襄陽市對標達標質量提升行動工作實踐

謝澤宇 黃榮 方勝 王小莉 張鵬

摘 要：湖北省從2021年啟動對標達標質量提升三年專項行動，在體制機制建立、工作程序確立、對標結果發布、經驗總結以及工作效果評價等方面進行了有益的探索。作為“襄十隨神”城市群的中心，襄陽市對標達標工作具有代表性。本文基于襄陽市開展對標達標質量提升工作的三年實踐，總結了相關標準化工作成果并提出了建議，供相關部門和行業參考。

關鍵詞：對標達標，質量提升，總結，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.016

0 引 言

2017年9月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，提出“用先進標準引領產品、工程和服務質量提升”和“開展重點行業國內外標準比對，加快轉化先進適用的國際標準，提升國內外標準一致性程度，推動我國優勢、特色技術標準成為國際標準”[1]。

為貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，2018年1月10日，國家標準委會同國務院有關部門聯合開展百城千業萬企對標達標提升專項行動，發布了《國家標準委等十部門關于開展百城千業萬企對標達標提升專項行動的通知》（國標委服務聯﹝2018﹞4號），文件提出，到2020年，標準化引領產品和服務質量明顯提升，主推產業發展質量穩步提高，促進區域質量水平整體躍升，促進新舊動能轉換，培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢[2-3]。

2020年10月23日，湖北省市場監督管理局印發《關于開展對標達標質量提升專項行動的通知》（鄂市監標﹝2020﹞21號，以下簡稱《通知》），部署在全省開展對標達標質量提升專項行動工作?！锻ㄖ访鞔_了質量提升的總體要求，提出了2021—2023年工作的目標任務，給出了對標達標質量提升的方法步驟[1]。

2021年1月、2022年1月和2023年1月，湖北省市場監督管理局分別印發《2021年對標達標質量提升行動計劃》《2022年對標達標質量提升行動計劃》和《2023年對標達標質量提升行動計劃》，在全省部署開展對標達標質量提升專項行動，2021年至2022年末為試點探路階段，2023年為總結推廣階段。

2021年，襄陽市市場監督管理局制定《襄陽市2021年對標達標質量提升專項行動實施方案》，圍繞襄陽市支柱產業、重點行業及產業集聚區，梳理并選擇汽車制造業，紡織業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業、化學原料和化學制品制造業5大產業61家企業深入開展對標達標質量提升工作。2022年，選取了汽車制造業、紡織業、化學原料和化學制品制造業、電氣機械和器材制造業等支柱產業，貼近民生的食品制造業和農副食品加工業等重點行業及產業集聚區深入開展產品對標達標質量提升工作。2023年襄陽市將牢牢把握“以企業為主體、以比對為主線、以提升為目標、以服務為根本”四個關鍵，緊抓主導產業、重點產品和服務，瞄準國內外先進標準提升企業標準化水平，推動農業、工業、服務業質量標準提檔升級，全年將實現覆蓋全市5個以上行業、100家以上企業的對標提升任務目標，以標準化促進產業基礎高級化和產業鏈現代化，為襄陽高質量發展奠定技術基礎。

1 工作舉措

1.1 組織領導

（1）成立領導小組，明確分工。襄陽市市場監督管理局成立專項行動領導小組，在標準化所設立專項行動辦公室，負責對標達標具體工作。

（2）制定工作方案。領導小組制定了詳細的工作方案，明確了對標達標質量提升的目標、任務、措施和時間表，為全市的質量提升工作提供了指導。

（3）加強督導檢查。領導小組定期召開會議，對對標達標質量提升工作進行督導檢查，確保各項工作按照計劃推進。

1.2 宣貫培訓

（1）開展宣傳動員。通過新聞媒體、宣傳欄、橫幅等形式，廣泛宣傳對標達標質量提升的重要性和緊迫性，提高全市人民的知曉度和參與度。

（2）組織培訓班。對襄陽市企業針對性的設計產品的對標技術方案。為企業講解對標流程和方法，現場為企業提供“一對一”全流程技術服務，共計340多家企業代表和標準化試點（示范）單位負責人共700余人參加了此類培訓。

（3）開展經驗交流。組織全市范圍內的質量工作經驗交流會，推廣先進的質量管理方法和經驗，促進全市質量水平的提升。

1.3 企業調研

（1）結合襄陽市經濟發展水平和產業發展趨勢，圍繞襄陽市先進制造業產業鏈和十大農業產業鏈，選取企業開展對標達標工作，鼓勵企業參與制定國家、行業標準，大力推進團體標準的制定，企業標準的自我聲明。

（2）結合襄陽市特色產業發展，2021年4月至2023年10月，湖北省標準化與質量研究院、襄陽市信息與標準化所與襄陽市城區分局、縣市分局的相關領導對轄區18個重點行業、343家重點企業進行了走訪調研，摸底企業標準化現狀、收集執行標準情況、了解企業困惑與訴求，最終形成對標結果聲明378項。

2 工作成效

2.1 產品的執行標準數量

通過聲明平臺統計得出，2021年有5項對標產品執行企業標準；2項執行行業標準；34項執行國家標準。2022年有10項對標產品執行企業標準；7項執行行業標準；76項執行國家標準；4項執行國際標準。2023年有19項對標產品執行企業標準；9項執行行業標準；190項執行國家標準；22項執行國家規范。

2.2 參與標準制修訂數量

據不完全統計，襄陽市2021—2023年參與制定國家標準和行業標準108項，其中國家標準83項，行業標準25項。對標產業制定國家標準和行業標準95項，其中國家標準76項，行業標準19項。參與對標達標的企業制定國家標準和行業標準18項，其中國家標準10項，行業標準8項。

2.3 行業對標情況

2021—2023年襄陽對標達標質量提升行業統計情況見表1。

3 經驗總結和建議

3.1 拔高戰略高度，形成制造業標準化工作推進合力

首先要提高標準戰略高度，通過科學的理論對制造業標準化工作與活動進行規劃。重點明確國家、省、市級標準化活動的需求，并落實工作要點。要全面提高襄陽市制造業標準化水平，應積極鼓勵、引導制造業企業主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，并將之作為襄陽市標準化工作的一項重要內容。

其次對標準化頂層設計進行完善，要健全制造業標準化工作推進機制。在全市建立以市政府主要領導擔任主任的標準化工作委員會；并不斷充實補充制造業標準化協調推進機制，定期協調對工作中遇到的問題和困難進行研究解決。

3.2 增強科技創新，提升制造業標準研制能力

一是支持企業自主建立研發機構。支持科技型中小企業建立企業實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心等研發機構，提升對技術創新的支撐與服務能力。

二是高水平深化協同創新。精心組織制造企業與全國各大院校、科研院所進行技術創新合作，必要時政府提供托底保障，促成制造企業與高校、科研院所的技術合作，并及時幫助企業把新技術轉化為標準，提升行業知名度。

三是引導龍頭企業、園市產業集群、產業科技創新載體等瞄準國際標準和國外先進標準，提升技術研發能力，推動關鍵核心技術突破。

3.3 強化人才支撐，構建多層次標準化工作隊伍

加強企業與科研機構、高等院校的合作，通過定向聯合培養方式，為襄陽市相關企業提供專業的標準化人才。

將標準化人才與龍頭企業、產業園區進行對接，首先引導企業從自身內部挖掘標準化人才，通過對企業自身發展較為了解的人員進行培養，解決企業在標準化建設過程中面臨的痛點、難點。

建立襄陽市標準化專家人才庫，由政府相關部門搜集企業在標準化建設過程的需求，并根據企業需求進行定向標準化人才培養，滿足不同企業的不同需求。

3.4 推進企業標準提升，引導制造業提標升級

襄陽制造業企業所采用的執行標準水平較低，且一部分企業的標準更新速度較慢，如要加快制造業企業標準的提升速度，引領襄陽制造業提檔升級，一是指導企業采用國際國內先進標準，以標準提升推動襄陽制造業的高質量發展。組織襄陽市制造企業將現行生產管理所執行的標準與國內外先進標準進行分析比對，依據先進標準對企業標準進行及時修訂；特別是要鼓勵企業采用國際國內相關先進標準，提高生產質量，加快轉化德國、美國等世界制造業強國先進適用的國際標準。二是鼓勵企業制定新進標準，引導企業參與制定指標嚴與國家標準、行業標準的企業標準，對一部分優秀企業積極參與國際標準、國家標準和行業標準的制修訂行為，落實相關獎勵，并逐步提高獎勵標準；政府應安排用于獎勵企業增加標準研制經費的專項資金，不斷促進技術的創新轉化融合，搶占產業技術標準制高點；在襄陽市進一步全面貫徹推行企業標準自我聲明公開與監督制度，進一步縮短高質量的產品進入市場的時間，加快釋放標準化政策的紅利。

參考文獻

[1]中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見[N].人民日報，2017-09-13（1）.

[2]十部委聯合啟動百城千業萬企對標達標提升專項行動[J].標準生活，2018（3）：46-47.

[3]張佩玉.對標先進找差距 取長補短促發展——中國標準化研究院院長劉洪生解讀“百城千業萬企對標達標提升專項行動方案”[J].中國標準化，2018（3）：44-47.

作者簡介

謝澤宇，碩士研究生，工程師，研究方向為標準化和質量管理。

黃榮，通信作者，博士研究生，高級工程師，研究方向為資源與環境領域標準化。

（責任編輯：張佩玉）