以中國式現代化引領開放大學高質量發展

■天津開放大學 張宗旺

黨的二十大作出以中國式現代化推進中華民族偉大復興的重大戰略部署，標定了新時代新征程實現高質量發展的歷史方位和時代坐標，明確了我國社會主義現代化的前進方向和實現路徑，也為新時代開放大學的改革發展提供了根本性戰略指引。我們必須堅持以中國式現代化為引領，緊密聯系開放大學推進高質量發展的歷史邏輯、現實基礎和未來需要，在認識論、方法論和實踐三個層面，堅定不移地抓好對這一重大理論的理解把握，貫徹落實久久為功、善作善成的思想理念，推動各項事業沿著高質量發展的軌道行穩致遠。

一、深刻理解中國式現代化為開放大學發展提出的新任務、新要求

黨的二十大報告明確提出：中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化。這既有各國現代化的共同特征，又有基于自身國情的中國特色，是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。這一論述詳盡闡釋了中國式現代化的科學內涵和本質特征，是我們推進現代化各項事業的根本原則。

開放大學經過四十多年的歷程，已經進入到了一個新的發展階段。探究其改革發展的歷史以及未來的需求，無論在理論邏輯、實踐邏輯還是歷史邏輯的維度，開放大學的職責、使命都高度契合中國式現代化的本質特征。同時，中國式現代化又對開放大學發展提出了新的更高要求。

（一）人口規模巨大的現實基礎要求開放大學立足國情、突出特色

人口規模巨大是我國的基本國情，是中國式現代化必須面對的現實基礎。追溯開放大學的歷程，其本身就是基本國情的產物。1979 年，國家為滿足眾多人口產生的巨大學習需求，創辦了廣播電視大學，并配以先進的傳播手段，組建了覆蓋全國的一體化辦學體系，走出一條發揮制度優勢、擴大教育規模、降低教育成本的辦學路子。實踐證明，這是一條行之有效、符合國情的成功之路。我們必須立足于基本國情來謀大局、作決策、定政策，充分發揮中國特色社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢，堅定不移地走中國特色開放大學發展道路。

（二）全體人民共同富裕的本質特征要求開放大學牢記初心、服務全民

共同富裕是中國式現代化的本質要求。開放大學是由中國共產黨領導的社會主義大學，承擔著服務終身學習、促進教育公平、兜底保障全民素質提高的重任。這也就決定了開放大學開展的是面向全民、有教無類的教育。在未來的發展中，必須堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒地堅守初心，一心一意地扎根基層，用情用力辦好這座沒有圍墻的大學，讓每一名社會成員都能公平地享受到教育發展成果，以全體人民素質的提升助力全體人民共同富裕。

（三）物質文明和精神文明相協調的價值追求要求開放大學恪守根本、育才鑄魂

物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本價值追求。人無精神則不立，國無精神則不強。民族復興需要強大的物質力量，也需要偉大的精神力量。開放大學肩負著為黨育人、為國育才的重任，承擔著立德樹人的根本任務，促進社會物質文明和精神文明協調發展，是其應有之義。在未來的發展中，要統籌好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等工作和資源，不僅要傳授給學習者專業知識和技能，更要以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，教育引導學習者堅定理想信念，厚植愛國情懷，提升個人修養，砥礪奮斗精神，為社會主義精神文明建設作出開大貢獻。

（四）人與自然和諧共生的科學理念要求開放大學尊重規律、實現可持續發展

中國式現代化強調尊重客觀自然規律，站在人與自然和諧共生的高度謀劃未來，努力實現可持續發展。開放大學的建設，同樣強調遵循教育發展規律，特別是開放遠程教育規律，適應經濟社會需求，防范辦學風險，實現綠色協調可持續發展。在未來的發展中，要將生態文明的理念融入專業課程中，將人與自然和諧共生的思想貫穿到人才培養全過程，充分考慮開放教育生態系統的生態承載力，從以量謀大向以質圖強轉變，為學習者提供優質、低成本、有競爭力的教育服務，實現規模、結構和質量協調共進，內部和外部辦學生態的良性循環。

（五）和平發展道路的戰略選擇要求開放大學開放包容、走國際化道路

中國式現代化與西方式現代化最顯著的區別，就是強調同世界各國互利共贏，促進世界更加開放、包容、普惠、平衡、共贏。開放大學經過四十多年的發展，形成了開放、責任、質量、多元化、國際化的核心辦學理念，凸顯了合作包容、兼收并蓄的優勢和特色?！秶议_放大學綜合改革方案》中明確提出，要努力打造“四個平臺”，其中就包括打造對外合作的平臺。在未來的發展中，要堅定不移地走教育對外開放的道路，以國際化的視野，吸引全球優質的教育資源為我所用，同時積極推動開大教育“走出去”。

二、準確把握高質量發展進程中的重大關系

推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。開放大學在推進高質量發展進程中，一定要用馬克思主義唯物辯證的思想方法準確把握、正確處理好這些重大關系，努力實現全面、協調、可持續發展。

（一）準確把握頂層設計與實踐探索的關系，胸懷國之大者和使命擔當，統籌推進辦學體系轉型發展、提質升級

頂層設計以實踐探索為基礎，其作用在于把方向、管大局；實踐探索以頂層設計為指導，其作用在于抓落實、出示范。開放大學推進高質量發展，必須以科學的頂層設計引領實踐探索、以創新的實踐探索完善頂層設計，充分實現兩者良性互動、有機結合。一方面，要著眼全局劃好“路線圖”。開放大學經過多年的實踐與探索，逐漸形成了一些規律性認識：學校發展的根本保證是黨的領導、根本任務是立德樹人、重要特征是開放創新、基本主線是內涵發展、核心優勢是辦學體系和先進的傳播手段，這些規律都是做好頂層設計的依據。要聚焦建設世界一流開放大學的目標，對整個辦學體系發展路徑、重點任務、制度建設、政策安排等各方面統一部署，確保全體系同心同向，步調一致。另一方面，要立足實際鼓勵先行先試。同時，聚焦轉型發展中的焦點問題，有組織地開展探索實踐。比如，如何發揮遠程教育開放、靈活的特點，進一步優化學習方式和考試形式；如何在部分基層辦學動力不足情況下，創新集團化辦學機制；如何推進產教真融真合，使物理變化轉化為化學反應；等等。要堅持問題導向，大膽推進模式創新，努力使工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（二）準確把握戰略與策略的關系，積極應對和解決關鍵性難題，統籌推進質的有效提升和量的合理增長

戰略是方向性的把握，策略則是具體的招法。戰略是本，策略是綱。開放大學推進高質量發展，既要抓根本、管大事、謀長遠，又要找準抓住工作的切入點和突破點，以“點”的突破，帶動“線”上提升，實現“面”上聯動。一方面，要咬定青山不放松，始終保持戰略定力。要牢固樹立“質量就是開大的生命線”的理念，以“建設受人尊敬的大學”為目標，不斷革新辦學理念、深化辦學模式、優化培養模式、完善內部管理、改進教學手段、加強教師隊伍建設、完善制度化評估等，持續擦亮開放大學牌子。另一方面，要致廣大而盡精微，靈活機動解決現實問題。充分考慮到教育教學改革本身的復雜性，堅持因地制宜，從具體問題出發，出實招、用實策，下力氣解決改革發展中的難點和矛盾。我們一定要把握好各項工作的關聯性、耦合性，找準平衡點、尋求最優解，精準滴灌、靶向治療，推動創優提質戰略落地生根。

（三）準確把握守正與創新的關系，以思想破冰引領行動破題，統籌推進體制機制改革和制度創新

守正是本源，創新是動力。只有堅持守正，創新才有根基；只有不斷創新，守正才能與時俱進。開放大學推進高質量發展，既要堅持正確方向和道路，又要積極識變應變求變，大膽進行制度、機制、文化和實踐創新。一方面，要堅守重大本質要求、重大原則不動搖。開放大學是黨的事業，是人民的事業。加強黨的全面領導，認真貫徹黨的教育方針，嚴格落實立德樹人的根本任務，這是開放大學的本和源，必須一以貫之。另一方面，要堅持解放思想、推進創新不停步。開放大學有很多精神上的財富，但也積累了一些思想上的沉疴，需要以自我革新的勇氣堅決破除。要突出開放育人、協同育人、融合育人理念，統籌推進人才培養模式改革，深化辦學形式、組織模式和運行機制改革，不斷實現新的突破。

（四）準確把握效率與公平的關系，聚焦服務全民終身學習，統籌推進教育數字化轉型

效率是公平的基礎，公平是保障效率的前提。開放大學推進高質量發展，既要充分利用數字化教育優勢，盡快把服務全民終身學習的蛋糕做大，又要發揮教育公平的實踐主體作用，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。一方面，要依托數字化提高教育供給能力。發揮好數字化平臺、資源以及傳播手段的功能優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化教育需求。另一方面，要利用數字化促進教育公平?，F代遠程教育具有實現擴大教育機會、提高教育質量、降低教育成本的獨特優勢。

（五）準確把握活力與秩序的關系，構建系統、科學、可持續的內部機制，統籌推進治理能力和治理體系現代化

健康、良好的秩序是煥發活力的保障，而活力的充分迸發則會促進秩序的改善。開放大學推進高質量發展，必須以學校綜合改革為抓手，加快大學治理體系和治理能力現代化進程，在活而不亂、活躍有序的動態平衡中實現健康成長。一方面，要以制度化為重點，把該統的統起來。加強規范化、制度化、標準化建設。另一方面，要以職能轉變為重點，把該放的放下去。提升管理精細化水平，推動管理部門向服務部門轉變，在發揮好統籌、協調職能基礎上，強化對教育教學一線部門的服務功能。

（六）準確把握自立自強與對外開放的關系，全方位建立開大自信，統籌推進開放合作與國際化進程

中國式現代化既需要充分激發內部動力，也需要充分融入外部發展環境。開放大學推進高質量發展，必須堅持兩手抓、兩手硬，做到不忘本來、吸收外來，才能更好地開創未來。一方面，要修好“內功”，提高核心競爭力。要把提高師資能力作為最為緊迫的任務，同時加強專業建設、科研建設和文化建設，全面提升自身綜合實力和影響力，不斷夯實開放大學的教育自信、學術自信、科研自信、文化自信。另一方面，要善借“外力”，強化對外交流合作。堅持走國際化道路，打造具有國際化視野的教師教學創新團隊，拓展與國外開放大學、研究機構、行業企業的交流渠道，推動學術交流、項目合作、資源共享、文化互鑒。積極“走出去”主動參與國際教育分工，利用海外學習中心等教育平臺，有效開展對外教育培訓，為學校發展不斷注入新的動能。

三、系統謀劃開放大學高質量發展的實現路徑

推進開放大學高質量發展，是一項非常復雜的系統工程，包括思想意識上的轉變、業務格局上的重塑、內涵質量上的提升以及體制機制上的突破等，需要我們以戰略的思維去謀劃、以改革的辦法去推動、以斗爭的精神來實現。

（一）堅持黨建引領，堅定不移把牢正確的辦學方向

堅持黨對學校的全面領導，是開放大學實現高質量發展的前提和基礎。要著力加強學校黨的建設，抓學習、抓隊伍、抓作風、以風清氣正的政治生態凝聚廣大教職工干事創業合力，推動教育教學工作始終沿著正確道路前進。要堅持為黨育人、為國育才，把思政教育作為落實立德樹人根本任務的重要抓手，結合遠程教育開放、靈活的特點和服務全民的職能，打造具有自身特色的思政教育模式。

一是要“雙課”統籌，將思政課程與課程思政齊抓并進。以大思政課培根鑄魂，把思政課程作為學校的第一課程。針對開放教育學生特點，充分利用直播、面授、講座、送教上門等多種形式開展思政教育，并不斷豐富思政課程內容和形式。把課程思政建設作為課程改革的第一任務，全面推進課程思政示范課建設。

二是要“雙制”結合，探索校領導“思政課程負責制”和“課程思政指導制”。 校領導要率先垂范，親自負責思政教育任務，黨委書記、校長、副書記和副校長要直接參加思政課教學研究，承擔思政課講授任務。同時，每位校領導還要分工指導“課程思政”示范課建設，作為教研團隊一員，全程參與、全程監督、全程把關。

三是“雙教”聯動，推動學歷和非學歷教育思政教學互補互促。在社會培訓、社區教育、老年教育、家庭教育等非學歷教育中有機融入思政元素，積極推進主題思想進社區、進企業、進家庭。四是“雙堂”并舉，把“網上云課堂”和“社會大課堂”教學緊密銜接。在做好線上思政教學的基礎上，充分挖掘社會育人資源，組織一系列學生主題活動和社會實踐活動，讓學生在新時代的廣闊天地中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

（二）堅持內涵強基，傾心用力提升教育教學質量

教育教學質量是開放大學的安身立命之本，事業發展之基。要舍得時間、舍得精力、舍得投入、緊緊圍繞重點領域和關鍵環節，下實功夫、笨功夫，增強學校的核心競爭力，提高開大教育“含金量”。

一是師資為本，著力完善教師成長機制。開放大學應當有自己的大師、名師，要有自己的師資品牌。要按照“擴規模、優結構、抓提升、促轉型”的思路，完善師資引進、培養、交流、使用機制。聚焦教學和教研需求，加快引進急需、適用的專業教師，探索建立校企人才雙向流動機制，擴大兼職教師隊伍。建立專業學術帶頭人制度，圍繞重點專業建設，完善帶頭人和建設團隊機制，有針對性地培養一批“高、精、尖”師資人才。努力培養一支政治素質過硬、專業能力突出、適應開放教育特點、具有優質品牌效應的師資隊伍。

二是專業為重，著力提升課程建設質量。專業是開放大學內涵的重要支撐。要著眼于開放教育和全民終身服務對象的需求，結合自身優勢建立健全專業動態、調整長效機制，更加突出其“適應性”和“應用性”。一方面，要抓緊建設“下一站”專業，強化優質增量。另一方面，要抓緊“特色化”改造，優化現有存量。根據遠程教育方式的發展變化，以培養“留得住、用得上、干得好”的應用型人才為目標，及時優化調整培養目標設定、課程結構安排和教學模式設計，配套制定實施性教學計劃，形成立體化、貫通式的專業體系。

三是科研為要，著力加強高水平課題研究?？蒲惺情_放大學內涵建設的關鍵抓手，一流的開放大學需要一流的科研成果。要加快推進教科研管理創新，努力實現“三個轉變”，不斷提升科研創新驅動發展能力。發揮學校在科研工作方面的主導作用，加強科研的頂層設計和系統安排，培養教師的科研意識，完善組織推動、項目選取、資源配置、考核獎勵、成果應用等制度，充分調動廣大教師的科研積極性。從內部科研向產學研結合轉變。發揮開放大學的平臺作用，積極開展和校外研究機構、高等院校、行業企業的科研合作，共同開展重大、關鍵技術攻關和高水平課題研究，有效聚集優質資源，推動科研工作與學校教育教學互為支撐、良性互動。

（三）堅持產教城融合，積極服務職業教育高等教育繼續教育協同創新

全面對接產業升級和城市發展需求，著力推進產教融合、職普融通、科教融匯，使學生在融合實踐中得到鍛煉，為社會培養更多“適時、適需、適用”的高質量人才。

一是實體學院搭臺，提升融合的深度。堅持“以用立教、以用立學”，進一步創新校企合作方式，從項目制、任務制合作向實體化融合轉變。支持有條件的開放大學和企業成立混合制產業學院，以就業輸出和創業孵化為目標，開啟校企合作“一體化”模式，在人才培養方案共同制定、師資隊伍共同培養、教學資源共同開發、科研項目共同開展、實訓基地共同建設、校企文化相互融通方面進行有益探索。

二是優勢專業唱戲，提升融合的精度。加強與普通院校、職業院校的合作，緊密對接當地產業發展，著力打造開放大學的優勢專業和特色專業。本著“專業設置與產業需求相對接，課程資源內容與職業標準相對接，學習過程與生產過程相對接”的原則，根據企業人才需求，有針對性地制定實施性教學計劃、技能培訓計劃、課程內容體系，實現專業課程建設、教育教學與企業發展的無縫連接。

三是社老安家聯動，提升融合的溫度。發揮在全民終身學習服務體系中的骨干作用，著眼于建設學習型社會、學習型大國的要求，構建國家、省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區（村）的六級終身學習服務網絡。以此作為基礎平臺，推進“社、老、安、家”等教育形式融合互動?！吧纭本褪巧鐓^教育，“老”就是老年教育，“安”就是安全教育，“家”就是家庭教育。要注重普惠性、突出公益性、考慮特殊性、打造示范性，不斷壯大專業隊伍，豐富服務形式，提升服務品質，把老百姓身邊的大學辦實、辦好、辦出特色和水平。

（四）堅持數字化賦能，努力建設鏈接世界的數字化大學

發揮智能技術互聯互通、高度精準、開放共享的優勢，以數字化賦能教師教學、學生學習、人才培養全過程。以國家開放大學為龍頭，各地方開放大學為支撐，全力建設數字化大學。

一是構建全納、均等、優質的大資源體系。發揮國家開放大學統籌引領作用，實施資源建設“四個統一”，確保資源集得全、信息流得暢、學生用得好。統一規劃設計，堅持全國一盤棋，加強資源建設的一體化頂層設計。統一資源建設，集合各地方力量，通過優選、匯聚、引進、共享、改造等方式，持續不斷匯集海量的數字化資源。統一資源標準，充分考慮知識性、應用型、易學性、效益性等方面因素，對各類學習資源的功能定位、內容規范、技術標準、表現形式、風格要求等予以明確，為資源建設提供統一的標準。統一運行機制，建立完善的資源共享保障機制，推動全社會資源共建共享。

二是構建完善、智能、集成的大平臺體系。建設以國家開放大學終身學習平臺為核心，社會各類主體多元參與，涵蓋各類教育和各類培訓的新一代學習平臺。完善數據從采集、存儲、加工到分析的全過程能力支撐。通過大數據、人工智能等技術研究學生學習行為，推送精準、有效的個性化服務。對教學資源和數據進行智能化管理和應用，實現覆蓋教學全過程、全場景的伴隨式數據采集和智能分析，推進教學精準干預、資源智能推薦、學業自動評測。提升平臺網絡及移動端功能，解決好家庭學習、個人學習的“最后一公里”問題。

三是構建靈活、便捷、高效的大服務體系。以數字化思維推進學校內部治理的現代化，提升數字治理和服務能力。對重點領域和關鍵環節進行數字化重塑再造，以數字教務推動教學管理更加科學、規范，以數字科研推動科研管理更加務實、高效，以數字師培推動師資培養更加精準、系統，以數字外聯推動交流合作更加便捷、暢通。加強數字化學習支持服務體系建設，充分利用智能技術手段，幫助教師開展學情分析、方案設計、教學落實、學業評價等支持服務，為學生提供數字化學習的指引、輔導、答疑、檢測等支持服務。最大限度簡化事務性操作流程，實現“數據多跑路、學生少跑腿”。