“鏈”出高質量發展新動能

高少帥

新年伊始，煙臺處處涌動著奮進的激情與活力，孕育著跨越發展的希望與夢想。

從芝罘灣畔到昆崳山麓，從黃渤海之濱到海陽丁字灣，從牟平藍色藥谷到龍口裕龍石化產業園，從施工現場到企業車間，處處跳動著上項目、抓產業、謀發展的強勁“脈搏”，呈現出千帆競發、百舸爭流的火熱場面。

邁入“萬億之城”，煙臺躍上更高的發展平臺，新的高強度競爭帶來新的挑戰。

面對新形勢，如何破題實現新跨越？

答案，就是鏈長制。

“大力實施產業鏈鏈長制，推動產業高端化、智能化、綠色化發展?！痹?024年政府工作報告中明確提出，推動先進制造業“鏈式”發展，為煙臺高質量發展打下堅實根基。

“鏈長制”高位推動、重點項目引育培優、主動服務解憂排難、產業集群協同發力……煙臺正以產業鏈為關鍵抓手，夯實基礎、串點成鏈。如今，條條產業鏈不斷壯大，迸發出新的活力和動能，“鏈”出高質量發展新動能，演繹新精彩。

“鏈”式破局新發展命題的“煙臺回答”

新形勢下，搶抓機遇搶占制高點，煙臺作出了鏗鏘回答——以“鏈長制”為抓手，撬動產業轉型升級。

煙臺是制造業大市，也是制造業強市，工業門類相對齊全、體系趨于完整?？梢哉f，全面推行“鏈長制”，煙臺具備優良的“工業土壤”。

新制度的實施，源于頂層設計。每個重點產業鏈均由1名市級領導擔任鏈長，高位協調、強力推進，有效整合區市、園區、部門的各方力量，全力協調指導產業鏈各項工作。

全力推進“鏈長制”，煙臺明確提出——重點培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業，沿鏈集聚一批高成長創新型中小企業，招引實施一批支撐增量擴張的延鏈補鏈強鏈項目，壯大提升一批具有煙臺特色優勢、在國內外有影響力的產業集群、產業基地、產業品牌，打造國內領先的產業鏈群高地。

“鏈圖”繪就，鏈長制重點任務同樣清晰。以制造業為主體，優化提升石化及化工新材料、汽車、海洋工程、黃金精深加工、食品、葡萄酒、消費電子、生物醫藥、光電、清潔能源、航空航天、文化旅游、綠色建筑、工業互聯網生態、現代物流、工業設計等16個重點產業鏈。

確立推行“鏈長制”目標，16個產業鏈鏈長也牽頭對相關產業鏈進行深度解剖梳理并出臺實施方案，明悉產業優勢與薄弱環節，研究行業趨勢，明確發展方向，繪制產業鏈全景圖、現狀圖、產業招商圖和創新資源圖，梳理工作清單，為產業鏈培育奠定基礎。

生物醫藥產業鏈。以打造國際生命科學創新示范城市為目標，以構建產業垂直生態體系為主線，圍繞八大細分領域，加強產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈工作，形成集聚融合發展優勢，打造國家級生物醫藥產業集群。

清潔能源產業鏈。重點發展核電產業、風電產業和LNG產業，打造國家核電產業技術創新平臺、國家核能綜合開發利用示范城市。風電產業，推進半島南、半島北和渤中海上風電開發建設，集聚上下游企業，打造中國北方風電母港。重點打造中國北方LNG集散基地、LNG冷能綜合利用基地。

汽車產業鏈。圍繞乘用車、商用車、專用車、傳統零部件、新興零部件5大板塊，以“培育產業規模、提升產品價值、完善產業鏈條、實施重大項目”為發展重點，持續推進煙臺市汽車產業集聚發展，鞏固產業發展優勢。

石化及化工新材料產業鏈。依托裕龍石化和萬華化學兩大龍頭企業，借助裕龍石化新上煉化一體化項目、萬華化學乙烯項目，重點做優做強乙烯、丙烯、丁烯、芳烴聚氨酯4個核心產業鏈，同時優化提升化工新材料和精細化學品產業集群，加快發展6個優勢子產業鏈。

以“鏈長制”思維抓產業，一鏈一個支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一個承載園區、一鏈一支服務專班，統籌調度要素資源，高位推動紓難解困，實現延鏈、補鏈、強鏈，為高質量發展提供更加強勁支撐。

“鏈”上升級先進制造的“煙臺突圍”

煙臺東南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，藍色藥谷·生命島生物醫藥產業園區正在崛起。

放眼園區，東誠核聚、藍納成創新藥物項目、佰鴻干細胞藥物項目開始進行設備調試和生產準備，駱華生物類器官與器官芯片等多家項目入場裝修，初步形成了細胞與再生醫學、醫用同位素與放射性藥物兩大主導產業，合成生物、醫療器械、醫美抗衰三大儲備產業。不到兩年時間，藍色藥谷·生命島已初具規模，注冊企業達到90余戶，簽約落地產業項目40個。建成后預計年產值達到260億元。

藍色藥谷·生命島項目是煙臺生物醫藥產業鏈全力推進的生動寫照。在煙臺產業鏈崛起的背后，生物醫藥產業鏈功不可沒。

推行“鏈長制”以來，煙臺定期召開生物醫藥產業鏈“鏈長制”專題會議研究部署推進工作，“鏈長”多次實地調研考察研究解決產業發展的難點、堵點問題，積極爭取國家、省有關政策支持，主動帶隊開展項目招引工作。與此同時，各市直部門及相關區市對產業調研、政策制定、布局規劃、平臺建設、項目招引等工作予以傾力支持，助力“鏈長制”順利推進。

目前，生物醫藥產業已經全力打造4個產業園區：藍色藥谷生命島片區，片區內有牟平區國際醫用同位素創新應用基地、干細胞與再生醫學產業化基地、藍色藥谷超級工廠，高新區中科環渤海高研院等4個項目，總投資93億元；高新區生物醫藥產業園片區，包括博安生物創新藥產業化基地、綠葉戈舍瑞林緩釋微球等新藥創制生產線、IVD國際產業園建設、艾多美健康食品產業園等項目，總投資54億元；黃渤海新區國際生物藥谷，包括榮昌生物新藥產業化、邁百瑞GMP制劑大樓建設等2個項目，總投資60億元；萊陽綠色高端原料藥產業轉化基地，包括國藥高端醫藥產業園、中節能萬潤（萊陽）新材料產業園等2個項目，總投資320億元。

生物醫藥產業鏈以項目為牽引，率先破局，其他產業鏈亦齊頭并進，加快重點項目建設進度，謀劃推動重大投資項目和配套協作項目，著力培育產業鏈增量。截至目前，16條重點產業鏈累計簽約338個項目，其中5億元以上項目108個。

產業的高質量發展，離不開政策的有力保障。面對新形勢，煙臺以推動企業倍增發展為出發點和落腳點，對產業鏈鏈主企業、骨干企業、配套企業等給予政策傾斜，強化市級統籌項目力度，完善項目跟蹤調度、督導服務機制。全力推動裕龍島煉化一體化、萬華二期120萬噸乙烯、東方航天港等重點產業項目建設，促進項目早投產、早見效。

政策有力，服務保障同樣不可或缺。煙臺將推進產業鏈發展與服務企業專員制度深度融合，推行“企業+產業鏈+產業”協同研判模式。通過共享走訪企業工作數據，結合產業鏈發展實際，指導各鏈辦及牽頭部門開展招商、供需、人才、資金等精準對接活動緊扣企業需求提供精準服務，將產業鏈共性問題納入問題化解機制解決，突破項目用地、審批、能環耗指標等問題，全力保障重點產業鏈項目引得來、落得下。

產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，助力產業鏈高質量發展。2023年，16條重點產業鏈引育各類科創平臺51個，省級以上創新平臺總數達到458個，招引人才6000余名。石化及化工新材料、生物醫藥、食品精深加工、航空航天、光電及磁性材料等5條產業鏈新引進產業基金9只，產業鏈基金總規模超過300億元。

“鏈長制”穩步實施的一個個生動實踐，讓煙臺的產業生態在“鏈”上不斷強化優化，“鏈”出了發展新動能，也全力推動了“煙臺制造”向“煙臺智造”轉變。2023年煙臺規上工業增加值增長11.7%，分別高于全國、全省7.1和4.6個百分點，連續3年保持兩位數增長。

“鏈”向高端高質量發展的“煙臺突破”

“鏈長制”是應對挑戰的創新探索，依托科學有效的推進方式，“鏈長制”在煙臺可謂順風順水，讓重點項目建設推進更為順暢的同時，帶動相關產業“鏈”向中高端，實現全新突破。

梳理各條重點培育產業鏈，“高端”的身影頻現——

生物醫藥鏈，2023年確定的36個重點建設項目有序推進，總投資603.55億元。全市生物醫藥與健康產業全業態主營業務收入連續三年超過千億元；

石化及化工新材料產業鏈，萬華40萬噸/年環氧丙烷、美瑞新材年產20萬噸彈性體一體化等24個化工生產及輔助項目投產試運行，全面推進裕龍島煉化一體化項目一期、萬華新材料低碳產業園一期、萬華高端精細化學品一體化項目建成投產，加快建設世界級綠色石化城。依托萬華化學和裕龍石化兩大龍頭鏈主企業，布局六大產業園區，以石油煉制為鏈頭，以烯烴、芳烴加工為鏈干，以高端化工新材料和精細化學品生產為鏈尾，形成產業鏈集群，打造省內第一、國內前列、國際知名的黃渤海南岸石化化工新材料產業高地；

汽車產業鏈，濰柴（煙臺）新能源動力產業園正式開建，由濰柴動力和比亞迪共同打造，項目總投資560億元。寶雅·一汽吉林新能源基地下線了首臺樣車。東岳奧特能超級工廠項目和首款新能源電動車項目正在加快推進；

清潔能源產業鏈，中國首個跨地級市核能供熱工程——國家電投“暖核一號”三期核能供熱項目投運。海陽核電一期工程2臺機組已累計發電超過1000億千瓦時；

海工產業鏈，中集來福士已累計交付上百座各種類型的海洋裝備，包括目前全球最新一代超深水半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”“藍鯨2號”、國內首座深水智能網箱、全球最大的三文魚養殖工船等。其中，“藍鯨”系列平臺在中國可燃冰試采中承擔重任，創造多項世界紀錄；

航空航天產業鏈，以東方航天港為主要承載，海上火箭發射10發10捷，累計發射衛星57顆，“天上有星、陸上有箭、海上有船”的核心能力已經初步形成……

這些重點產業是煙臺經濟發展的重要支撐，也是促進經濟增長的重要抓手，通過“鏈長制”的高效實施，形成了煙臺制造業的新優勢、培育了新動能。通過持續補短板強鏈、促升級補鏈、強基礎穩鏈等多措并舉，實現了產業鏈和價值鏈同頻攀升，賦能煙臺制造業邁向中高端。

作為一項制度創新，在具體推進中，煙臺也在不斷探索實踐，強化各項保障，確保這種新模式能在促進產業提檔升級方面發揮出最大“功效”。

煙臺出臺《關于金融支持全市產業鏈高質量發展的若干措施》，在產業鏈融資暢通、差異化精準服務、拓寬融資渠道、金融服務創新、防范金融風險等方面提出17條具體措施，為產業鏈高質量發展貢獻“金融力量”。生物醫藥、汽車、清潔能源等制定了產業鏈發展的支持政策，生物醫藥產業鏈組建醫藥母基金，完成省新動能基金對母基金出資的立項程序，清潔能源產業鏈籌備組建“雙碳”產業發展基金。

聚合各方資源要素，煙臺還積極建設產業鏈平臺，集聚全市產業數據，梳理產業鏈基礎信息，對產業鏈基礎情況、地理空間分布情況、產業政策情況、產業鏈強弱等可視化展示，讓產業鏈融合互動生成“創新圈”。