從堯壩鎮鄉村振興發展淺議建設農業強國

摘要：本文簡述了近年來合江縣堯壩鎮鄉村振興的歷程和所取得的成績，以及存在的問題和不足，闡明了新征程的方向，由此而反思提出了認識和處理鄉村振興與建設農業強國的關系、鄉村振興是農業強國的內容和途徑、鄉村振興必須實際實干實效的觀點和建議。

關鍵詞：鄉村振興 發展 建設 農業強國

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，并首次提出了加快建設農業強國的目標和要求。農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。強國必先強農，農強方能強國。鄉村是強農的基礎，是強鎮的一個基礎點，只有每個基礎點做強做牢，才能達到強農強鎮強國的目標。合江縣堯壩鎮從2018年起，抓三農、精扶貧、聚振興，走“文旅強鎮、產業富民”的路子，使鄉村發生了較大變化，取得了一些成績。

一、堯壩鎮概況

合江縣堯壩鎮位于四川盆地南緣，瀘州市近郊，川渝黔結合部，合江縣西部、長江以南，總面積63.5平方公里，集鎮面積1.2平方公里，主要為淺丘地貌，四面環山，中間為平壩，是典型的農業鄉鎮。境內氣候溫和，屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，平均降水量1200mm，四季分明，雨熱同季，光照充足。全鎮人口3.34萬人，其中鎮區農業人口約2.78萬人。

堯壩鎮歷史悠久，是合江最早的六大古村落和八大古鎮之一。堯壩古鎮依山傍水，四周青山綠竹，依河而建。鎮上古街保存完好，建筑完整，被清華大學著名古建筑教授陳志華稱為“川南古民居活化石”。古鎮的標志性建筑是大鴻米店，由清朝嘉慶年間的武將李躍龍建造，主要景點有古街古宅、進士牌樓、東岳廟、娘親古榕、九龍聚寶山、興順等。古鎮里還有特制油紙傘、土布、竹編等手工藝品和紅湯羊肉等眾多特色小吃。

堯壩人杰地靈，名人薈萃。如清嘉慶年間武進士李躍龍、反清斗士任大容、近代革命斗士梁自銘、著名導演凌子風、著名作家李子英、著名美術設計師楊洪烈、新中國馬克思主義文藝理論和美學的開拓者與奠基人——王朝聞等一批優秀名人。深厚的文化底蘊，獨特的民俗風情，精美的古建筑群，深得眾多著名導演和影星的鐘愛。拍攝了《狂》《山風》《瀘州起義》《英雄無界》《霧柳鎮》等十余部影視片，著名導演黃健中在這里執導拍攝了電影《大鴻米店》，著名導演凌子風、郭寶川，影星許晴、尤勇等相繼留下了光輝的身影。

長期以來，堯壩居民以“自給自足”的小農經濟為主，辛勤耕作，利用多樣地質地貌，生產水稻、小麥、玉米等糧食作物和蔬菜、水果、桑等作物，發展豬、山羊、蠶養殖，盛產荔枝、柚子、青果、板栗等名優水果。麻、竹等資源十分豐富。但因長期困守的農耕文化，農民生活較為困難，全鎮有3個省級貧困村，1000多戶貧困人口，大部分農民靠外出務工，增加收入和解決生活開銷。

二、文旅強鎮產業富民振興鄉村經濟思路確立

2017年黨中央提出鄉村振興的號召后，堯壩鎮黨委、政府一班人，在上級黨委和政府的領導和支持下，積極開拓思路，大膽創新，依托古鎮、古街歷史文化厚重的特點，擁有享譽省內眾多名優小吃的特色，果斷作出文旅融合，以文旅興農、以農促文旅的決策。一是邀請重慶浩鑒旅游規劃公司編制了《合江縣堯壩鎮旅游總體規劃及鎮景區重要地塊概念規劃（2017-2026）》。二是與瀘州市文旅集團簽約引進資金3.8億打造堯壩驛景區。三是依托獨特的土地和氣候資源，大力發展柑橘產業，培育出了深受消費者歡迎的“堯壩紅”特色柑橘品牌。四是集中成片養殖33余公頃小龍蝦，成立5家專合社專門養殖放養黑山羊。五是引進中荔集團實施“驛路荔香”項目，套種優質成品荔枝13余公頃。同時爭取各方資金和自籌資金不斷改善交通運輸條件，確保農業創收渠道逐步暢通。六是開發堯壩黃粑、紅湯羊肉、油紙傘、竹編、布藝、竹筍等堯壩名優特色旅游小吃和商品，有效地促進了旅游效益提升。撬動吸引民間資本900萬元投資水墨山居、桃園山莊。實現文旅和產業雙贏，圓滿完成3個省級貧困村和1000多戶人穩固脫貧。

如表1所示，2017年以來，堯壩鎮搶抓歷史性機遇，文旅強鎮，產業富民，實現跨越式發展，決戰脫貧攻堅，決勝全面小康取得決定性成就。經濟總量做大做強。截至2020年底，地區生產總值從2016年的5.4億元增加到8.5億元，年均增長8%；一般公共預算收入達到1104萬元，突破千萬元大關；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達2.7萬元、2.1萬元，年均分別增長8.2%、9.1%。工業、農業、第三產業比重從28：31：41調整為21：34：45。

2017-2019年堯壩鎮先后被評為“周期國家衛生鄉鎮”“四川省第一批天府旅游名鎮（原四川省文化旅游特色小鎮）”，2018年12月，堯壩鎮白村入選第一批“四川最美古村落”，先后獲得“四川省文化先進鄉鎮”“瀘州市小城鎮建設試點鎮”“四川省文化模范地區”“四川省歷史文化名鎮”“中國歷史文化名鎮”“全國特色旅游景觀示范名鎮”“全國特色旅游景觀示范名鎮”“四川最美古鎮”“2021年度瀘州市鄉村振興先進鄉鎮”，2021年3月入選第三批“四川最美古村鎮”；“四川省級歷史文化名街”“第七批全國重點文物保護單位”“國家歷史文化名鎮”“國家4A級旅游景區”。2021年堯壩古鎮景區被評為“2020四川最受網民喜愛的網紅打卡地TOP100”。

三、堯壩鎮在振興鄉村經濟中存在的差距和不足

一是“農業+文旅”融合發展。目前，此發展模式在鄉村振興過程中極具實踐意義。近年來，堯壩鎮在“農文旅”融合發展方面已取得了較大成績，同時也存在一些問題和不足。比如：文化傳承不足、農業收益不高、產業化程度也不高，持續釋放“磁吸效應”也不強。堯壩除了每年春季由零散游客自發開展的短期“賞花游”、農民豐收節、荔枝節、堯壩紅采摘節等相關節慶活動聚集人氣、吸引游客外，不少景點景觀尚處在“白天曬太陽，晚上曬月亮”的狀況。

二是堯壩有名的紅湯羊肉、堯壩紅、思堯、向七孃、任幺婆、蜂糖李果酒（李元素）等既未形成產業化，也未形成品牌優勢。苕絲糖、堯壩蘿卜干、紅豆腐、黑山羊、優質竹筍和高山蔬菜、優質有機蔬菜、土雞土鴨、茶葉竹筍、竹產品等尚未打造成響亮的品牌，缺乏高效的營銷方式。

三是全鎮農業發展不平衡，距離古街景區就近的村落，發展較好，較遠村落仍未發展起來，一村一品一景也未形成。堯壩鎮“紅黑綠”特色產業拓展不足，未能深耕細雕，未產生深遠的輻射效益。鄉村產業高質量發展的路子任重而道遠。

四、新階段開啟堯壩鎮振興鄉村經濟新征程

黨的二十大和全國農村工作會吹響了建設社會主義農業強國的號角，為鄉村振興發展指明了前進方向，面對新征程、新階段，堯壩鎮黨委、政府迅速行動，砥礪前行。

一是大力招商引資，進一步打造古鎮老街、堯壩驛景點。目前已與藍禾城投實業公司簽訂協議，引入燈光秀、天安門和迪士尼的煙花秀、無人機的表演等，發展夜間經濟留住游客。

二是狠抓生態富村、旅游活村、文化強村，形成一村一品、一村一景、一村一產業的特色旅游。與堯壩古鎮、堯壩驛景區連接，讓游客留下，把文化做好、把產品賣出去，達到農文旅融合發展目標。

三是加強與旅行社的合作。打造古鎮區內文化體驗游、打造古鎮區內戶外運動游、打造養生度假游。同時積極融入區外精品旅游線路建設，充分發揮堯壩鎮川渝黔門戶的區位優勢，深度融入成渝雙城經濟圈。

四是著力支持本鎮知名小吃如紅湯羊肉、黃粑、堯壩紅柑橘等的發展，利用網絡直播帶貨等多種形式加大宣傳力度，催化各種小吃產業化、品牌化。

五是進一步加強黨的建設。加強統籌規劃引領，充分發揮村民、農民在振興鄉村經濟中的主體作用。

五、堯壩鎮推進鄉村振興進程對農業強國的幾點啟示

（一）深刻認識振興鄉村經濟與建設農業強國的關系

強國必須強農，農業強國首要農業強鎮。鄉村振興是農業強鎮的主要內容，注重全鎮產業、人才、文化、生態、組織五業的振興。農業強國注重實現全面的農村現代化（包括治理的現代化），農業強鎮是農業強國的基礎，只有實現全面的農業強鎮，才能實現農業的強國。鄉村振興與農業強鎮其實是一體兩面、互為表里的關系，兩者在推進過程中同頻共振。無論是從生產力的角度，還是從產業發展的角度來看，都迫切需要以農業農村現代化為目標，把加快建設農業強國與全面推進鄉村振興有機結合起來，通過鄉村振興，推動農業農村全面升級并轉變發展方式，增強農業農村發展的內生動力，帶動農村全面發展，促進農民共同富裕，從而由鄉村的振興實現農業的強鎮強國。

農業強國與鄉村振興都是中國式現代化篇章的重要組成部分。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，這就決定了農業農村現代化在中國式現代化進程中具有難以替代的作用。農業農村現代化是農業強鎮的核心特征，也是鄉村振興發展的必然結果。從這個意義上講，鄉村振興構成了農業強鎮與建設農業農村現代化的聯動機制。因此，鄉村振興的進程與農業農村現代化的進程在內涵上是彼此銜接、逐步遞進的，全面推進鄉村振興和建設農業強鎮，兩者既有聯系也有一定區別。全面推進鄉村振興是新時代建設農業強鎮的重要任務，建設農業強鎮也是全面推進鄉村振興戰略目標的一個提升。

（二）鄉村振興是建設農業強國的重要途徑

習近平總書記深刻指出，“農業強國是社會主義現代化強國的根基”“無論社會現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩定供給始終是頭等大事”。只有農業強起來，糧食安全有完全保障，我們穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動，中國式現代化才能行穩致遠。堯壩鎮振興鄉村經濟的發展變化，著力解決了治貧、脫貧和穩貧，鎮級經濟增強了，村民、農民收入增多了，回鄉創業務工的人員增加了，產業發展起來了，和美家園才能開始換新顏。實現社會主義現代化，建設農業強國，其出發點和落腳點就是要讓人民生活越過越好，越來越富裕，隨著現代化的持續推進，物質生活將會越來越豐富，農業除了保障糧食和重要農產品供給，其生態涵養、休閑觀光、文化傳承的功能將越來越強，作用發揮將越來越積極。鄉村振興就是產業的振興，產業振興和物質基礎的積聚是建設農業強國的重要途徑，也是建成農業強國的必然途徑。習近平總書記在2022年12月全國農村工作會上指出，未來五年“三農”工作要全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國。

（三）建設社會主義農業強國必須實際實干實效

空談誤國，實干興邦。建設農業強國是目標，既有時間性要求又有階段性的任務指標。鄉村振興就是階段性的重要任務。鄉村振興決不是鄉村旅游、鄉村地產化、生產大農業化，而必須從當地實際出發，因地制宜，科學頂層設計，統籌發展，規劃引領。鄉村的振興，不是簡單的鄉村發展，而是鄉村功能的振興，城市的功能更多地體現在要素集聚和融合基礎上各種各樣創新的推進；而鄉村的功能很大程度上體現在守護和傳承國家乃至民族生存和發展的根脈，著重體現在糧食和農產品供給、生態屏障和生態產品、傳統文化傳承上。城鄉的一體化，不是城鄉一樣化，農村要有農村的特色，不能簡單復制城市建設形態。鄉村振興發展品牌的塑造，要做到沒有模式，才是最大的模式，別人的路徑都只能是借鑒和參考。鄉村振興要尋找自我，認請自我，把握自我，才能夠發展自我。堯壩鎮長達五年的鄉村振興歷程，首先是正確認識了自我，作為歷史文化古鎮，從統籌規劃入手，在文旅融合著力，班子接茬實施。其次，只有農文旅融合，形成以文旅興農、以農促文旅的良性循環，鄉村振興才能取得可觀的成績。鄉村振興，社會主義農業強國建設，不是敲鑼打鼓，不能坐而論道，無法坐享其成。目標已明確，航道已開通，只有腳踏實地，一步一個足印負重前行，挽起袖子，撲下身子真抓實干，才能有所收獲。在鎮委鎮政府一班人的帶領下，堯壩人發揚愚公移山精神，不負時代，不負機遇。堯壩提供的經驗和作法，最重要一條，就是實干。成績始于辛勤和汗水，業績源于挫折和創新，只要我們真心實意為民辦實事、辦好事，就會得到人民的擁護，得到人民的支持，鄉村振興就會取得成績和實效，鄉村振興的畫卷就能逐步繪就。

農業強國建設的篇章已經打開，共同富裕和鄉村振興的號角再次吹響。全國人民特別是農業農村戰線的廣大群眾，正滿懷信心踏上新的征程，提升鄉村產業，提振鄉村經濟，促進宜居宜業和美鄉村建設，助推社會主義農業強國建設，踔厲奮發邁向社會主義現代化，是期待，是心愿。我們深信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一定能譜寫精彩的農業強國新篇章。

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（作者單位：四川省工業貿易學校）

基金項目：川派旅游發展研究院資助，《全域鄉村旅游助力合江縣堯壩鎮鄉村振興策略研究》課題編號：CPLY-Y-202205。

作者簡介：朱軼軼（1983—）女，四川瀘州人，四川省工業貿易學校高級教師，四川師范大學教育碩士，研究方向旅游和酒店方向。