打造科技成果轉移轉化首選地塑造發展新優勢

□文/ 嚴晨安 龔勤 杭州市科技信息研究院

2023 年9 月，習近平總書記在浙江考察時，提出要“強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉化?！笨萍汲晒D移轉化是一個全球性的難題。破題開篇，杭州早已快馬加鞭，先行一步。

2022 年2 月，杭州謀劃構筑科技成果轉移轉化首選地，提出了“1 個實施方案+1 個政策措施+1 個運營支撐”的總體推進思路，對體制機制、政策措施、督察督辦進行閉環重塑。

2022 年11 月，杭州成功舉辦全市科技創新大會暨科技成果轉移轉化首選地推進會，浙江省委副書記、杭州市委書記劉捷作重要講話和工作部署。會議現場發布了《杭州市構筑科技成果轉移轉化首選地實施方案（2022—2026 年）》和《構筑科技成果轉移轉化首選地的若干政策措施》。大會后，“三個就地（就地交易、就地轉化、就地應用）”工作專班組建成立，杭州技術轉移轉化中心正式揭牌運營，打響了首選地建設的第一炮。

一年來，杭州在通往科技成果轉移轉化首選地路上加速前進，重點指標獲得顯著提升（如表1）。

“四個定位”引領推進

強力推進創新深化，深入實施科技成果轉移轉化“145”行動，加快形成科技成果全過程、全周期服務體系，致力于打通“從實驗室到產業化的整個鏈條”，推動科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。

“145”行動，“1”是指聚焦一個目標——加快構筑具有全球影響力的科技成果轉移轉化首選地，高水平打造萬億級科技大市場，到2026 年實現技術交易額和新產品產值總額超1 萬億元；“4”是指錨定四個定位——打造顛覆性技術轉移先行地、成果概念驗證之都、創新創業夢想實踐地、全球科技服務中心核心區；“5”是指落實五大抓手——暢通轉化鏈條、建好交易平臺、引育專業人才、促進技術交易、體制改革攻堅。

表1 杭州科技成果轉移轉化相關指標情況

在“四個定位”引領下，杭州科技創新深化有效推進。

打造全國顛覆性技術轉移先行地。依托杭州極弱磁大設施開建首個交叉研究平臺，重點攻克量子傳感器。杭州成為國內第4 個圍繞大科學裝置布局交叉研究平臺的城市。舉辦2022 年全國顛覆性技術創新大賽總決賽暨顛覆性技術創新高峰論壇，吸引了中央電視臺《新聞聯播》等40多家媒體報道。

打造全國科技成果概念驗證之都。積極構建打通成果轉化“最初一公里”的概念驗證體系，率先補齊跨越技術供給和商業需求之間“達爾文之?！钡摹瓣P鍵拼圖”。構建科技成果評估、轉化、投融資、商業化開發等國內領先的概念驗證服務體系，形成了新研機構平臺型、大企業垂直型和院校鏈條型等依托不同主體分類的概念驗證中心建設模式。依托浙江大學、西湖大學等龍頭高校院所創建培育了30 家概念驗證中心，挖引入庫項目422 個、驗證項目180個、轉化落地項目82個，獲投融資13.5億元。

打造全國創新創業夢想實踐地。打造全市域、全要素的線上線下孵化體系，積極探索“眾創空間+孵化器+成果轉化園（加速器）+高新園區”孵化新模式。全市共有市級以上科技企業孵化器、眾創空間525 家，國家級科技企業孵化器總數已達65 家，國家級眾創空間85 家，孵化器數量連續11年位居全國省會城市、副省級城市第一。

打造全球科技服務中心核心區。主動融入長三角一體化發展戰略，聯合G60 各城市舉辦各類成果轉化活動和項目路演，推進杭港科技協同創新平臺建設，聚焦科技研發合作、科技成果轉化、科技人文交流等重點領域，與香港合作共建“一平臺、兩中心、一基金”。

一系列階段性成效，使得杭州科創工作在全省的分量越來越重、在全國的影響力越來越大、在國際的位次越來越靠前，以實干實績擦亮了杭州創新活力之城的金字招牌。2022 年，全市R&D 經費支出723 億元，投入強度達3.86%，均居省會城市第三位。2023年，杭州在全球創新指數科技集群排名連續兩年保持第14 位，國家創新型城市創新能力排名全國第三位。杭州市3 項試點成功入圍第一批省級創新深化試點名單，4個案例入選浙江省創新深化改革清單典型案例。

“三側發力”協同攻堅

?實施創新提能行動，供給側擴大成果源頭

杭州以爭創綜合性國家科學中心為牽引，實施重大科創平臺提能造峰行動，加速布局新型實驗室體系，初步形成“1+2+7+18+N”的綜合性國家科學中心創建框架（如圖1）。

圖1 綜合性國家科學中心創建框架

115國家實驗室正式掛牌運行，中國科學院杭州醫學研究所獲中央編辦批復，北航中法航空學院正式招生辦學，之江實驗室入選首批國家新一代人工智能公共算力創新平臺。由多位院士共同推進的“深時數字地球”國際大科學計劃（DDE）落戶杭州。目前，全市擁有全國重點實驗室數量達18 家，排名全國第四位，國家實驗室和國家大科學裝置實現“零”的突破，省實驗室“十占其七”。

《科研機構分級分類管理辦法（暫行）》正式實施，推進科技成果單列管理和賦權改革，入駐“安心屋”機構77家、成果22500余項。

?實施攻堅提質行動，需求側激發轉化動力

實施企業擴面提質。實施科技企業“雙倍增”計劃升級版和“兩清零一提升”行動，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的梯次培育機制，建立高新技術企業“儲備庫—培育庫—成長庫”，加快形成科技企業“鋪天蓋地”的生動局面。2022 年，全市省科技型中小企業數量達2.3萬家，國家高新技術企業數量超過1.5 萬家，居全國第五位、省會城市第一位。2022 年，高新技術產業增加值實現2961億元，占規上工業增加值比重首次突破70%。

變革科研組織范式。堅持企業出題、政府立題、高校院所助題，加快推行“揭榜掛帥”“賽馬制”、創新聯合體等攻關模式。重點圍繞視覺智能、云計算大數據、高端軟件和人工智能、集成電路等領域，組織實施128 項“雙尖雙領”攻關。應用智能亞運專項40 項，成就杭州亞運濃濃科技感。

?實施品牌提效行動，服務側完善轉化生態

打造一個技術交易網絡。建設24 小時不打烊不落幕的技術交易中心，依托杭州技術轉移轉化中心，集成2.8萬項成果、1萬多項需求數據庫，運用大語言模型開發科技成果轉化對接服務平臺，初步形成線上線下結合的技術轉移轉化服務體系。已建成38.84 億元科技成果轉化基金，合作成立6 個子基金，認繳4.95 億元。在各區、縣（市）建設分中心，形成市、區縣（市）兩級成果轉移轉化“1+N”網絡。區縣市技術合同登記點初步實現全市域全覆蓋。

培育一批科技成果轉化員。鼓勵高校設立技術轉移相關學科或專業，將技術經紀人列入緊缺人才目錄。新組建近2000 名企業成果轉化員隊伍，組織技術經紀人和成果轉化員專業培訓超1000 名，不斷壯大技術轉移轉化人才隊伍。

舉辦一批首選地品牌活動。成功舉辦“西湖對話——打造科技成果轉移轉化首選地”圓桌論壇、“2023 合成生物學國際論壇暨科技成果轉移轉化首選地錢塘論壇”。順利舉辦“打造首選地、提振新經濟”和“走進戰略力量”等“百名專家千項成果對接萬家企業”系列活動。第四屆市屬高?？萍汲晒平闀l布了600多項科技成果、300多項技術需求，簽約合作協議25項，出席院士超20名。

未來，讓我們期待有更多高水平的創新成果在這片科技成果轉移轉化首選地上落地開花，讓科學研究和產業發展在這里“雙向奔赴”，不斷培育經濟新增長點，為高質量發展注入強勁動能。