科技服務業推動實體經濟發展研究
——以天津經濟技術開發區為例

■文/李燕（中共天津市委黨校）

實體經濟是一國經濟的立身之本，習近平總書記多次強調，“要把實體經濟特別是制造業做實做優做強”。實體經濟的發展離不開科技服務業，科技服務業是推動實體經濟發展、培育經濟新動能的關鍵支撐。改革開放以來，遍布全國的各類開放載體在社會主義市場經濟發展進程中發揮了重要作用，其中，作為現代工業產業園區的國家級經濟技術開發區在1984年由國務院批準建立，2021年已由最初的14家發展到230家，這些開發區以發達的制造業對我國各地區經濟發展發揮了重要的帶動作用。當前，進一步加快開發區科技服務業發展必將對推動我國實體經濟高質量發展具有重大促進作用。

一、科技服務業推動實體經濟的現狀分析

天津經濟技術開發區（以下簡稱天津經開區）是我國首批國家級經濟技術開發區之一，自20世紀80年代以來，其發展始終走在全國前列，并在2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價中排名第三。2022年天津經開區實現地區生產總值2 324.39億元，工業總產值5 565億元，服務業增加值898.71億元，天津經開區經濟發展得益于不斷夯實科技服務業對實體經濟的服務支持作用。

（一）科技型服務業加速聚集

2022年天津經開區高技術服務業及以互聯網和相關服務業為代表的現代新興服務業增加值達到399億元，其占服務業增加值比重持續增加，在2022年度天津市技術先進型服務企業評選中，天津經開區有7家企業上榜，占到全市的40%，主要涉及三大領域：

一是現代金融服務領域。天津經開區已經建成全牌照、多元化、多層次的金融機構體系，共擁有持牌金融機構158家，是全市唯一且國內少數的金融全牌照區域。天津經開區商業保理特色突出，有“中國商業保理之都”稱號，保理企業中的央企占到全國近一半，國企和上市公司保理企業近百家，全部保理企業總資產超過1 500億元，占到全國的20%。

二是數字經濟服務領域。天津經開區擁有數字經濟核心產業類企業超過7 000家，獲評首批國家數字服務出口基地。作為數字經濟主要集聚區的泰達數字產業園已培育超過300家數字經濟企業，匯聚了約6 000多名數字產業相關人才，聚集了國家超級計算天津中心、天津（濱海）人工智能創新中心、濱海信息技術創新中心、天津市濱海新區環境創新研究院等重大科研平臺及一批數字產業重點企業，成為天津市發展數字產業的示范區。

三是平臺經濟服務領域。天津經開區內各類平臺企業超過50家，新興領域企業不斷涌現，集聚了各類生活服務類平臺、互聯網出行類平臺、網絡貨運平臺、靈活用工平臺、互聯網醫療平臺以及直播經濟平臺等。

（二）實體經濟質效持續提升

在實體經濟發展方面，天津經開區已經形成新一代信息技術、汽車及高端裝備、化工新材料等3個千億級產業集群，發揮著重要的產業支撐和引領作用。

一是新一代信息技術領域。天津經開區是國家級新型工業化電子信息產業示范基地，集聚了三星、騰訊、超算中心、大陸汽車電子等龍頭企業，形成了以集成電路、移動通信、電子元器件等為主的電子信息制造業集群，以及以互聯網、軟件等為主的軟件與信息技術服務業集群。

二是汽車制造和服務領域。經開區是天津汽車產業的主要承載地，2022年汽車產量達到59.63萬輛，占天津全市汽車產量的98.9%，已形成以一汽大眾、一汽豐田、長城汽車、清源電動汽車、星馬汽車五家整車企業為龍頭，大眾自動變速器、艾達變速器、電裝、長城汽車金融等200多家各類零部件和服務業企業集聚發展的產業集群。

三是新型石化領域。天津經開區是國家新型工業化石油化工產業示范基地，集聚了中國石化、中國石油、中國海油、中國化學、渤?；?、殼牌等一眾國內外頭部企業。

四是醫藥健康領域。天津經開區現有生物醫藥類企業400多家，從業人員達2萬多名。天津經開區生物醫藥集群先后獲批國家發展改革委“戰略性新興產業集群”、工業和信息化部“新型工業化示范基地”，聯合申報的京津冀生命健康集群入選國家先進制造業集群，以天津經開區為主要載體的生物醫藥產業園區，被商務部和財政部認定為全國首批外經貿生物醫藥產業提質增效示范區。

五是高端裝備及智能制造領域。天津經開區是全國最大的風電裝備產業基地和新一代運載火箭產業化基地，現擁有裝備制造企業300多家，在智能裝備、航空航天裝備、海洋裝備、能源裝備領域集聚了一批龍頭企業。

（三）公共服務平臺對實體經濟促進作用不斷強化

發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，天津經開區建成了一批具有較強推動作用的科技公共服務平臺，從而為實體經濟發展提供重要的服務支持。

一是構建數字應用平臺強化技術服務。如最具代表性的國家超級計算天津中心，該平臺以天河系列超級計算機、天河工業互聯網平臺、天河云平臺等軟硬件資源為依托，面向生物醫藥、新材料、石油化工等多個制造業領域，搭建包括中國材料基因工程高通量計算平臺、石油地震勘探行業應用平臺、生物藥物虛擬設計與生物信息創新平臺、建筑信息平臺等多個行業應用平臺，全面支撐科技創新和產業發展。

二是以行業龍頭企業為引領延伸技術服務平臺。如龍頭芯片設計企業在天津經開區投資設立天津維測電子科技有限公司，建設對外開放公共測試平臺，可以對中央處理器、國密安全芯片、系統級電源芯片以及射頻信號傳輸芯片等高端芯片產品進行測試，這一服務可輻射京津冀地區眾多客戶。

三是政府牽頭打造技術服務機構平臺。如在生物醫藥領域，天津經開區與天津市藥監局攜手打造藥監濱城技術服務平臺，這一平臺能夠為藥企提供產品檢驗、查驗、審評等技術資源，從而滿足經開區及周邊區域藥企的技術需求，進一步優化了天津經開區生物醫藥科技創新的生態環境。

四是對接企業需求搭建公共服務平臺。針對企業在創新創業、知識產權、檢驗檢測、融資擔保等方面的服務需求，天津經開區集聚一批企業公共服務平臺，目前經開區共有8家國家級中小企業公共服務示范平臺，數量位居天津全市第一。

二、科技服務業助推實體經濟發展存在的主要問題

（一）高品質服務業載體空間仍然不足

天津經開區服務業總體水平還不夠高、產業結構還不夠優化，服務業產業載體不足，服務業集聚態勢尚未形成，鼓勵閑置工業廠房“騰籠換鳥”的土地政策和產業政策支持仍然不足，制約了傳統工業園區向現代服務業園區轉型升級。

（二）制造業企業智能化改造動力不足導致對科技服務業需求不足

目前天津經開區企業特別是民營制造業企業開展智能化改造的初始動力不足、意愿不強。一方面，在開展智能化診斷、改造和推廣過程中，智能化改造投資成本較高，投資回報期長，導致制造業企業改造意愿不強；另一方面，智能化改造專業要求較高，部分制造企業認為新技術應用存在風險，特別是民營企業專業型研發技術高端人才較為緊缺，同時，制造業企業先進智能設備與專業服務配套不足、企業上云存在安全隱患等矛盾依然存在。

（三）高技術服務業對制造業支撐作用不強

天津經開區多數制造企業對生產性服務業的需求主要集中在倉儲物流服務、研發服務、信息服務、節能與環保服務領域，其中倉儲物流服務、節能與環保服務、生產性租賃服務大部分以本地化供給為主，但信息服務、研發設計服務、商務服務等高技術服務更多尋求外地供給。天津經開區生產性服務業整體規模仍較小，大企業發育不足，龍頭企業支撐引領作用不強，產業結構中傳統服務業比重高，高技術服務業及以互聯網和相關服務業為代表的現代新興服務業增加值占比不高，生產性服務業對制造業支撐作用不強。

（四）產業生態環境亟待優化

盡管天津經開區在要素供給方面不斷尋求突破，但還不能完全適應企業發展需求。一是人才方面，經開區對創新人才的吸引力不足，高層次人才、專業人才及復合型人才短缺，如何解決好人才的引、留、用問題，成為各企業面臨的普遍性難題，特別是在軟件信息、工業設計、文化創意等領域招工難問題尤為突出。二是資金方面，實體經濟智慧轉型投入大成本高，目前融資渠道還不夠多元，這是影響企業轉型升級的重要因素。三是載體方面，企業用地指標緊缺、性質單一，嚴重影響了新項目新產業的布局和落地，影響技術、數據等要素資源整合與協同共享。

三、科技服務業進一步助推實體經濟的對策建議

（一）深化港航服務業與制造業鏈式融合

搶抓天津經開區港航產業發展機遇，大力發展多式聯運，優化提升港口運輸結構，提升貨物集散能力，轉型提升貨運代理、船舶代理等傳統航運服務業，積極發展船運保險、融資租賃、海事法律等高端港航服務，探索“數字港口+數字供應鏈+智慧倉儲物流+航運信息服務”的一體化服務模式，保障制造業供應鏈安全穩定。

（二）促進金融服務業和制造業嵌入式融合

聚焦實體經濟發展轉型，積極提升傳統金融業能級，發展供應鏈金融、航運金融、科技金融、離岸金融等新業態，以科技提升區域金融產業能級，增強金融服務實體經濟實效。發揮金融服務功能，推動工業軟硬件與工業大數據平臺、工業互聯網、工業信息安全系統和智能裝備的集成應用，深化工業軟件在裝備制造等行業的嵌入式應用，提升制造企業快速響應和柔性高效的供給能力。

（三）擴大制造企業對生產性服務業的需求

推動制造業產業技術變革和優化升級，擴大制造業對其生產過程中的物流、金融、環保、信息管理、人力資源管理等服務的需求。鼓勵制造業與科技服務業融合發展，推動智能裝備與運營管理服務相融合，發展高端工業軟件和大數據服務，提供遠程運維、狀態預警、故障診斷等服務。促進石化產業關聯產品向產業鏈后端發展，發展智能制造、工業互聯網、節能環保和工業旅游等服務產業。

（四）持續加強土地保障

在天津經開區全域推進土地空間治理，重點推動工業用地整治，加大“騰籠換鳥”力度，對低效土地進行整治，分檔分批實施重點企業、低效企業、規下企業整治提升，加強二手土地廠房流轉監管。創新用地供給制度，推進土地空間分層利用等改革創新，優化土地資源管理。

（五）加快補齊人才短板

拓寬引才育才渠道，加速引聚一批科技領軍人才、新生代企業家、緊缺高技能人才、青年人才等。探索推進建立海外創新孵化中心，實現“飛地”引才。發揮企業引才主體作用，加大企業走訪力度，深入了解企業發展實情、人才需求等，開展供需對接活動，賦予龍頭企業和研發機構更大的人才引進認定自主權，支持龍頭企業搭建博士后工作站等引才平臺，加速優質人才和項目引進落地。深化產教融合，面向重點產業需求，建設人才定向委培、繼續教育、技能實訓的平臺和基地。