全面布局 精準發力為人才引留提供機構編制保障

●十堰市委編辦

黨的二十大報告提出，要“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來?！笔呤欣喂虡淞ⅰ叭瞬攀堑谝毁Y源”的理念，大力推行“十萬名大學生留（回）堰計劃”，充分發揮機構編制資源優勢，破解人才“引不進”“留不住”等現實難題，多措并舉集聚各方面優秀人才，著力打造區域人才中心和創新創業高地，為加快建設綠色低碳發展示范區提供人才保障和智力支撐。

一、加強人才服務機構建設

一是健全機構設置，服務產業發展。堅持機構編制“瘦身”與“健身”相結合，將深化事業單位改革收回的編制資源，向經濟建設領域傾斜，圍繞“一主四優多支撐”產業發展，設立市產業發展研究中心、市武當文化研究交流中心等機構，為新能源汽車、新型電池、文旅康養等產業發展提供研究平臺和人才技術支撐。二是搭建服務平臺，提升競爭能力。研究設立市知識產權保護中心、市公平競爭審查中心等專門機構，發揮專利等知識產權作用，健全公平競爭審查機制，全面維護人才及科研機構的知識產權等合法權益。三是立足區位優勢，加強對口協作。充分發揮“南水北調”工程的紐帶作用，設立京（津）堰對口協作中心，加強與北京、天津等發達地區的經貿聯系和人才交流，推動首都地區各行業院士、專家赴堰開展項目合作、休假、學術交流等活動。

二、健全人才招引工作機制

一是建立高層次人才編制“周轉池”。市本級研究制定《引進高層次人才專項事業編制管理辦法》，通過事業單位改革、按比例收回空余編制等方式，統籌500名事業編制納入高層次人才編制“周轉池”，專項用于保障教育、衛生、科技、文化、產業發展等滿編或超編事業單位引進高層次急需緊缺人才；縣級全域建立人才編制“周轉池”，累計投入510名編制用于高層次人才引進。二是建立搶抓人才工作機制。從2022年開始提前一年下達事業單位招聘和高層次人才引進用編計劃，支持各事業單位靠前謀劃，在新年伊始盡早盡快搶抓優秀人才。2023年，全市共引進高層次和急需緊缺人才1197人，其中博士154人、碩士1043人。三是探索建立“事業編企業用”保障模式。比如，茅箭區建立“使用事業編制為企業引進高層次人才”管理制度，調劑編制資源，滿足重點民營企業緊缺人才需求，全力促進企業創新發展。嚴格人才專項目錄和條件，人才引進后，在企業工作三年，服務期內納入茅箭區事業編制進行備案，企業按照相關規定為引進人才發放薪酬、繳納五險一金；人才在企業服務期滿，根據“工作需要、人崗相適”原則，按照其所學專業、考核情況和事業單位崗位需求，綜合考評后征求人才意愿，可選擇到事業單位工作或放棄事業編制與用人企業續簽勞動合同。

三、加大教衛人才編制保障力度

一是統籌調劑教育資源。按照“嚴控總量、盤活存量、動態調整、增減平衡”的要求，建立全市中小學教師編制跨區域動態調整機制，根據各縣（市、區）中小學在校學生跨區域流動情況，將各地“沉淀”的空余事業編制按比例跨區域調劑2000名統一納入教師編制“周轉池”，較好地解決了教師人才短缺問題。二是優化中高職學校機構設置。優化全市中職教育資源配置，整合十堰市技術工程學校、十堰市科技學校等4所中職學校教育資源，重新設立湖北十堰職業技術（集團）學校，做大做強汽車產修等特色專業，充分發揮職業院校服務地方經濟發展的人才支撐作用；深化高等教育領域簡政放權改革，對湖北工業職業技術學院、十堰廣播電視大學等市屬高校內部機構設置及領導職數調整進行備案批復，擴大高校辦學自主權，提升科教水平。三是保障公立醫院高層次人才引進。持續增強醫療服務核心競爭力，助力秦巴山區域醫療中心建設，一次性足額核定2023年度市直公立醫院高層次人才引進用編補充計劃340名，滿足了市直公立醫院階段性高層次醫療人才引進需求；探索建立公立醫院高層次醫療人才引進用編保障辦法，為高層次醫療人才提供長期編制支持。

四、建立全方位人才服務體系

一是加強人才全生命周期服務。出臺《十堰市“武當人才卡”實施辦法》，為武當菁英卡、武當銀卡、武當金卡持卡人分別提供7項、17項、22項服務，全生命周期服務在堰人才。充分發揮276家“武當人才卡”服務聯盟單位作用，為持卡人提供安居住房、配偶安置、子女入學、醫療保健等服務。二是常態化開展“我為人才辦實事”活動。組建市大數據中心，推進人才服務信息化平臺建設，實現政策宣傳、家屬隨遷、創業扶持等64項人才和全民創業服務事項公開掛網。配套出臺《高層次人才家屬隨遷安置辦法》《在堰工作人員配偶、子女及其配偶調動辦法（試行）》，解決高層次人才“兩地分居”的后顧之憂，支持市域外人才回堰返堰與家人團聚，助力家鄉建設發展。三是強化人才住房保障。優化房地產服務機構布局，整合組建市保障房服務中心，專門負責城區公租房運營管理和人才公寓配套建設，籌集人才公寓1.1萬套，為人才提供住房保障。