農村公益創投項目可持續發展的影響因素分析

蔡嵐 歐陽素聯

摘 要：農村公益創投項目作為助力鄉村振興和激發村民參與社區自治的創新路徑，其可持續發展受到多方面因素的影響。以黃龍村公益創投項目為例的扎根理論研究發現，農村公益創投實現可持續發展受到政府支持、團隊能力、合作伙伴和項目質量四個因素的影響，其背后映射的是農村基層政府、黨群組織、社區自組織、社會工作機構等多主體的多元共治。政府支持因素包含資金支持、配套保障和宣傳推廣，體現政府對農村公益創投項目的支持和保障力度；農村公益創投團隊的人員結構、內部關系和專業能力代表團隊能力，是影響農村公益創投項目可持續發展的基礎性因素；社會工作機構作為公益創投的承辦方和項目團隊的合作伙伴，主要作用于項目督導、資源鏈接，幫助創投團隊提升能力，為項目可持續發展提供不可或缺的幫助；項目是否匹配社區需求、是否有公益產出、是否多元豐富，反映了公益創投項目的質量，是影響其可持續發展的根本因素。農村公益創投項目的可持續發展需要從這四個維度進行優化和提升。

關鍵詞：鄉村振興；農村公益創投；影響因素；扎根理論

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：2096–7640（2024）01-0011-09

一、問題提出

黨的十九大以來，建設“共治共建共享”的社會治理格局成為推動鄉村振興戰略的風向標。如何轉換鄉村治理思維，激活農村社區多元主體參與的內生動力，成為落實鄉村振興戰略必須回應的新問題。公益創投作為一種激發多元共治的創新載體，已引起政府、學術界、媒體及大眾的廣泛關注。隨著社會治理重心下移，公益創投漸漸走入鄉鎮。許多農村社區陸續開展了各種形式的公益創投活動，有效促進了農村公共產品供給的多元化，培育了農村社會組織，喚起了廣大村民“自己家園自己建”的主人翁意識。但現階段農村公益創投因項目資源短缺、社會支持匱乏、公益覆蓋面不廣、項目人員專業性不足等問題而面臨著可持續性發展的瓶頸?，F有研究大都集中于國內大城市的社區治理創新和成就[1]，對農村社區的創新實踐關注較少。鑒于此，本研究聚焦于黨的十八大以來習近平總書記首次到地方調研考察的第一個農村——廣東省佛山市順德區北滘鎮黃龍村的公益創投項目，采取質性研究中訪談、參與觀察等方法，充分與當地村委會、社工站和村民互動交流，收集他們對開展農村社區公益創投項目的意見，并采用扎根理論研究方法對田野調查的一手素材進行編碼分析，探討農村公益創投項目可持續發展的影響因素，希冀能對鄉村振興中的公益服務、鄉村公益創投、鄉村基層治理創新機制的探索有些許裨益。

二、文獻述評

1969年美國慈善家約翰·洛克菲勒三世首次提出公益創投概念，即“采用風險手段投資于非主流社會事業的投資方式”[2]，1984年美國半島社區基金會首次將風險投資應用于慈善公益領域，公益創投在歐美發達國家得到了廣泛應用。[3]2007年聯想集團將其引入我國。我國政府參與公益創投始于2009年上海市政府委托“恩派”組織舉辦“上海社區公益創投大賽”的實踐。伴隨社區建設的加速和政府購買社會服務的剛需，公益創投項目作為社會治理創新的新生事物，自2013年起在國內“遍地開花”，也開啟了學術界的研究之旅。①在研究內容上，現有成果主要集中在公益創投項目運行機制、實踐模式分類和比較、價值功能分析、問題及建議等方面。在機制運行研究方面，學界大多聚焦于發達城市或縣域城市社區的公益創投案例實證分析。例如，以上海市民政局舉辦的公益創投大賽[4]、湖北省四屆社區公益創投項目[5]、云南省昆明市M區公益創投項目[6]、G省典型縣級市[7]等為例分析了公益創投項目的制定機制、購買機制和評估機制。在實踐模式分類和比較方面，有研究提出五種公益創投模式，即公益組織孵化培育、社區公益項目選評、校園公益創投、企業公益創投、政府主導公益創投[8]；也有研究提出主體分類模式，即以政府為主體的多方合作模式、企業投資主體模式以及基金會投資主體模式等。[9]現有研究認為，目前主要存在三類問題：一是社會組織自身建設問題，如組織專業素質不高、項目管理能力不強、項目效果差強人意[10-12]；二是項目偏離公益創投本質問題，表現為政府主導片面，社會支持網絡薄弱[7， 13-14]；三是運行機制不完善問題，體現在政策支撐不足、資金來源單一、評估機制不健全、內在退出機制缺乏等。[6， 15-16]針對上述問題，國內學者們大多從政府主導[6， 12]、社會組織自身建設[10， 17]兩個視角探討改進的對策和建議。

在研究方法上，國內已有研究多采用歸納推理的方法，從公益創投的概念內涵、發展特點、運行經驗、功能作用等方面出發，描述公益創投“是什么”，強調開展公益創投項目的必要性，或借鑒他國經驗提出啟示展望和政策建議。[17-18]也有部分學者采用案例分析和實證研究的方法，基于項目制、協作行動、政府驅動等視角對省級、地市級舉辦的公益創投大賽進行項目運行過程分析，并提出建議。[6， 19]個別學者采用政策文本分析的方法，搜集了85個省級、市級、區縣級和街道四個行政層次的有關政策文件，探討公益創投政策擴散的制度邏輯和行動策略。[20]綜上所述，現階段學界主要通過思辨研究和案例分析，聚焦國內城市社區的實踐經驗，肯定了公益創投的工具性作用，反思了項目運行過程中的短板和問題，為城市社區實施公益創投項目提供了有益啟示。但現有研究也存在不足。第一，大部分研究的分析場景是國內城市社區，選擇的案例也多是兼備政府支持和社會資源的城市社區項目，對農村社區的基層治理創新實踐鮮有涉及。第二，現有研究中公益創投的投資對象多是具備一定專業能力和運營經驗的城市社會公益組織，對農村公益創投的組織少有研究，而開展農村公益創投的自組織，幾乎沒有通過民政部門的登記備案，且多由文化程度不高的本地村民自發組建，獲得的政府和市場資源更短缺，公益項目的開展更艱難。第三，現有文獻對公益創投引入農村社區治理后到底發揮了什么作用，導致這些作用的相關因素及發生機制等內容，缺乏詳細論述。因此，本文聚焦農村社區公益創投的實踐，試圖回答三個問題：在農村治理場域下，農村公益創投的開展有哪些重要影響因素？這些影響因素的作用機理是怎樣的？如何推動農村公益創投的可持續開展？

三、研究設計與數據分析

（一） 研究方法及案例選擇

本文采用扎根理論的研究方法，其原因在于：一是現有文獻鮮有對農村公益創投進行研究，難以通過既有理論演繹可驗證性假設，并進一步展開量化研究；二是經典扎根理論方法旨在沒有理論預設的情況下，直接從經驗資料和觀察入手，在對資料和數據進行概括、提煉、歸納和升華的基礎上建立一個理論框架[21]，以適用于本文對農村公益創投的思考和理解。

本文案例選取的是黃龍村公益創投項目，具體項目見表1。黃龍村位于廣東省佛山市順德區北滘鎮，面積4.89平方公里，現有戶籍人口4 578人，常住人口約8 700人，流動人口約11 600人。②案例選擇理由有兩個。首先，中共中央總書記習近平于2012年12月到黃龍村考察參觀，提出了“農村黨建要讓群眾更滿意”的殷切期盼。黃龍村是黨的十八大以來習近平總書記首次到地方調研考察的第一個農村，在鄉村振興治理創新探索上有著重要的示范作用。其次，為了切實響應習總書記的重要指示精神，從2020年起，該村在鎮黨建資金和社會力量共同支持下，持續開展兩屆黨群共建公益創投活動，發展公益團隊核心骨干340多名，培育農村公益團隊43支，開展社區公益服務1 110余場，服務村民19 450人次?；顒佑行Т龠M了社區融合和公益輻射，社區營造和治理環境向好的方向發展，黃龍村榮獲“順德區社區營造綜合示范點”和“社會治理創新優秀單位”，充分體現了公益創投在農村基層治理場域的可行性和示范作用。

在資料獲取上，主要采取與當地村委會、社會工作者和村民一對一深度訪談、焦點小組訪談、電話訪談和參與觀察等方法，收集農村社區公益創投項目的基本情況以及訪談對象對項目可持續發展影響因素的觀點。訪談對象共計23人（其中社會工作者6人，村委工作人員4人，公益創投項目組成員8人，村民5人）。除此之外，還有新聞報道3篇（順德新聞網、順德城市網、北滘視訊） 、微信公眾號自媒體推文55篇（順德社會治理創新、魅力北滘、美麗黃龍），共計58份材料作為補充材料。多元資料有利于增強經驗證據的信度和效度，最終共有63份文本入選。為檢驗本文提出的影響因素模型的理論飽和度，筆者隨機選取53份資料文本，剩余10份文本資料用于理論飽和度檢驗。

（二） 數據分析

1. 開放式編碼

為了清晰展現農村公益創投項目中多元參與者的不同觀點，本文首先進行開放式編碼。為避免研究者的個人偏見和影響，此階段盡量以訪談對象的原話作為分析資料，通過逐字逐句的分析，在識別38個初始概念的基礎上，剔除重復和出現頻次少于3次的初始概念后，歸納出20個初始概念（見表2）。

2. 主軸編碼

主軸編碼是在開放式編碼過程各概念范疇之間建立聯結，以建立主要范疇和次要范疇之間的邏輯關聯。通過對上級編碼的20個初級概念進行整合歸納，最終得到人員結構、內部關系、專業能力、項目類型、需求匹配、公益產出、資金支持、配套保障、宣傳推廣、能力賦能、項目督導、資源鏈接12個能囊括并解釋較大范圍信息內容的主范疇。各主范疇與對應副范疇的關聯及意義解釋見表3。

3. 選擇性編碼

通過對上述20個主范疇進行仔細審查和對比，采取選擇性編碼提煉出農村公益創投項目可持續發展之影響因素的4個核心范疇：政府支持、團隊能力、合作伙伴以及項目質量。同時展示了核心范疇與主范疇的從屬關系及如何影響項目的可持續發展（見表4）。

研究發現，政府支持、團隊能力、合作伙伴、項目質量是影響農村公益創投可持續發展的重要因素。其中，政府支持指的是社區基層黨組織和政府對農村公益創投的支持方式和支持力度，為其可持續發展提供動力源泉；團隊能力指的是公益團隊人員結構、內部關系和專業能力，是農村公益創投可持續發展的基礎；合作伙伴指的是社會工作者對農村公益項目的督導、資源鏈接和能力賦能，為農村公益創投可持續發展提供關鍵幫助作用；項目質量指的是項目類型、項目與社區需求的匹配度以及項目的公益效果，是影響農村公益創投可持續發展的根本因素。在理論飽和度檢驗方面，對剩余10份資料重新進行編碼，經過分析，沒有發現新的概念和范疇，各范疇之間也沒有發現新的關系。

通過扎根理論的開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼的逐級編碼分析過程，本文從訪談的原始材料中整理提煉出農村公益創投可持續發展影響因素的初始概念、主范疇和核心范疇，并分析了每個核心范疇對農村公益創投起到的不同影響作用，構建出農村公益創投項目可持續發展的影響因素模型（見圖1）。

四、研究發現與分析

通過對上述案例的扎根理論研究發現，政府支持、團隊能力、合作伙伴、項目質量是影響農村公益創投可持續發展的重要因素。政府支持取決于財政資金的松緊和社區黨委的重視程度，是項目可持續發展的前提和動力；創投團隊是農村公益創投的主心骨，其能力建設奠定了項目可持續發展的基礎，并影響著政府下階段支持的力度；專業社會工作者負責資源鏈接和能力培育，承載著政府的期許，是創投團隊忠誠的合作伙伴，對項目可持續發展起到關鍵的助力作用；項目質量正是在前述三項影響因素的共同作用下才得以體現，是檢驗農村公益創投成效的標準，也是決定其能否實現可持續發展的根本因素。

（一） 政府支持因素的影響

現階段以政府為主導、多方合作的公益創投模式最為常見，而在資源相對封閉、短缺的農村社區，政府的支持和肯定更是公益創投可持續發展的強大動力。

1. 資金支持

農村開展公益創投的資金主要來源于社區黨委向鎮財政申請的“北滘鎮黨建活動扶持項目經費”，社區共創類項目平均經費為3 000元。由于資金來源單一，基金會、企業資助、村民眾籌等社會網絡的支持欠缺，所以出現超出資助部分由團隊自負盈虧的情況。因此，在資源鏈接和組織規劃能力較弱的前提下，村民不得不“看菜下飯”，通過縮減活動頻次、降低公益規模、減少服務人群等方法來節省開支。例如，“走出黃龍圓夢行動”項目雖然連續兩年為殘疾人出行圓夢，反響較好，但礙于經費受限，每年僅組織一次活動就戛然而止，未能使更多殘疾人受益。此外，創投資助金采取實報實銷的方式，需要項目團隊負責人提前墊支項目相關費用，開具發票憑證后才能向社會工作者報銷。這在一定程度上削弱了村民自主運轉創投資金開展公益服務的積極性。

2. 配套保障

據社會工作者和村民反映，黃龍村黨委在場地提供、物資租借、公益平臺搭建、志愿者招募等配套保障方面給予了公益創投團隊較大支持。社區干部主動參與并指導團隊的公益服務和外出交流團建活動，并耐心聆聽村民有關社區治理和發展的建議，有針對性地作出改善。社區黨委注重社區能人的發掘，在不斷壯大黨群先鋒隊志愿服務隊伍的同時，通過社區各類微信群轉發宣傳公益創投活動預告，廣泛動員志愿者參與，以解決公益創投團隊人力緊張的問題。

3.宣傳推廣

黃龍村公益創投活動的宣傳渠道較為單一，主要由社會工作者通過“美麗黃龍”的社區微信公眾號進行推廣。其宣傳對象以本村村民為主，平均每篇閱讀量約200人次，閱讀量最高的一篇報道達到1 061人次，其他外界媒體宣傳報道有3篇，是關于項目評審大會和項目總結分享的報道。社區黨委書記承認，在項目實施過程中的確忽略了外界媒體的宣傳作用，認為公益創投項目并非高大上的創新項目，都是平凡而實際的小公益，希望做出成果了再宣傳。但無法否認的是，宣傳渠道的狹窄和宣傳對象的局限性導致黃龍村公益創投未能打響品牌知名度并形成廣泛的社會影響力，缺失社區外的支持網絡，在一定程度上影響了公益創投可持續發展。

（二） 團隊能力因素的影響

農村公益創投項目由本土村民和社區黨群組織直接實施，在結合社區需求和興趣愛好的基礎上自主申報，并切實開展公益創投項目。他們是社區公益服務的直接踐行者，因而團隊的人員結構、內部關系和專業能力關系著項目是否能夠高效運作以及可持續發展。

1.人員結構

人員結構問題主要體現在團隊老齡化、本異地融合度低和性別比例不平衡方面。黃龍村現有38支公益創投團隊，其中25個團隊負責人為60歲以上的退休村民，占比67%；團隊核心骨干約180人，超過2/3的成員已步入花甲之年。人員老齡化直接影響了團隊成員的專業能力和項目質量，使得首屆公益創投文體類項目偏多，未能精準匹配社區需求。黃龍村是典型的混合型社區，異地務工人員是本地村民的2倍，但參與公益創投項目的異地務工人員僅占公益創投團隊總人數的25%，較難成為公益創投項目的中堅力量，不利于異地務工人員及其子女的社區融入。性別比例不平衡在首屆創投行動中也較為明顯，男性創投骨干僅有12名，以女性為主，未能充分發動男性村民參與社區治理和公益服務，影響了社區公共服務的覆蓋面。因此，社會工作者在第二屆公益創投行動中及時調整思路，發掘村內一批熱衷于兒童公益教學的青年黨員和關心社區建設的男性生產隊隊長，豐富了人員組成類別，盡力補全了結構短板。

2. 團隊活躍度

團隊活躍度映射了團隊的活動能力和生命時長。筆者在訪談調研和參加幾次公益創投活動后發現，團隊成員在開展自己擅長的公益服務時交流較為熱烈，但參加會議討論時分享積極性不高。如愛心廚房項目成員每逢周三共同制作甜品時總能聽到他們的歡聲笑語；但每月召開團隊集思會時，成員多是埋頭看手機或提前離場。也有團隊不能常態化開展討論溝通等互動活動，導致團隊內部活躍度不高，因而只參加了一屆公益創投大賽就戛然而止。如第一屆的垃圾分類宣傳推廣項目團隊，成員以大學生為主，他們主要利用暑假在村內開展分類宣傳活動。由于成員相聚時間短，沒法緊密溝通公益服務和項目拓展的細節，導致團隊從項目申報到完成垃圾分類宣傳推廣服務僅存續了3個月。

3. 專業能力

農村公益創投團隊的專業能力出現兩極分化現象。職業背景方面，有的項目有大學生、企業主和教師的參與，但更多項目是文化程度不高的退休老人充當主力軍。文書能力方面，約30%的團隊能自主完成項目相關文書工作，70%的團隊需要社會工作者手把手教導寫項目申報書和活動計劃。項目規劃方面，部分團隊擅長文藝演出，但對項目管理和公益服務缺乏專業的知識和技能。例如金曲俱樂部的負責人愛唱粵曲，卻少有廣泛傳播粵曲傳統文化藝術的規劃。值得一提的是，有部分團隊經過公益創投項目的培育，學會了如何規范使用創投資金、如何策劃公益服務以及延展服務范圍，團隊專業能力得到提升，團隊組織管理趨于規范。這些團隊在完成第一屆公益創投的既定目標后，已經開始思考下一屆公益創投的主題和方向。

（三） 合作伙伴的影響因素

社會工作機構作為農村公益創投項目的承辦方，在項目招募、申報、立項、評審、實施等環節扮演著教育者、協調者、督導者和資源鏈接者等多重角色。社會工作者作為合作伙伴的角色功能是否發揮到位，關系著公益創投團隊的培育和成長，是影響公益創投項目可持續發展的關鍵因素。

1. 能力培育

公益創投團隊負責人從最初對申報計劃書的無從下手到現在能鎮定自如地進行項目展示，其中社會工作者的能力賦能起到很大作用。經過近兩年的公益創投實踐和集思會培訓，大部分團隊能自主確定公益服務內容和形式，規范資金使用流程，形成一定的團隊管理機制。但農村公益創投負責人在公益服務組織策劃和活動現場把控方面，對社會工作者依賴性還比較強。所以在實操中，農村公益項目往往由社會工作者來主導，項目負責人常退居其后。此外，項目團隊老齡化和社會工作者年輕化使得雙方在價值觀和待人處事上有分歧，社會工作者忙著維系團隊關系和灌輸組織規范、服務理念，有時甚至“保姆式”地包攬團隊的公益服務，在團隊組織策劃、隊伍建設、公益輸出、總結反思等專業能力培育和建設上著力不夠。

2. 項目督導

本案例中，佛山市一心社會工作服務中心在黃龍村配置了8名社會工作者，每人負責對接2—3個創投團隊，現場指導創投團隊開展公益服務。社會工作者在每月底通過收集團隊下個月的公益服務計劃、組織召開集思會通報項目進度和問題來進行項目督導。除了過程督導外，社會工作者還兼顧團隊資金的管理和支出。在項目督導過程中，由于部分負責人對項目公益產出和可持續發展的需求和資源了解不透，問題多，辦法少，使得社會工作者更多承擔問題解決者的角色，而未能充分發揮公益創投團隊自主思考和解決問題的能力。

3. 資源鏈接

在公益創投實踐過程中，社會工作者組織創投團隊開展了茶話會、議事會、真人圖書館、外出參觀交流等共8次團建活動。通過搭建學習交流平臺，讓公益創投團隊與其他優秀社區服務團隊進行思維碰撞和經驗共享，幫助其獲取最新的、更好的公益服務資訊，學習更豐富的公益服務形式和內容，幫助他們關注社區需求，發揮所長，服務社區。但由于社會工作者還要兼顧開展各類社區服務活動和行政事務，難以有精力鏈接社區內外資金資源，推進項目持續運轉。

（四） 項目質量因素的影響

項目質量是檢驗項目成效的標準。項目如能讓村民和政府滿意和認可，必能獲得更多內外支持，促進公益創投可持續發展。反之，如果項目質量不過關，社區村民不滿意，政府支持將減弱，甚至停止，該公益創投項目自然容易夭折。

1. 項目類型

經過調整優化后，黃龍村第二屆公益創投的項目類型和內容更豐富、更全面。將原本由女性村民組建的8支舞蹈、健身等興趣類隊伍轉移到女性成長類隊伍上，項目方案體現了除公益演出外的社區志愿服務內容，從原來自娛自樂轉向增加了社區公益。增設街巷善治項目類型，鼓勵生產隊長和村民骨干美化家園，響應當地政府城鄉品質攻堅提升的政策號召。興趣文體類項目的成功轉型，吸引了一批年輕有為的農村黨員致力于青少年兒童素質培養和本異地交流融合。鄰里互助類和睦鄰冬瓜類項目分別聚焦于社區弱勢群體的幫扶和社區冬瓜特色文化的推廣。兩個類別的全部隊伍連續兩年獲得公益創投資助并升級了項目服務內容，實現了可持續發展。議題共探類項目關注垃圾分類、普法宣傳、文化營造，老少結合，青年擔當，充分彰顯了“黃龍智慧”。黃龍村黨委對公益創投項目表示滿意，認為項目類型較多元，滿足了社區多方群體的需求。

2. 需求匹配

調研發現，黃龍村個別村民因歷史遺留的征地及計劃生育問題，對歷任村民委員會抱有較深成見，對社區開展的公益活動經常唱反調，碰見相熟的村民志愿者也持嘲諷的態度，這成為社區發展當下比較棘手的問題。但通過近年公益創投活動的開展，更多村民從“享受服務的人”變成了“服務的提供者”，社區文體活動豐富了，公益演出和服務多元化了，房前屋后的環境提升了，受惠的弱勢群體多了，村里不和諧的聲音減少了。一些以往唱反調的村民也逐漸接納社會工作者和村民志愿者的幫助，社區氛圍有了很大的好轉?！拔腋杏X本次創投成功申報的項目在對應社區的需求方面，比以往村委會搞的一些社區活動還要精準?！边@是黃龍村黨委書記對公益創投項目的肯定性評價。

3. 公益服務

公益服務主要體現在公益演出、青少年教育、弱勢群體關愛、婦女健康關注、特色文化推廣、環保意識提升和街巷環境美化等方面。尤其在推進街巷環境美化中，充分調動了村民參與社區建設和治理的熱情，也切實改善了社區環境。公益服務更接地氣，村民反響熱烈。但由于社區文體表演的公益產出仍占主導，針對弱勢群體開展公益服務的密度不夠，形式、內容單調，異地務工人員的參與率低。這在一定程度上減少了該類群體及其子女獲得的公益服務機會。公益服務未能覆蓋全部有需要的服務對象，公益含金量仍有提升空間。

五、結論與討論

農村公益創投的實踐為社區治理和助力鄉村振興提供了一條創新路徑。通過對黃龍村公益創投項目的扎根理論研究發現，農村公益創投可持續發展受到政府支持、團隊能力、合作伙伴和項目質量四個方面因素的影響，背后映射了包括基層政府、社區黨群自組織、社會工作機構等多元主體共同參與的社區行動。只有多元主體發揮所長，各司其職，采取議事協商的平等合作方式運行管理公益創投項目，切實保障項目質量，才能推動農村公益創投可持續發展，持續激活社區治理內生動力，繪好共建共治共享的同心圓。因此，農村公益創投的可持續發展需要從四個方面進一步探索優化路徑。

一是強化政府支持網絡。相比于西方國家實踐，中國的公益創投主要依靠政府項目形式來推進?；鶎诱虻刂埔顺雠_相關政策，推廣公益創投模式，規范公益創投項目形式和內容，健全項目評估機制，為項目開展提供政策指引；社區黨委要聯合駐村社會工作者發揮資源鏈接的優勢和專長，拓寬資金來源渠道，采取企業資助、社會眾籌、個人認捐等方式，豐富公益創投資金池的組成，同時優化和調整創投資金的支付方式，充分激活創投團隊自主運轉資金開展公益服務的積極性；擴大公益創投品牌的影響力，通過線上、線下的宣傳推廣模式讓社區內外的政商能人、媒體記者、市民群眾了解農村公益創投，體驗項目公益魅力，為項目可持續發展提供充足的動力。

二是加強創投團隊能力建設。其一，優化團隊成員結構，積極挖掘社區能人和黨群先鋒，吸納異地務工人員和中青年知識群體，促進申報主體多元化、均衡化。其二，增強團隊凝聚力，創投團隊負責人在社會工作者的指導下當好管理者的角色，加強團隊成員間的溝通互動，充分調動成員參與公益服務和議事協商的自主性和積極性。其三，提升專業能力，邀請公益創投和社區治理領域的專業講師定期開展培訓講堂，進一步提升創投團隊的項目運營經驗和專業能力。

三是強化社會工作者伙伴角色擔當，培育社區團隊及組織。社會工作者要清晰合作伙伴的角色定位，致力于項目團隊的能力提升和社區組織的發展培育，學會適當地“抽身”和“旁觀”，拒絕“保姆式”一肩挑，通過社區內外資源的鏈接、公益創投專業知識和技能的傳授、社區服務經驗的分享，為創投團隊營造一個正向積極的公益服務環境，啟發團隊骨干自主思考社區村民需求、隊伍建設管理和公益服務策劃，培養其發掘資源和解決問題的能力，促進社區組織的可持續發展。

四是優化提升公益創投項目質量。項目質量是農村公益創投的生命線，優質的項目才能推動整個創投機制可持續發展。項目實施前要將社區需求調研納入項目評審指標，動員申報團隊立足社區和村民的實際需求，聚焦村民反映最熱烈的民生熱點開展公益服務，把“公益”元素貫徹項目始終。項目實施中要注重收集服務對象的反饋意見，將項目質量與政府支持掛鉤，挑選村民滿意度高、社會效應良好的項目作為典型，加大宣傳和支持力度；通過經驗分享、結對幫扶等方式發揮傳幫帶作用，帶動其他后進項目進步提升；對實施效果平平的項目及時反思調整，汲取優秀團隊和社會工作開展社區服務的經驗，立足需求精準發力提升項目質量。