從政府角度研究鄒城市食用菌產業發展現狀與對策探析

孔麗娟 麻福芳 胡亞君 黃齊 吳秀珍 潘愛秀

摘要：【目的】針對制約鄒城食用菌產業發展的相關問題，提出對策建議，推動其突破瓶頸，持續做大做強?！痉椒ā拷Y合當前鄒城市食用菌產業發展現狀，采用理論加實際情況相結合的研究方法，深入分析產業發展短板、存在問題，并針對問題，提出對策建議?！窘Y果】鄒城食用菌產業雖然在一定程度上取得了不錯的成績，成為當地農業支柱產業，優勢特色產業，但其發展已經到達瓶頸期，產業布局分散，平臺輻射有限；福利配套不完善，專業技術人才缺乏；產業鏈不完整，精深加工不足；品牌意識薄弱，“鄒城蘑菇”作用發揮不足?！窘Y論】鄒城食用菌產業要進一步發展成為真正的大產業，就要加大集聚效應，創立產業聯盟；加強平臺建設，健全科技支撐體系；加大雙招雙引力度，提升產業發展人才吸引力；提升精深加工能力，提高食用菌產品競爭力；以科研開發為重點，突破菌種研發；打造蘑菇文化，做強“鄒城蘑菇”品牌。

關鍵詞：食用菌；產業；高質量發展

近年來，黨中央、國務院高度重視、大力支持食用菌產業發展。2017年中央一號文件將食用菌產業列為提倡大力發展的“優勢特色產業”之一，2019年中央一號文件再次明確，“積極發展果菜茶、食用菌……產業。支持建設一批特色農產品優勢區”。中央有關政策的貫徹落實，為產業發展注入了強大的動力，產業發展迎來重大歷史機遇，確立了“十三五”時期食用菌產業發展新的里程碑。2020年4月20日，習近平總書記在陜西考察脫貧攻堅工作時，點贊“小木耳、大產業”[1]，極大地促進了食用菌產業的發展。鄒城市如何利用機遇，克服發展中存在的產業聚集效應低，企業多、專業人才不足，蘑菇品種多、加工產品少，有品牌、知名度低等問題，實現高質量發展，以產業振興帶動鄉村振興，成為鄒城市食用菌產業發展的重要課題。

1 鄒城市食用菌產業發展現狀

1.1 產業發展逐步壯大

經過政府推動、項目帶動、企業拉動，食用菌產業已發展成為鄒城市農業龍頭產業，推動鄒城農業產業高質量發展的引擎。一是產業管理不斷加強。在鄒城歷屆市委市政府高度重視下，食用菌產業已納入“一把手”工程，成立高規格工作專班，建立專家咨詢委員會和顧問團，設立了編制30人的正科級食藥用菌產業發展中心，實行聯席會議制度，及時研究解決產業發展問題。二是扶持力度不斷加強。2003年開始，鄒城市連續制定出臺了一系列扶持政策，2003年10月，鄒城平陽寺鎮黨委政府以紅頭文件形式，出臺了“三包一獎勵一扶持”政策，即包菌種供應、包技術指導、包產品回收，給種植戶5元/m2的建棚獎勵和10元/m2貼息貸款，銀行利息由政府貼付，政策連續出臺了4年，解決了農戶在資金、技術、銷售等方面的難題；2006年11月，鄒城市人民政府印發了《鄒城市人民政府關于加快食用菌產業發展的意見》，加大了對食用菌產業的政策扶持，并把食用菌產業發展作為考核鎮街和有關部門的重要內容之一，對當年新發展的食用菌大棚，根據建設標準不同，分別給予種植戶5-10元/m2的建設補助；根據鎮街發展食用菌規模情況，分別給予鎮街不同標準獎勵。2010年7月，鄒城市制定了鄒城市食用菌產業“十二五”發展規劃，并成功申報了山東省現代農業生產發展資金果菜產業項目，該項目連續三年，共獲得省級財政資金1464萬元，用于支持食用菌產業發展。2019年啟動了總投資50億元的蘑菇小鎮項目，帶動全市2.6萬農民就業。在各優惠政策的刺激下，全市的食用菌產業進入了快速發展的軌道。三是產品品種日益豐富。鄒城市食用菌從最初的單一品種平菇，經過多年發展現已擁有金針菇、杏鮑菇、香菇、黑皮雞樅、玉木耳等20多個名優品種。四是食用菌產業組織化程度不斷提升。近年來，鄒城市加大了食用菌龍頭企業的引進、培育力度，2019年全年共啟動建設了總投資12億元的6個食用菌項目，全市現已發展食用菌生產加工企業及合作組織50多家，擁有食用菌骨干龍頭企業31家。其中，省級食用菌龍頭企業5家、國家級高新技術企業6家、工廠化智能化食用菌龍頭企業20多家，初步形成了“一核三區”的發展格局：“一核”即以石墻鎮為主的科技發展核心區；“三區”即以大束鎮“蘑菇小鎮”為主的特色發展區，以太平鎮為主的工廠化優勢發展區，以中心店、田黃、香城、看莊、張莊等鎮為主的輻射帶動區。2022年，山東省設立鄒城省級農業高新技術產業開發區，進一步加速鄒城食用菌產業高質量發展步伐。

1.2 產量規模持續增長

鄒城市食用菌產業集群逐漸形成，產業化體系漸成規模，工廠化產量、產值占比越來越大。鄒城市食用菌生產主要聚集在太平鎮、大束鎮、石墻鎮等9個鎮，已逐漸實現了周年化、工廠化、智能化生產。如表1所示，鄒城市食用菌種植面積由2013年的768萬m2，增長到2022年的2600萬m2；食用菌產量也由12.8萬t，增長到了38萬t；食用菌產值也從11億元增長到35億元。鄒城市食用菌種植面積、產量、產值都得到了大幅增長，增長到3倍多。5家企業分別進入2021年全國工廠化金針菇、杏鮑菇生產排名前十。

1.3 品牌建設成效顯著

農產品品牌可滿足消費者需要，幫助提升農產品銷售量以及農產品管理溢價，提升標準化生產水平，進一步提高農產品市場競爭力[1]。鄒城市高度重視食用菌品牌建設，鼓勵各個企業積極創建自主品牌，其中“宏明”牌金針菇、杏鮑菇、秀珍菇，“友和莊園”牌金針菇，“福禾緣”牌杏鮑菇、玉木耳等10個企業產品被評為山東省知名農產品企業品牌。為加強品牌競爭力，鼓勵鄒城食用菌企業抱團發展，鄒城市創新打造了“鄒城蘑菇”品牌，規模以上食用菌企業均可以共同使用該品牌，加快了鄒城食用菌走出去步伐?！班u城蘑菇”先后被評為山東省知名農產品區域公用品牌、全國綠色農業十佳蔬菜地標品牌、2019年中國農民豐收節“最受市場歡迎名優農產品”、2019國家農產品區域公用品牌、首批“好品山東”品牌等榮譽，并納入中國農業品牌目錄，品牌價值達17.14億元。先后多次舉辦全國食用菌行業大會暨國際食用菌博覽會，專題推介“鄒城蘑菇”，持續提升鄒城蘑菇知名度與影響力。不斷加強“三品一標”的認證，擁有省部級名牌產品、綠色、有機食品認證等20余項，4 個地理標志證明商標，9 個食用菌產品獲得國家生態原產地保護認證，１個產品獲得省著名商標。從“種產品”到“樹品牌”，“鄒城蘑菇”實現了區域品牌與企業品牌雙輪驅動。

1.4 科技化助推食用菌產業高質量發展

圍繞食用菌全產業鏈培植，創新打造“共享平臺+中試基地”技術服務模式，重點突破菌種研發、精深加工、裝備制造等關鍵環節，努力實現菌種優良化、生產綠色化、加工鏈條化。引進食用菌產業創新領軍人物12人，與國際蘑菇學會、中國農科院、吉林農大等10余家科研院所建立技術合作關系，成立省級以上食用菌創新平臺9個，創新培育自主品種9個，推動20余種珍稀食用菌標準化、規?；耘?，保持品種多樣化。加快推進企業標準化基地建設，成功申報省級農業標準化生產基地7家，在玉木耳新品繁育、物聯網IOT技術應用、模擬生態環境智能化控制等方面均達到了國內領先水平。鄒城食用菌產業實現了用智慧科技賦能生產，以自動機械替代人工，延長產業發展鏈條，革新生產流程，利用大數據、物聯網動態調整改進產品銷售方式，通過集聚科技資源、匯聚高端人才，打造食用菌產業“鄒城芯片”[2]。

2 鄒城市食用菌產業發展存在問題

2.1 產業布局分散，帶動農戶能力不足

鄒城市食用菌產業發展基礎較好，規模以上工廠化、智能化食用菌生產企業較多，但大多分散布局，全市16個鎮街，9個鎮均有食用菌產業，未能實現以點帶面，形成產業集群，產業聚集程度不足，無法形成集聚效應；作為鄒城市的優勢農業產業，主要參與食用菌產業發展的主體多為農業企業，農戶參與產業發展主要通過進廠打工，但隨著企業機械化、智能化程度的不斷提升，所需勞動力逐年減少，如位于鄒城大束鎮某食用菌企業，日產金針菇160t，整個廠區機械化程度達80%，車間32萬瓶的日裝瓶量僅需4名巡檢工人。在食用菌產業發展中，農戶參與度不高，產業帶動農戶增收致富能力不足。

2.2 薪酬福利不完善，專業人才缺乏

作為縣級市，鄒城在人才待遇、福利薪酬、科研條件配套等方面還不完善，對高精尖人才的引進缺乏吸引力。鄒城每年都會組織食用菌企業到高校招聘大學生，聘請食用菌專業科技人才來鄒城干事就業，但由于福利配套的不到位，致使很多人才短期內流失，食用菌企業招人難、留人也難。專業技術人才缺乏，在一定程度上限制了鄒城市食用菌產業的進一步壯大。目前鄒城市各食用菌企業技術人員大部分都來自福建、河南等地，幾乎沒有本土技術人員；食用菌產業對高素質產業工人需求量較大，但鄒城市食用菌企業的工人仍以當地農村婦女勞動力為主，缺乏專業的產業工人。

2.3 產業鏈不完整，精深加工不足

一是上游產業不健全。雖然鄒城市在食用菌工廠化、智能化生產方面走在了山東省前列，但智能設備生產體系還不夠健全，缺乏溫控設備、凈化工程、生產線等設備的配套廠家，甚至菌種瓶、菌袋、套環等也依賴于從福建、江蘇、浙江等地和國外進口。同時，鄒城市在菌種研發及產業化上較國外還有一定差距，菌種創新研發能力弱，沒有專業制種公司，具有自主知識產權的品種少。瓶栽金針菇菌種依賴于國外（日本）進口，杏鮑菇菌種引進國內南方進行提純復壯所得，雙孢菇菌種從歐美進口。國外一旦斷供將陷入無優質菌種可用的窘境，勢必影響口碑、銷量和市場占有率，嚴重阻礙鄒城市食用菌產業的發展。二是精深加工能力不足。隨著人們消費水平的提高，傳統的食用菌干鮮品已經不能滿足人們的消費需求，菌菇提取物、菌菇片、木耳糖等精深加工產品越來越受歡迎，而鄒城市食用菌產品仍然以初級加工品為主，精深加工產品、二次增值產品少，高科技產品更少，2022年鄒城市年產鮮菇38萬t，用于精深加工的約1萬t，不到總產量的3%，且產品多為干品、罐頭、醬菜等粗加工、初級產品層次，生產工藝簡單，產品附加值低。三是企業延長產業鏈動力不足。據調查，由于當地食用菌企業所生產食用菌，如金針菇、杏鮑菇、白玉菇、黑皮雞樅菌等，基本不愁銷路，尤其鄒城市工廠化金針菇產量約占全國的14%，已經具有了一定的控價權，致使企業沒有動力去投入過多成本精力去精深加工，也進一步阻礙了鄒城食用菌產業鏈的完善。

2.4 品牌意識薄弱，“鄒城蘑菇”作用發揮不足

雖然“鄒城蘑菇”成功入選國家農產品區域公用品牌，但相比“壽光蔬菜”“金鄉大蒜”“慶元香菇”等已深入人心的農產品品牌仍缺乏產品認知度、影響力。一是品牌樹立時間短。因鄒城市食用菌品類眾多，“鄒城蘑菇”由于樹品牌時間短，僅5年時間，品牌輻射作用未充分發揮；二是品牌建設各自為政。雖然鄒城市食用菌產業中有十多個山東省知名農產品企業品牌，但大多數企業在品牌建設方面各自為戰，導致區域品牌與企業品牌沒有實現同頻共振，以品牌提升帶動產業發展的力量不夠。三是宣傳力度不夠。雖然鄒城多次舉辦了大型食用菌行業大會、積極參展，但僅限于行業內部知名度增加，對于大眾消費者而言依然陌生，沒有全方位、多角度去包裝宣傳。

3 政府層面推動鄒城市食用菌產業發展的對策建議

3.1 加大集聚效應，形成產業聯盟

充分發揮政府引導作用，依托鄒城省級農高區建設，科學規劃食用菌產業園區建設，將食用菌企業集聚至園區內部，出臺土地、稅收等方面優惠政策，加大招商引資力度，吸引更多食用菌設備制造、精深加工企業進駐園區，成立產業聯盟，做大做強食用菌產業集群。引導食用菌企業利用“企業+合作社+農戶”模式，發揮新型經營主體的惠農聯動帶農的作用，帶動廣大農民參與到食用菌生產中，實現增收致富。政府出臺資金獎補政策，根據企業帶動農戶就業以及幫助農戶自主創業情況，給予不同資金扶持。

3.2 加大雙招雙引力度，提升產業發展人才吸引力

一是加大對重點項目的招商引資力度。政府層面組建專業招商隊伍，以食藥用菌良種繁育、精深加工、裝備制造為重點，加快招引一批科技含量高、產品附加值高、綜合效益高和投資強度大的“三高一大”項目入駐，提升項目承載能力，形成招商引資“洼地效應”，實現一產向二產延伸，增強重點項目對產業發展的帶動作用。二是大力引育專業技術人才。人社部門認真貫徹落實“鄒魯英才”計劃和“雙招雙引”“雙回雙創”等政策，助力企業招引更多專業技術人才。引導企業充分發揮科技特派員、產業教授、技術副總等專業人才引領帶動作用。進一步培養食用菌新型職業農民，參與產業發展，增加產業科技人力資源儲量。三是強化人才服務保障。政府出臺資金獎勵政策，對于企業引進的食用菌頂尖人才和高層次創新創業人才，在購房方面給予一次性補貼，在子女教育、醫療、交通等方面，提供優惠保障，創造良好條件，解除干事創業的后顧之憂。

3.3 提升精深加工能力，提高食用菌產品競爭力

一是立足工廠化食用菌資源轉化優勢，實施干鮮品、加工品并重戰略，引導各類經營主體參與食用菌產品加工，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、功能食品等全方位、多元化滲透；二是積極創新食用菌產品種類，引導面食潛力企業及食品龍頭企業開發食用菌面粉、饅頭、面條、豆腐等優質食材；三是重點培育發展食用菌制藥、保健食品、休閑食品、功能食品等高附加值的精深加工企業，進一步健全食用菌產業體系，挖掘產業增值空間；四是增加政府扶持力度，將扶持重心向精深加工業傾斜，鼓勵企業加大上游菌種研發、設備制造，下游精深加工的投入。

3.4 以科研開發為重點，突破菌種研發

一是堅持“高層次、針對性、重實效”的原則，引進食用菌菌種研發、繁育人才，培育在食用菌菌種創新方面，具有原創成果、能夠突破產業核心關鍵技術的創新團隊；二是抓住與中國農科院、山東省農科院戰略合作機遇，依托山東省科創、天禾農業、鄒魯農業等3家食用菌技術研究院以及山東省食藥用菌良種繁育工程技術研究中心、食藥用菌院士工作站等科研推廣機構，積極建設食用菌新品種選育與菌種擴繁中心、野生食用菌撫育與保護基地、優質高產食用菌良種繁育基地、新特高效食用菌良種繁育基地和珍稀高值藥用菌良種繁育基地等項目，打造山東省最大的食用菌原種生產供應基地，為鄒城市及周邊縣市區食用菌產業發展奠定基石。

3.5 打造蘑菇文化，做強“鄒城蘑菇”品牌

一是嚴格“鄒城蘑菇”品牌產品的標準化，健全食用菌產業標準體系，實現生產工藝標準化、產品包裝統一化、質量安全放心化，建立健全產品質量追溯機制，維護“鄒城蘑菇”的品牌美譽度[3]。二是借助儒家文化這一鄒城特色品牌的國際影響力，通過食用菌與孟子故里、孟子養生的宣傳推介，引入孟子養生文化元素，營造鄒城的食用菌特色文化，研究開發系列食用菌產品，全面做好“賞覽儒家文化、品味健康菌品”的包裝推介等一系列舉措，打造出一系列“鄒城蘑菇”特色品牌產品；三是整合美麗鄉村旅游資源，科學規劃設計旅游線路，精心打造食藥用菌特色旅游專題線路，發展食藥用菌休閑體驗產業，弘揚菌菇文化，發展節慶旅游，提升“鄒城蘑菇”區域公用品牌國際影響力；四是繼續爭取大型展覽、高端峰會、專業論壇、重大節慶賽事等落戶鄒城，聚焦經濟乘數效應、產業融合效應、跨界共生效應，通過跨界和資源整合為產業賦能，積聚新動能，不斷擴大鄒城蘑菇的“生意圈”“朋友圈”；五是加大“鄒城蘑菇”品牌推廣投入。由政府牽頭，鼓勵食用菌企業積極通過電視廣告、高速廣告牌、高鐵廣告等多種形式，增加品牌廣告宣傳，提升“鄒城蘑菇”及各企業品牌在消費者中的知名度。

參考文獻

[1] 李福全.淺析農產品品牌建設的意義和方法[J].商業經濟，2011（20）：77-79.

[2] 新華網.聚焦高質量發展|小蘑菇撐開致富傘 “鄒城蘑菇”叫響大市場[EB/OL].[2022-08-01].http：//www.sd.xinhuanet.com/news/2022-08/01/c_1128871742.htm.

[3] 麻福芳，孔麗娟，徐光耀，等.江西省食用菌產業高質量發展路徑探討[J].食藥用菌，2022，30（2）：95-98+102.