宣傳思想工作在清廉高校建設中的功能探析

王鵬?任倩倩

新時代新征程，黨和國家事業的發展對高等教育的需要比以往任何時候都更為迫切，更要堅決貫徹全面從嚴治黨的戰略部署，全面加強黨對高校的領導。近年來，高校黨的領導得以加強、全面從嚴治黨深入推進，但在加強黨的政治建設、落實立德樹人任務、反腐敗及“四風”方面還存在或多或少的問題，迫切需要開展清廉高校建設，充分發揮高校宣傳思想工作的優勢，結合高校廉潔文化建設的特點，針對性提出解決“不想腐”的方案，努力把清廉高校打造成清廉社會的示范樣本，以實際行動回應黨的二十大報告提出加強新時代廉潔文化建設的要求。

前言

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭是攻堅戰，也是持久戰?！安桓腋眰戎赜谝粤闳萑虘B度反腐懲惡，“不能腐”側重于扎進防止腐敗的制度籠子，“不想腐”則是側重構建拒腐防變的思想堤壩、用廉潔文化滋養身心。一體推進“三不腐”，不論是案件查處的懲戒還是制度出臺的監督，最終落腳點和目的是為實現“不想腐”，努力形成“不想腐”的行動自覺，達到最徹底的自我革命。[1]

高校是人才培養的搖籃、科技創新的重鎮、文化傳承的高地，承擔著為黨育人、為國育才的光榮使命，也是新時代推進廉潔文化建設的重要力量、是涵養廉潔文化的重要陣地。以清廉高校建設為牽引全面加強高校黨的領導，確保高校社會主義辦學方向和堅持立德樹人的根本任務。建設清廉高校是落實黨的二十大提出的加強新時代廉潔文化建設的要求，是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨和清廉地方建設決策部署的重要組成，也是推進高校自身黨風廉政建設、營造高校廉潔文化氛圍的重要舉措，還是高校推進“雙一流”建設、提升內涵發展、推進現代大學治理體系和治理能力現代化的必然要求。清廉高校建設的難點和落腳點是為了做到“不想腐”，實現“不想腐”的行動自覺則需要全方位地發揮宣傳思想工作的育人功能。

一、宣傳思想工作在清廉高校建設中的重要作用

清廉高校建設在解決制度上“不能腐”和管理上“不敢腐”的同時，更要著力解決思想上“不能腐”的問題，這就要借助高校人才資源、學科研究，尤其是宣傳思想工作的優勢。高校宣傳思想工作是黨和國家高度重視的一項重要工作，在清廉高校建設中關系到高校的治理、人才培養和師德師風養成，最終會影響到中國特色社會主義事業是否后繼有人這個根本問題。

從學校治理的角度來看。清廉高校建設是高校落實全面從嚴治黨的戰略方針，是加強高校黨的建設，是高校健康發展和落實立德樹人根本任務的重要保證，是推進高校治理體系和治理能力現代化的重要抓手。思想政治工作是高校各項工作的生命線。在清廉高校建設過程中做好高校宣傳思想工作，利于全面貫徹黨的教育方針、鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，利于營造良好的教書育人環境，進而塑造學校的品牌形象，提升學校文化軟實力、推動學校內涵發展、擴大學校的影響力和美譽度。

從人才培養的角度來看。各種不確定性的增加對意識形態領域產生了沖擊，高校師生思維活躍、信息量大、自主意識強，造成了當前形勢下做好高校師生思想政治工作的難度更大，對提升高校人才培養也帶來了挑戰。在清廉高校建設過程中加強宣傳思想工作，尤其是對青年大學生開展清廉教育、普法教育、勞動教育，使其形成正確的廉潔意識及認知，培育廉潔的價值取向，養成愛崗敬業、誠實守信、樂于奉獻等良好品行，不僅有利于其在校期間學業發展、品德養成、就業創業及升學深造，也利于其步入社會后的順利發展，同時也符合人才成長成才的基本規律。

從師德師風的角度來看。新時代黨和國家事業發展對教育、科技、人才的渴求比以往任何時候都更為迫切，在此背景下，加強高校師德師風建設，提升教師隊伍質量對創建“雙一流”高校、提高人才培養水平有著舉足輕重的作用。高校教師隊伍不僅承擔著“教書”的重任，更肩負著“育人”的使命，在清廉高校建設過程中，著眼于高校教師職業素養提升，不僅要從建設長效機制、評價考核方面加強師德師風建設，而且要注意發揮宣傳思想工作的作用，營造尊師重教的氛圍、打造優秀教師團隊、開展教育教學培訓，全方位開展師德師風建設活動。[2]

二、清廉高校建設中宣傳思想工作的缺位現象

大學是科學的圣地、公平正義的象征。隨著全面從嚴治黨的深入推進，高校黨的領導得到加強、政治生態趨于向好，清廉高校建設中一些硬性的關鍵領域和環節得以完善加強，但一些“軟性”的不良現象卻時有發生，比如高校一些師生因受到“名”“利”的誘惑偶有道德底線失守事件曝光，暴露出在清廉高校建設中宣傳思想工作還存在一些不到位的地方。

1.重視程度不到位。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，高校黨風廉政建設趨于規范和常態，但現實中還存在“重形式開展，輕內涵建設”的問題，高校不同人群對清廉高校建設在落實立德樹人根本任務和推進學校高質量發展中的作用認識不足。領導干部更注重學校硬件條件及各類辦學指標的提升，總覺得廉潔文化建設是可有可無的“輔料”，也很少納入學校的發展規劃中；普通教師和學生群體覺得“廉潔”和自己不沾邊，平時對類似主題會議和教育活動也較為排斥，奉行著“事不關己高高掛起”的態度，往往是自己觸犯了相關的紀律條文才感覺羞愧難當，可已后悔晚矣。[3]

2.理論學習不到位。近年來，從各類媒體曝光以及各級紀檢部門查辦的高校涉腐案件也屢見不鮮，往往涉案人員在反思懺悔時表示是因思想的開關松懈、理想信念的坍塌而一步一步走上腐敗的路，說明了高校在開展反腐倡廉教育方面還存在短板，也反映了宣傳思想工作在建設清廉高校的重要性?，F實中，一些學校對清廉高校建設的學習理解不到位，一些地方沒有把廉潔文化教育相關內容作為校級理論學習中心組每年必學內容，也沒有向基層黨組織延伸，沒有作為硬性指標納入黨支部“三會一課”標準化規范化的建設要求，也就導致了對清廉高校建設的認識停留在表面，思想上麻痹松懈、口頭上喊得響亮、行動上落實遲緩。

3.活動影響不到位。隨著中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的印發，高校對清廉學校建設及清廉文化活動也越來越重視，一些高校如火如荼開展了不少相關活動。筆者通過檢索相關媒體新聞報道發現，不少高校開展的清廉高校建設做法往往是校級層面下發個文件、搞個活動、開個會議、版面宣傳等傳統形式，看似系統完善，但客觀上存在工作方法簡單、師生活動參與面窄，吸引力和影響力不足等問題，清廉高校建設活動的思想性和多樣性、覆蓋面及吸引力沒能體現出來，很難與師生產生情感共鳴，較難得到師生的參與和認可；另外，基層黨組織開展相關活動的積極不夠，相關的特色活動就要少很多，導致了師生參與度、知曉度不夠。

4.以案促警不到位。用身邊事教育身邊人，既能做到以案釋紀，又是一次很好的警示教育，往往讓人思想上產生震撼、心靈上受到洗禮，引起共鳴，起到以案促教、以案促警的效果。當前，高?；鶎狱h組織中不同程度還存在“重業務、輕黨建”的現象，高校知識分子群體自尊心又強，當在紀律和作風問題上出現了違規違紀或是約談調查后，常常是礙于面子，“遮遮掩掩”“避而不談”，該公布的沒有公布、該教育的疏于教育，一些案例僅限于會議記錄或是印發的文件中，通報的范圍和力度不夠，普通教職工和學生無法得知身邊的“微腐敗”“大案件”，起不到發生一起、剖析一個、教育一片的警示效果。

5.系統謀劃不到位。清廉高校建設中的宣傳思想功能體現在校園清廉文化建設中，是校園文化建設的一部分，也是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，不同單位和部門，需要密切配合、強化組織領導，形成共同推進的工作格局。當前，不少高校的廉政文化建設還處在零敲碎打、各自為戰的散發狀態，各牽頭部門各行其是或是僅由紀委監察部門單打獨斗，沒能在學校層面成立協調推進的領導機構，也很少在學校層面出臺關于廉潔文化建設的制度文件，統籌謀劃和部署較少、臨時安排多，未能形成常態化制度化的廉潔文化建設機制。

三、宣傳思想工作在清廉高校建設中的功能探索

黨的二十大報告鮮明指出，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強“不想腐”的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。研究宣傳思想工作在清廉高校建設中的功能就是要發揮新聞宣傳和思想政治工作在清廉高校建設中的作用，使其融入學校發展的各環節，加強高校廉潔文化建設，營造風清氣正的校園政治生態和教書育人環境，最終要促進高等教育高質量發展。

1.形成高校清廉文化建設的合力。高校是社會文化的一部分，清廉高校也是新時代社會清廉文化建設的組成。清廉高校建設不是運動式口號式的“政治要求”，而是一項事關高校發展的一項基礎性工作，永遠在路上。要把清廉高校建設與高校反腐和作風建設、校園文化建設、校風學風及師德師風建設相結合，與學校黨建和年度重點任務同部署、同落實、同檢查、同考核。要健全統籌協調機制，努力形成“黨委統一領導，校紀委監委協調推動，組織、宣傳多部門共同發力，各級黨組織共同配合”的清廉高校建設格局，發揮學校各級領導干部以上率下的帶頭示范作用，調動全校師生的主觀能動性，將清廉高校建設中宣傳思想工作的要求落實到黨建、教學、科研等各項工作中，凝聚清廉高校建設的思想合力。

2.夯實清廉高校建設的思想根基。思想清醒才能政治堅定，思想是行動的先導。清廉高校建設要發揮思想政治教育的育人功能，以理論上的堅定保證行動上的自覺、以思想上的清醒保證用權上的廉潔，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導廣大干部師生知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在監督和約束的環境中工作，把廉潔要求轉化為廉潔動力。[4]要加強領導干部隊伍理想信念教育和廉潔從政教育，讓廉潔從政貫穿在干部的使用、管理、培養和提拔全過程，為全校師生作廉潔表率。教師職業道德修養是學生成長的基礎，把廉潔教育納入教師崗前培訓、日常學習和業務培訓中，使其努力做到遵守師德、廉潔從教，堅守學術道德和科研底線，為學生做廉潔表率。還要給青年學生扣好人生中的第一?？圩?，結合各高校建立全周期的大學生清廉教育體系，融入學生的過程管理和學業管理中，為其步入工作崗位奠定過硬的思想基礎。

3.創新清廉高校建設的活動內容。高校開展活動是一種重要的教育途徑，也是環境育人的方式，依托清廉高校建設開展的各項活動既活躍校園文化又具有教育意義。清廉高校建設要結合新時代高校師生特點和清廉高校建設要求開展各類文化活動，并納入文明校園創建和校園文化建設方案。注重品牌活動的選樹，各高校應結合自身校史特點、地域特色和學科背景，打造屬于自己學校的廉潔文化活動品牌，努力形成清廉高校建設的“一校一品”格局，增強師生對校園廉潔文化的認同。注重活動的覆蓋面，堅持重心下移，調動各基層黨組織和師生參與活動的積極性，擴大廉潔文化活動的師生參與度，針對不同人員類別開展不同的教育活動。注重活動的實效性，把廉潔文化與校園文化相結合，可開展薦書悅讀、歷史名人故事、廉潔主題征文、廉潔創意設計作品、情景劇視頻、工作案例評選等系列活動，充分發揮校園文化的育人功能，增強活動吸引力和實效性。[5]

4.開展清廉高校建設的警示教育。警示教育是思想政治教育的一種方法，也是一種常見的教育形式。高校要堅決執行和維護黨的紀律，把清廉高校建設作為研判高校政治生態的重要參照，精準運用好監督執紀的“四種形態”，加強高校內部的案件查處、督促檢查、執紀問責，杜絕講情面、留面子的做法。在此基礎上，要開展好警示教育，一方面要發揮正面典型樹標桿的作用，挖掘并選樹一批清正廉潔的校內先進典型，講好身邊師生中的廉潔故事；另一方面要發揮反面警示守底線的作用，要以各領域中的負面重大案件以及本領域、本單位中一些黨員干部違紀違法行為為典型，剖析其違紀違法過程，在全校師生中講清危害和代價，增強干部師生堅守紀律紅線的紀律意識和不碰法律底線的法治意識。另外，還要運用好上級巡視及校內巡察、以案促改的“后半篇文章”，針對發現的問題，通過召開整改清單、專項行動、專題民主生活會等方式推動整改，把典型案例及懺悔反思材料編印成案例集，放大震懾效應。[6]

5.營造清廉高校建設的輿論氛圍。要把清廉高校建設工作作為展示高校形象的重要工作來抓，結合高校發展成就發揮新聞宣傳傳遞正能量的激勵作用及潛移默化的環境育人功能，在校內營造“崇清尚廉”的輿論氛圍。[7]要讓論壇報告會活起來，發揮高校學術風氣自由、交流探討的優勢，以講座、報告會、論壇等方式把高校反腐敗及作風建設的案例講活、危害講明，增強師生“不想腐”的行動自覺。要發揮高校人才和科研優勢，依托法學、馬克思主義理論、公共管理等學科基礎，設置設立清廉高校研究中心，在校內層面設置清廉高校專項研究課題，開展清廉高校建設的相關研究。要加強校園內部宣傳，可開設校園網專欄、網站、微信公眾號，定期發布清廉校園建設動態以及典型廉潔事跡與廉政楷模；利用校園內電子屏、條幅、宣傳櫥窗、校報等載體，宣傳校園清廉典型人物和事跡；依據校園建設規劃，打造清廉文化長廊、主題園或文化角。

6.廉潔文化融入高校思政理論課。建設清廉高校要用好思想政治理論課這個主渠道，把廉潔文化教育作為高校思政理論教育的內容，讓廉潔文化在“00后”大學生群體中入腦入心。要完善教學內容，系統把握國家統編教材中廉潔文化的教學內容，使其貫穿在法律觀、道德觀、人生觀、價值觀的教學當中；還可依據最新的制度文件及會議精神，結合近期公布的反腐案例，作為形勢與政策課的專題內容，提升課堂的吸引力；[8]結合實踐課堂和社會活動，讓學生走進社區農村和社會，做廉潔文化的研究體驗者和宣傳宣講員。

參考文獻：

[1]馮留建.一體推進“三不腐”堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰[N].光明日報，2022-11-23.

[2]樓巧藝.新時代高校師德師風建設的實踐路徑研究[J].吉林工程技術師范學院學報，2022（07），7-10.

[3]徐美琪.新時代高校廉潔文化建設路徑探析——以A高校為例[J].長春理工大學學報（社會科學版），2022，35（06），93.

[4]劉朝霞，韋云鳳，林昆榮.高校推進“清廉學?！苯ㄔO路徑研究——以廣西工商職業技術學院為例[J].廣西教育，2022，（30），5.

[5]張輝.新時代高校廉潔文化品牌建設的實踐探索與思考——以江蘇食品藥品職業技術學院為例[J].辦公室業務，2022，（15），65-67.

[6]吳付來.讓新時代廉潔文化在高校落地生根[J].中國紀檢監察，2022.（13），48-49.

[7]李一孌.論新聞宣傳在高校思想政治教育中的作用[J].傳媒論壇，2020，3（23），153-154.

[8]賈勁松.廉潔文化融入高校思想政治理論課的思考[J].湖北開放職業學院學報，2022.35（17），70-72.

◎ 本文系山西省社科聯2022年度重點課題《新時代共同富裕的正義邏輯研究》（編號：SSKLZDKT2022033）；2022年山西農業大學哲學社會科學基金清廉文化研究專項《清廉高校建設視閾中宣傳思想功能研究》（編號：QLWH202215）；2022年山西農業大學思想政治工作專題研究項目《高校融媒體建設實踐探索研究》（編號：zdjs202201）階段成果

作者簡介：

王鵬（1981—），男，山西省臨猗縣人，山西農業大學宣傳統戰部副部長，講師，研究方向為意識形態與思想政治教育。

任倩倩（1991—），女，山西孝義市人，山西農業大學助理研究員，研究方向為意識形態與農業經濟。