》。實施“工匠涵養創新工程”、“制造業根基工程”和提升全民數字素養與技能行動，加強數字、民間非遺、高危行業等領域職業技能培訓。

三是推進“互聯網+職業技能培訓”。支持建設職業技能線上培訓平臺、開發數字職業技能培訓資源，推行“線上線下”相結合的職業技能培訓模式。

四、完善技能導向的使用制度

一是健全高技能人才崗位使用機制。支持企業結合實際設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵企業高技能人才參與科研項目、科技攻關、創新成果展示等活動。

二是完善技能要素參與分配制度。探索建立以鼓勵勞動和創造為導向，與企業發展相匹配、與業績相統一的分配激勵機制，工資分配機制向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

三是完善技能人才穩才留才引才機制。將高技能人才需求納入《天津市高層次和緊缺人才需求目錄》，推行“海河英才”卡，高技能人才的配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。

五、健全技能人才多元化評價機制

一是拓寬技能人才發展通道。推進“新八級工”職業技能等級（崗位）序列。支持高技能人才申報相應系列職稱評價，專業技術人才參加相應等級職業技能評價。切實保障職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。重視從技能人才中培養選拔黨政干部。

二是完善職業技能評價制度。落實國家現代職業分類體系和國家職業標準，完善以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。鼓勵圍繞地方特色產業等開發專項能力考核項目。

三是推行職業技能等級認定。支持企業采取考核鑒定、考評結合、過程化評價和直接認定等方式進行技能人員自主評價。構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體系，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。

六、廣泛開展職業技能競賽活動

一是完善職業技能競賽體系。完善以“海河工匠杯”技能大賽為帶動、行業和區域競賽為主體、企業崗位練兵和技術比武為基礎，社會廣泛參與、財政資金適度保障的職業技能競賽體系，定期舉辦“海河工匠杯”技能大賽，積極承接世界技能大賽中國選拔賽、全國技能大賽等競賽活動。

二是加快競賽成果轉化。支持我市建設世界技能大賽中國集訓基地、全國技能大賽天津集訓基地。發揮職業技能競賽溢出效應，匯聚一批優質的、符合我市產業發展方向的企業來津合作，促進我市職業教育裝備產業發展。

三是優化競賽獎勵機制。按規定落實免試升學政策，采取以賽代評方式，對在相關技能競賽中獲獎選手給予獎勵激勵。

七、完善高技能人才表彰激勵機制

一是提高技能人才政治待遇。加強對技能人才的政治引領和政治吸納，推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選，選拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。

二是加強高技能人才評選表彰。建立以政府表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才激勵體系。加強“海河工匠”、“天津市技術能手”選樹。推薦我市高技能人才參評國家級表彰項目。

三是營造技能成才社會氛圍。加強“海河工匠”、勞模工匠、青年崗位能手等高技能人才事跡宣傳，選樹高技能人才培養優秀企業，推廣企業技能人才培訓特色模式，促進形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

八、強化組織保障

一是強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組織部門牽頭抓總、人社部門組織實施、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。將高技能人才工作納入本地區、本行業經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。

二是加強政策支持。發揮好有關教育經費等各類資金作用，推動落實職工教育經費提取、稅前扣除等政策，支持職業教育發展。

三是突出法治保障。深入貫徹《中華人民共和國職業教育法》、《天津市職業技能培訓規定》，修訂《天津市職業教育條例》，強化職業學校教育和職業培訓高質量發展的法治保障。

四是夯實基礎工作。推進人社部、天津市政府共建“技能天津”。加強高技能人才理論研究和成果轉化，大力推進精品課程、教材和師資建設，加強技能人才國際交流合作。