關于加強市政工程建設管理的相關探討

周田元

杭州蕭山經濟技術開發區國有資本控股集團有限公司 浙江 杭州 310000

市政工程建設是推動城市發展，提升居民生活質量的重要項目，在當前我國大力推動城市化建設的時代背景下，市政工程建設管理的重要性日益突顯出來，一旦在工程施工過程中出現管理問題，不僅會嚴重影響市政工程建設效果，造成難以估計的經濟損失，同樣也會對現場施工的質量安全帶來較大的風險。因此相關部門應當意識到工程建設管理的重要性，結合工程標準以及現場施工條件來進行合理管控，進而確保工程綜合效益。

1 市政工程建設管理概述

1.1 主要內容

一般來說，市政工程建設管理工作主要可以分為以下三個方面，首先是質量管理，市政工程項目中的各個建筑設施需要管理人員嚴格落實質量管控，保證建筑使用壽命以及各部分的質量水平能夠達到工程標準，同時還需要結合不同部門的管理工作來進行各個管理人員專項管理的合理安排，進而確保工程建設進展的秩序；其次是投資管理，由于市政工程項目的建設規模較大，對于資金的需求量也較為龐大，尤其是在材料、人力等方面的成本，需要管理人員予以嚴格管控，注重其性價比，盡可能提升資金的使用效率，同時施工單位也需要對市政工程建設的施工流程予以管理，以確保工程項目的正常進行；最后就是安全管理，通常情況下，市政工程的建設過程中具有諸多的安全風險因素，并且其施工場所主要集中在城市范圍內，一旦出現安全事故，不僅會嚴重影響市政工程建設進度，同樣也會對周圍居民以及現場工作人員的生命財產安全帶來巨大的威脅，因此管理人員應當落實安全施工理念，將安全標準落實在工程建設的各個環節之中，進而降低安全事故的發生概率。

1.2 主要特點

市政工程建設主要涉及到交通、電力、城市規劃等諸多方面，并且在建設過程中很容易會受到外界因素的影響，例如周圍建筑、環境條件，居民要求、天氣因素等都會對市政工程造成一定程度的影響。此外，在市政工程施工建設的過程中，相關部門需要將各個行業以及種類的施工單位進行統一調動，保證各個工作環節能夠得以協調，落實統一化的管理規范標準，進而確保市政工程項目的建設質量與進度。

2 市政工程建設管理中的常見問題

2.1 管理意識不足

當前來看，在部分市政工程建設管理中，經常會因為管理不足而引發一系列的工程建設問題，這主要是由于施工單位以及相關監督部門管理意識不足所導致的，在工程施工過程中由于施工人員一時疏忽或者存在僥幸心理而未能落實相關規定要求，不僅會導致施工質量問題，同樣也會為后期的返修與維護工作帶來諸多不便，增大建設成本的投入，影響市政工程的綜合效益。并且，部分施工單位雖然在其內部設置了專門負責施工質量監管的部門以及崗位，但是由于工作人員的意識水平不足，對市政工程的施工質量重視程度較低，導致質量監管效果難以達到預期效果，無法及時發現工程現場施工中存在的質量安全問題，為后續的施工操作帶來一定的影響。目前，部分施工單位為了能夠提升自身的經濟收益，在采購施工原材料的過程中并未落實工程標準，選購品質較差的廉價材料，或者在材料采購以及使用的過程中沒有進行妥善保管，例如將混凝土材料放置在較為潮濕的環境之中，導致混凝土的結構性能嚴重下滑，如圖1所示，也會對市政工程的施工質量以及經濟效益帶來較大的負面影響。

圖1 混凝土受潮

2.2 專業能力不強

人員是落實市政工程建設管理的關鍵主體，其專業知識水平以及工作經驗決定了工程管理工作的整體質量水平，會對工程建設效果帶來直接的影響效果。通常來說，市政工程涉及到的專業領域極為廣泛，對于工作人員的素能水平具有較高的要求，如果員工的能力水平難以適配于工作崗位，技術知識水平不達標，很有可能會對市政工程建設管理工作帶來負面影響，進而影響工程施工的整體質量效率水平。

就施工人員的角度來看，當前我國從事與市政工程施工行業的人員主要來自于農民工群體，大部分的施工人員并未接受過相關專業教育，且在施工操作的過程中往往憑借自身經驗，并未掌握工程項目的技術標準。而在當前科學技術加速更迭的背景下，越來越多的先進技術與設備得以應用于市政工程項目中，對于施工人員的技術水平要求逐步提升，這一問題勢必會對對施工單位以及建設項目帶來不利影響；而從管理人員的角度來看，也存在著管理能力不足的問題[1-2]。

2.3 資金浪費嚴重

市政工程的建設規模較大，各個施工環節環環相扣，需要各個參建施工單位進行協調配合，這就導致對接單位的數量不斷提升，資金來往較為頻繁。因此管理部門需要具備較強的管控能力，能夠對往來資金的使用情況以及來源進行嚴格監管，并做好相關的記錄工作，確保收支平衡，并盡可能降低資金成本與預期標準之間的差距，以此來保障資金鏈的正常運轉，為市政工程項目的經濟效益帶來全面保障。但是就實際角度來看，當前大部分管理部門的資金成本管控效果不佳，其管理工作目標較為模糊，經常會因為結賬手續不全、成本核對錯誤等方面的問題而引發一系列的問題，并且對于資金流通的監管力度不足，未能進行資金來源與使用情況的全面記錄，存在公款挪用的違規行為，不僅會嚴重影響市政工程建設的經濟效益，加大成本資金投入，也會對市政工程的施工進度帶來負面影響。

2.4 外界因素影響

外界因素對于市政工程建設而言也會帶來一定程度的影響，通常來說，市政工程在實際建設的過程中，施工單位、監管部門、招標部門以及當地政府都需要參與其中，極有可能會因為突發問題而對市政工程項目的施工建設造成影響，從工程前期準備、工程設計、工程施工以及施工完成后的驗收等各個階段來看，需要各個參建部門明確自身職責，共同制定出行之有效的管理制度與監督措施，以此來盡可能降低外界因素對市政工程建設的干擾影響，否則就可能會引發工程建設質量問題，并對其使用壽命帶來不利影響[3]。

3 加強市政工程建設管理的相關策略

3.1 完善工程監管體制

市政工程建設對于質量水平有著較為苛刻的要求，需要依賴于完善的管理制度來明確各個參建方的權責，并對施工現場的施工進度、成本支出等各方面進行嚴格管控，合理制約工作人員的行為操作，以此來確保市政工程能夠順利建設。通常來說，管理部門在市政工程設計階段就應當開展監管，結合工程建設標準以及具體要求來對設計方案的可行程度進行深入分析，并與現場施工環境條件進行比對，對其中的不合理之處進行整改，進而為后續的工程監管以及施工建設帶來有效指導。而在施工過程中，管理人員也需要對各個施工環節中的要點予以重點檢查，尤其是安全事故頻發區域，需要進行相應的風險評估，并制定出可行的緊急疏散預案。而在施工結束之后，管理人員也需要對項目整體質量進行逐一排查，必須在確定沒有安全隱患的情況下才可開展后續環節?？偠灾?，市政工程建設管理工作是一項長期性的及工作內容，需要具備完善的管理制度保障，并且能夠結合不同環節進行針對性的管控，才能為市政工程建設帶來積極效益。

3.2 嚴格把控材料質量

施工材料質量是確保市政工程質量水平的關鍵因素，管理人員需要對其進行嚴格把控，對各項原材料進行檢測，并按照市政工程項目的相關要求來進行加工操作，從材料采購到使用的整個過程都需要進行管控。具體來說，管理部門需要向采購人員下達材料標準書，而采購人員則需要以此來對生產廠家、材料數量、型號等各個方面進行分析，盡可能避免出現誤差，而在材料購置完成之后還需要進行復檢，必須在保證材料質量合格的情況下才可進入施工現場。此外，管理人員在施工現場也需要對材料進行定期或者不定期的檢查，避免因為放置不當而出現材料結構性能受損的問題，如圖2所示。

圖2 施工現場材料檢查

3.3 建立安全管理制度

市政工程在建設施工的過程中伴隨著諸多安全風險因素，一旦疏于管理，很有可能會造成安全事故，造成人員傷亡以及經濟損失，工程建設進度勢必也會受到影響。因此在正式開展市政工程施工之前，管理部門務必要制定好完善的安全管理制度，同時加強安全宣傳教育力度，讓各個工作技術人員能夠提升安全意識，重視自身的生命安全，積極配合現場安全管理工作，對現場違規行為進行及時制止，并依照規章制度進行嚴肅處理，將安全管理職責落實在個人身上，進而有效避免安全事故的發生。此外，針對于工程施工現場中容易發生危險事故的要素也應當進行合理預防，對施工環境進行全面勘察，分析在施工過程中可能遇到的危險，同時采用科學措施進行有效預防。但是由于施工現場設備繁瑣，且參與人數眾多，導致施工現場條件較為混亂，需要管理部門盡量避免對正常施工建設的干擾，確?，F場施工制度，并定期開展安全管理會議，以此來有效維護施工現場安全。

3.4 重視人才資源培養

市政工程建設管理工作難度較高，對于管理人員的專業能力、工作經驗、應變能力等方面都就有較高的要求，同時還需要明確管理制度，結合現場施工情況來進行全面落實，進而發揮出管理崗位的實際作用。因此，施工單位應當積極開展專業培訓工作，針對于不同崗位進行相應的培訓，讓其能夠明確自身工作內容以及權責。同時還可以在社會中招募人才，組建出專業的市政工程建設管理團隊，能夠適應當前我國大力推動城市化建設的行業背景，進而有效提升管理水平，確保市政工程項目的質量與進度[4]。

3.5 制定合理工程目標

市政工程的建設目標是推動項目建設的重要因素，需要將項目工程目標設定為各個項目參與人員的統一目標，以此來有效調動各個員工的積極性，確保工程建設質量以及進度。同時，還需要設置專門的管理機構，針對于容易出現問題的建設環節進行重點管控，并將各個部門的管理工作進行集中，交由該管理機構進行調控，以確保市政工程項目施工建設的穩定性，能夠及時開展施工管控。同時，各個部門也需要積極配合管理機構的工作，加強自我監督管理，對工程施工的重難點環節進行嚴格把控，可以采用個人責任制來開展工程建設管理，對施工單位的各個員工進行合理劃分，并選出具有豐富工作經驗的員工來擔任負責人，讓員工能夠明確具體的工作內容，將責任落實在個人上，同時還可以結合獎懲機制來調動員工的積極性，對于業務能力優秀、工作態度良好的員工予以一定的獎勵，而對于出現問題的員工則需要進行合理懲罰，以此來確保工作效率。

3.6 注重技術資料管理

市政工程建設的技術資料管理同樣也是重要的工作環節，一般來說，市政工程項目中涉及到的檔案眾多，需要結合相關標準來進行合理分類整理，并保證檔案信息內容能夠完全符合發展要求，同時在施工階段開展之前還需要全面收集相關檔案信息，并進行深入分析，合理借鑒檔案內容，進而為后續的工程施工帶來有效的借鑒。此外，監管部門也需要對設計方案進行多次審查，以確保設計內容能夠滿足質量標準。

3.7 加強工程資金管控

資金是維持市政工程建設的重要因素，如果出現資金鏈斷裂的問題，不僅會嚴重影響工程經濟效益，為當地城市發展帶來不利影響，嚴重情況下還會出現爛尾工程。因此在工程前期階段需要進行合理的成本預算，并對各方面的影響因素進行管控，在工程設計以及施工過程中也需要嚴格落實成本管控方案，盡量避免超預算的情況。此外，管理部門也需要做好記錄，對每一筆資金的來源與用途、具體的使用額度進行詳實記錄，避免出現資金浪費、非法挪用等方面的問題，確保市政工程項目能夠順利進展[5]。

4 結語

綜上所述，市政工程是推動城市化進展，為城市未來發展鋪平道路的重要工程項目，不僅決定了城市經濟發展水平，同樣與城市居民生活、自然環境等方面具有密切關聯性，在開展市政工程的過程中，施工部門應當明確管理工作的重要性，制定出完善的管理制度，能夠從質量、進度、成本、安全等多個方面進行管控，同時還需要對當前市政工程建設管理中常見的問題進行分析，采用合理措施進行優化與整改，加強人才資源的培養力度，在保障工程質量水平的前提下，減少不必要的成本支出，加快施工進度，確保各個施工環節得以有效銜接，避免人員傷亡問題的發生，進而保障市政工程的整體效益水平。