鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的法理意涵與實踐路徑

楊敬之

摘??要：憲法確立了國家統合和社會整合雙重意義的民族觀。憲法教育能夠讓青少年將對國家和民族的認同，統一于標志著國家統一和民族團結的憲法認同。憲法守護民族精神。針對青少年開展憲法教育，以社會主義核心價值觀形塑青少年的價值觀，能夠為鑄牢中華民族共同體意識夯實思想基礎。憲法保障各民族的平等團結互助和諧關系，確立民族區域自治制度。憲法教育能夠讓青少年深刻理解憲法中民族規范的內涵，將人生目標融入實現中華民族偉大復興的國家根本目標?！皟r值—原則—制度—條款”的四層遞進式憲法教育結構，為在青少年憲法教育中融入鑄牢中華民族共同體意識教育提供基本框架。當前，鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的實踐，已在憲法課程、普法宣講以及大中小學一體化教育建設等方面取得了積極進展，但尚存在一些問題。這些問題集中表現為青少年憲法教育在講授內容上涉民族的主題提煉不到位，且側重于知識性宣講；在講授方式方法上有待創新，實效性需要加強；在實踐形式上缺少體系化等。將鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育，須依托憲法教育的“四層結構”，立足我國豐富生動的法治實踐，著重宣講憲法價值和精神。在把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作主線的新征程上，要深挖相關主題元素，匯編憲法故事，探索體系化實踐教學，進一步提升青少年憲法教育的針對性和實效性。

關鍵詞：鑄牢中華民族共同體意識；民族認同；國家認同；憲法規范；青少年憲法教育

中圖分類號：D633????文獻標識碼：A????文章編號：2096-3378（2024）02-0110-12

憲法是國家的根本法，彰顯國家價值觀?！爸腥A民族”入憲，使得這一“國家形式的民族共同體”［］具有了豐富的憲法規范意涵。憲法是保持國家統一、民族團結的法律基礎，為中華民族偉大復興提供根本法保障。習近平總書記在紀念現行憲法公布施行40周年的文章中強調，要抓住領導干部這個關鍵少數，抓住青少年、網民等重點群體，抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設等重點載體，抓學校、社區、媒體等重點陣地，持續深入開展憲法宣傳教育［］。青少年憲法教育是憲法宣傳教育的重要方面，是強化青少年憲法意識、權利義務觀念和共同體意識的基礎路徑。黨的二十大報告要求：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業?！保郏萘暯娇倳浽谥醒朊褡骞ぷ鲿h上具體指出，要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育［］。我們應在青少年憲法教育中探索學科融合機制，融入并強化中華民族共同體意識教育，借助憲法教育常態化機制大力宣介中華民族共同體意識。

當前，法學界以多重視角對鑄牢中華民族共同體意識展開研究。就憲法學而言，相關研究主要分為兩大類型。一是從法理上闡釋中華民族共同體意識。有學者提出，要正確認識和處理好鑄牢中華民族共同體意識與中國共產黨領導、全面推進依法治國以及單一制國家結構形式這“三對辯證關系”［］；有研究立足人民性，闡釋鑄牢中華民族共同體意識的法理基礎［］。二是從憲法規范上對鑄牢中華民族共同體意識展開論證。有研究提出，現行憲法正式確立中華民族的法權地位，為鑄牢中華民族共同體意識提供法制保障［］；有學者針對憲法中的民族團結條款展開研究，提出通過法律法規使其具體化［］。然而，既有研究鮮少對鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的學理和實踐進行深入探討。本文在揭示鑄牢中華民族共同體意識的憲法邏輯基礎上，解析鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的內在結構，回顧其實踐樣態，運用訪談的研究方法，提出在青少年憲法教育中鑄牢中華民族共同體意識的參考路徑。

一、鑄牢中華民族共同體意識的憲法邏輯

憲法是治國安邦的總章程，公民與國家之間的關系是憲法調整的一項主要內容。在現代民族國家中，公民對自己國家和民族的認同，最終體現為憲法認同。憲法確立的兼具國家統合和社會整合雙重意義的民族觀，遵循中華民族發展的歷史邏輯，構成中華民族共同體理論的有機組成部分。憲法規定的精神文明建設條款守護著中華民族共有精神家園。憲法保障各民族的平等團結互助和諧關系，為各民族廣泛交往交流交融提供根本法保障?？梢?，在青少年憲法教育中鑄牢中華民族共同體意識具有法理基礎和憲法依據。

（一）憲法確立的民族觀是中華民族共同體理論的有機組成部分

中國人民創造了獨特的中華文明體系，維系了“中華民族生存和發展形態的大一統”［］，并以此為基礎建構了現代民族國家。如果說西方國家的民族主義是一種“想象的共同體”［］，那么創造了中華文明的共同體則是實際存在的。這是我國憲制不同于西方民主共和的底層邏輯，也是我們理解憲法中“中華民族”條款的歷史規定性。憲法中的“中華民族”條款宣示著國家在民族面相上秉承大一統的傳統，并以此作為國家統合的一個重要因素。我國憲法序言開篇即指出：“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統?！边@一段是對歷史事實的描述，肯定了國家統合中的文化要素，也強調了這一文化力量源于中國各族人民的共同創造。歷史上，中國各民族相互交往交流交融，逐漸形成多元一體的中華民族。歷史過程中形成的這個“自在的民族實體”，在近代與西方列強的對抗中，發展成“自覺的民族實體”［］。憲法序言在第二段到第五段，對近代已降的革命歷史進行了敘事，對其理解不能脫離第一段。正如彭真在憲法修改委員會上說明起草該段的原意時所說：“我們的事業是從祖先來的?！保郏荨按笠唤y”便是祖先傳給我們的家業。憲法“記載了近代以來中華民族為實現偉大復興而奮斗的光輝歷史，宣示了革命、建設和改革取得的偉大成就，有其內在的歷史邏輯”［］。憲法所確立的國家統合和社會整合雙重意義的民族觀，是中華民族共同體理論的有機組成部分。

（二）憲法守護中華民族共有精神家園

憲法中的“中華民族”條款宣示著國家的文化自信，并立足于此對社會進行整合。國家的現代化進程必然伴隨著社會利益和價值的多元化。當不同主體的利益發生沖突時出現了兩個難題：一是該“利益”是否法律化，二是對法律化的“利益”如何進行取舍和價值衡量。這兩個問題并非先后排序，而往往交融混體。我國憲法對精神文明建設的規定，為解決上述困境提供了價值引領和規范依據。國家倡導的社會主義核心價值觀共三組，分別面向國家層面、社會層面和公民層面，是國家之德、社會之德和公民之德的有機統一。然而，“價值在人類史上的普遍性并不意味著形態的普遍性”，“中國可以根據自己的基體來獲得自由、平等和人權”［］。詮釋我國憲法倡導的核心價值，不能脫離中華文明體系這一基體。正如有研究所指出，從中國憲法出發可發現，中華文明秩序主要體現為同心圓結構，而西方文明秩序則體現為三角架結構［］。在推進中國式現代化建設中，需要對中華民族優秀傳統文化“進行創造性轉化和創新性發展，使之與今天的社會主義核心價值觀相融合”［］。這一現代轉型的基因密碼正潛隱在憲法序言第一段中?！皯椃ㄐ蜓缘谝欢螝v史、文化和中國各族人民三個條款，具有重大現實政治含義，它打開了文明復興的通道?！保郏輵椃ㄖ械摹爸腥A民族”條款，激活了八二憲法在序言中新增第一段的深遠意蘊，彌補了八二憲法未能將其作為統攝性概念的遺憾。

（三）憲法為各民族廣泛交往交流交融提供根本法保障

我國憲法第4條是對民族政策和民族區域自治制度的規定。2018年修憲時，為了與序言第11段對社會主義民族關系的修改相一致，第4條第1款修改為“維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系”。2018年修憲共有3處增加了“和諧”二字。除上述兩處外，另有一處在序言第7段最后一句話中，即“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”?！昂椭C”的“社會主義現代化強國”作為憲法確認的國家目標的一個重要維度，蘊含了各民族的團結和諧關系。習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團的審議時指出：“我國是統一的多民族國家，各民族團結和諧，則國家興旺、社會安定、人民幸福；反之，則國家衰敗、社會動蕩、人民遭殃”，并且強調“民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本”［］。民族團結和諧，則國泰民安。

民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。在國家統一領導下，民族自治地方的自治機關依照憲法、民族區域自治法的規定行使自治權，根據本民族的特點自主管理本地方本民族的內部事務。這一制度安排有利于維護國家統一，建設團結和諧的民族關系。維護和發展各民族的和諧關系有存異求同的規范意旨，即各民族間增進合作、深化了解，尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣，促進少數民族地區的經濟、社會和文化事業發展。民族區域自治制度也同樣堅持增進共同性的方向。正如有研究指出：“尊重民族差異而不強化差異，保持民族特性而不強化特性，要順應時代潮流培育并進一步鑄牢中華民族共同體意識?！保郏輵椃ūＵ细髯迦罕姷母纠?，促進各民族交往交流交融，共同致力于實現中華民族偉大復興。

概言之，憲法宣示了中華民族共同體意識的歷史正當性和理論正當性，同時確立了中華民族共同體理論的基本原則。作為法治教育核心的憲法教育，重點是解決認同問題，使廣大青少年認同自己的國家和民族，深刻理解我國作為一個現代民族國家的歷史邏輯，樹立正確的民族觀，將對國家和民族的認同統一于標志著國家統一和民族團結的憲法。

二、鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的內在結構

將鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育不僅是必要的，也是可行的。青少年憲法教育唯有以憲法學科為母體，才能獲得滋養孕育。但如何用青少年可理解的語言將抽象、專業的憲法知識進行轉化，是開展憲法教育需要直面的首要問題?！八膶咏Y構”的憲法教育體系是面向青少年開展憲法教育的理論依據。該體系呈現“價值—原則—制度—條款”的遞進邏輯，既是開展青少年憲法教育的知識基體，也是鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的基本框架。不同層次的憲法教育可因循上述結構，循序漸進地開展。

（一）闡釋憲法價值，指明思想方向

憲法凝聚了全社會的共同價值，憲法價值是理解抽象的憲法原則以及具體的制度和條款的基礎。對憲法價值的闡釋，是揭示原則的形成機理，挖掘隱藏在制度和條款背后的深層意識的過程。青少年憲法教育就如在青少年心中種下一顆價值的種子。對青少年而言，憲法教育側重于培養公民意識，“不以憲法專業知識的傳播為主要目的，其指向的是公民倫理與公民意識的建構”［］。最初的公民概念是古希臘城邦基于處理公共事務的需要而產生的，強調城邦共同體的成員為共同體貢獻力量，個人命運與共同體命運休戚相關。青少年憲法教育旨在引導其領會自己的多重身份，在親子關系、師生關系和伙伴關系之外，還與民族國家這個共同體構成另一層關系，即國家與公民的關系。在這層關系中，國家尊重和保障人權，維護人的尊嚴與價值；公民在行使權利的同時也要履行義務，使國家得以存續和發展。而國家發展是為了更好地保障公民的基本權利，并最終實現人的尊嚴與價值。憲法教育揭示個人與共同體的關系，使個人體悟到需在共同體中才能實現個人價值。

（二）釋明憲法原則，堅守思想陣地

為彰顯價值，憲法往往確立一系列原則，對最基本的憲法關系即國家與公民關系的理解，應建立在憲法原則上。但憲法原則是抽象的，基本原則尤為抽象，比如人民主權原則、基本人權原則等。不僅如此，不同的基本原則之間還可能產生張力。體現人民主權原則的民主制度，是對集體價值的肯認，而落實基本人權原則的制度則旨在保護個體價值。當集體利益和個人的自由權利相沖突時，該如何衡量取舍？正如有學者指出的，憲法是處理重大價值分歧的共同基礎，是關于價值分歧的價值共識［］。當具體制度和條款在原則層面存在沖突時，需要憲法價值的統合。這也是憲法作為根本法、最高法的體現。由于青少年正處于價值觀形塑的關鍵時期，現代信息技術迅捷、集中地將各種相抵牾的社會現象和截然對立的言論呈現出來，就給其判斷力提出了挑戰。青少年憲法教育由學校里的憲法課程教育和社會上的憲法普及教育承擔，應積極促進青少年理解憲法作為國家和社會的根本法地位，正確看待價值分歧，理解不同憲法原則之間的關系，由此形成明辨是非的能力。

（三）解析憲法制度，穩固思想支撐

制度是對原則的落實和體現，憲法的基本原則是我們理解其確立的根本制度和基本制度的體系框架。以人民主權原則為例，根據憲法第一條第二款的規定，社會主義制度是我國的根本制度；憲法第二條第二款確立的人民代表大會制度，是我國的根本政治制度；而民族區域自治制度則是圍繞根本政治制度而確立的三大基本政治制度之一。對上述制度的理解，應溯源于憲法確立的人民主權原則，即憲法第二條第一款的規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！备鶕R克思主義的國家學說，人民主權具有階級性，敵對勢力和敵對分子是被排除在外的。正如有研究指出的：“制憲者認為階級身份必然優先于族群身份，階級認同必然優先于族群認同……不同的族群之所以能夠團結在一起，在于他們有共同的或相似的階級身份?！保郏萆鐣髁x制度下的統一多民族國家，是正確理解我國民族區域自治制度的底色，也是我國民族自治地方享有的自治權與西方國家民族或地方自決權的本質區別。面對國際社會持續存在著狹隘的民族主義和“地方自決”情緒，我國青少年只有深刻理解了憲法確立的基本原則，才能更清晰地認識我國的政治法律制度，從而對相關事件和言論進行正確評判，并從意識層面產生行為自覺。

（四）釋義憲法條款，厘清思想脈絡

憲法規范是一套科學體系，只有借助嚴謹的分析工具和方法，才能揭示其科學性。同時，憲法規范又蘊含著價值。如何處理事實與價值的關系，始終是憲法學的核心命題。學習憲法規范，離不開對具體條款的釋義，這是憲法學的專業“自留地”。憲法學作為法學院學生的十門專業必修課之一，承擔著開展專業化憲法教育的教學任務。法科生對憲法的認識便不應僅僅停留在憲法原則和制度層面，而應經由條款深入到精深的憲法規范世界，探求憲法精義。同時，憲法知識是國家法律職業資格考試考查的內容，法官、檢察官、律師等法律職業群體以及日益專業化的立法和行政執法隊伍亦應學習憲法規范體系，并在專業層面上促進憲法實施。關涉民族關系的法律實踐，無論立法、執法還是司法案件，都離不開對憲法條款的正確理解，離不開憲法規范的科學指引。比如我國憲法第59條規定了全國人民代表大會的代表組成，其中規定“各少數民族都應當有適當名額的代表”。56個民族都有自己的全國人大代表，即便人口特別少的少數民族，也有1名全國人大代表。根據代表法，人大代表行使代表職權，受選民監督。這一規定以代表和選舉制度落實民族政策，使民族國家形態得到我國政體的保障，這是我國人民代表大會制度不同于西方國家議會制的一個顯著體現。

三、鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的實踐進展

在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》明確規定了相關工作要求：“以憲法教育為核心，以權利義務教育為本位。法治教育要以憲法教育和公民基本權利義務教育為重點，覆蓋各教育階段，形成層次遞進、結構合理、螺旋上升的法治教育體系。要將憲法教育貫穿始終，培養和增強青少年的國家觀念和公民意識；將權利義務教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權利就有義務、有權力就有責任的觀念?！卑谚T牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育，在提高青少年憲法教育針對性和實效性的同時，充分借助憲法教育常態化機制大力宣介中華民族共同體意識。近年來，鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育在實踐中取得了積極進展，為今后的路徑優化積累了有益經驗。

（一）鑄牢中華民族共同體意識在憲法教學中的嵌入

學校是憲法宣傳教育的重點陣地。在教學中，不同教育階段已優化教材體例，設置了相應的憲法課程，為鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育搭建了框架。

一是嵌入義務教育階段的憲法教育。2016年，義務教育小學和初中起始年級的《品德與生活》《思想品德》教材，統一更名為《道德與法治》。由教育部統一組織新編的《道德與法治》教材，于2017年9月開始在全國中小學投入使用，專門的憲法教育內容集中在六年級（上冊）和八年級（下冊）。例如，六年級（上冊）第4課“公民的基本權利和義務”，通過詮釋權利義務相統一的法理，使學生形成權利觀念的同時，樹立責任意識?！读x務教育道德與法治課程標準（2022年版）》在第三學段（5—6年級）的目標中指出，樹立維護國家統一和民族團結的責任意識。相關課程通過詮釋憲法的理念價值，融入了鑄牢中華民族共同體意識教育?！拔液茏⒅匕凑战滩?，對照新課標里的具體目標，結合歷史故事、新聞事件來講。會講長征途中彝海結盟的故事，也會講一些案例，比如有人在網上發布錯誤言論破壞民族團結，因違反法律法規被行政拘留。學生們更喜歡聽這樣具體的故事和案例?！保╔市X區X小學道法課教師，GHH20240218）

二是嵌入高中階段的憲法教育。高中思想政治課涉及的憲法內容，主要體現在通用教材《思想政治》第1到3冊。十年級（必修2）第1課是“生活在人民當家作主的國家”。講授該課，需圍繞憲法上的國體條款。國體條款宣示了以人民為中心的價值追求，這一價值經由人民主權、人權保障等基本原則，依托人民代表大會制度等具體制度和條款得以落實。在民族區域自治制度一課中，講解“各民族一律平等”時，需結合憲法確立的平等原則，啟發學生思考憲法為什么會規定“國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展”“國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業”等內容。

三是嵌入高等教育階段的憲法教育。面向大學生的憲法教育，無論是面向非法學專業學生的法學概論課（內含憲法內容），還是作為法學專業核心課程的憲法學課，都在國家制度部分著重講解民族區域自治制度，闡明我國民族政策的基本原則和核心理念。同時，應結合憲法序言關于國家根本目標的規定，闡明中華民族“多元一體”的民族理論體系?！拔視シ乓恍┙浀涞挠耙晞∑我约耙恍┒桃曨l，結合憲法上的民族規范條款展開講解。微紀錄片《百煉成鋼：中國共產黨的100年》就很適合課上播放，第70集《青藏鐵路》用幾分鐘時間講述了‘天路建設的偉大工程。我還會引導學生們展開小組討論，促使學生們主動學習?！保╔大學法學院憲法學教師，AQ20240218）

（二）鑄牢中華民族共同體意識在憲法宣講中的嵌入

社會普法在青少年憲法教育中發揮著舉足輕重的作用?！坝蒙鷦拥恼Z言、鮮活的事例、民眾喜樂的方式、講法治中國的故事，就是最得當的普法方式，十分適合現在我國的憲法教育和普及工作?！保郏莓斍?，憲法宣傳普及實踐中嵌入鑄牢中華民族共同體意識已經積累了一定經驗。

一是在普法方式上，發揮民族文藝的作用。比如，云南省的法治文藝宣傳隊通過法治小品、歌舞、二人轉、快板、山歌等形式，將法治宣傳與民族文藝結合起來，讓民眾在歡聲笑語中知法學法，效果良好。該省楚雄彝族自治州姚安縣把法律法規融入記錄彝族歷史社會變遷的“梅噶”傳唱，使法治的基因深深扎根于民族傳承。內蒙古自治區司法廳打造了全國首部法治烏蘭牧騎系列普法動漫劇《小司來了》，塑造了以“小司”為主角的蒙古族家庭，以案說法，用幽默輕松的形式講述與人們生活密切相關的法律故事。

二是在普法內容上，匯集民族主題和元素。國家民族事務委員會編發《用法治保障各族群眾安居樂業——民族地區法治建設觀察》，積極營造各族群眾學法守法的良好氛圍。內蒙古自治區部署“民族法治宣傳周”，集中宣傳與群眾生活密切相關的民族法律規范。貴州省三穗縣打造法治教育實踐基地，通過植入蠟染、鼓樓、蘆笙堂等苗侗民族特色文化元素和夏同龢、楊至成等地方歷史名人故事，讓參觀者在學習法律的同時體驗民族文化和紅色文化，激勵青少年堅定信念。這些做法是將民族元素融入法治教育的有益方式。

三是在普法力量上，借助民族語言和資源。在專門面向青少年的社會普法中，法官、檢察官等法律實務工作者承擔著重要職責，開發了豐富的普法項目。貴州省劍河縣檢察院成立了“仰阿莎”苗漢雙語法治宣傳隊，深入苗鄉侗寨開展法治宣傳，效果良好。在青少年憲法普及教育中，教育部組織的全國學生“學憲法講憲法”系列活動很有影響力。少數民族學生穿著民族服裝，講述身邊的憲法故事，感染力強；比賽本身便是很好的普及憲法素材。

（三）鑄牢中華民族共同體意識在大中小學一體化教育中的嵌入

探索大中小學鑄牢中華民族共同體意識教育一體化體系建設，是提高鑄牢中華民族共同體意識教育融貫性、實效性的有益舉措。首先，一體化建設體現為師資隊伍的協同發展。當前，大中小學思政課一體化共同體建設取得了積極成效，對于師資培養的有效舉措可供借鑒。同時，中小學法治教育教師的培養機制逐漸形成，網絡法治教育培訓也有序開展，為鑄牢中華民族共同體意識教育的師資專門培訓和協同發展打下了制度基礎。再者，一體化建設體現為課程的科學設置。鑄牢中華民族共同體意識的專門化課程是提煉范疇體系、夯實理論支撐、總結生動實踐的重要依托。在民族高校中，從民族事務治理法治化的角度探索鑄牢中華民族共同體意識的專門化課程，將是非常有益的實踐［］。民族高校和一些院校已陸續開設《中華民族共同體概論》課程，一線教學實踐中的優質素材發揮著示范引領作用，并促進概論教材不斷完善。同時，一些地方借助大中小學較為成熟的法治課程和普法宣講，打造大中小學法治教育的縱向銜接，設置專門的鑄牢中華民族共同體意識教學模塊，已經形成體系。最后，一體化建設體現為教學內容和教學活動的提升優化。在“大中小”一體化教育上，應“根據各學段學生學情特點進行系統規制，在內容銜接與主題升華中有效增進教育實效”［］。比如，安徽省將鑄牢中華民族共同體意識相關內容融入思政課程，在全省中小學開展“建設偉大祖國、建設美麗家鄉”主題征文以及主題演講比賽等形式多樣的民族團結主題教育；在全省中小學中遴選多所學校，開展中小學鑄牢中華民族共同體意識教育試點工作，并在民族學校開展多重主題教育活動，對構建大中小學鑄牢中華民族共同體意識教育一體化體系進行了積極探索。

四、鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的優化路徑

習近平總書記在主持二十屆中央政治局第九次集體學習時的重要講話，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。在這次重要講話中，習近平總書記要求“講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識”［］。通過青少年憲法教育鑄牢中華民族共同體意識，尤其應講好中華民族共同體的憲法故事，創新講授模式和教學方法，注重與校園文化、青少年社會實踐等內容相結合。而當前存在的問題主要體現為青少年憲法教育中，涉民族主題的講授內容凝練不到位、不突出，講授模式和方法有待創新，實踐教學缺少體系化等。這些問題需在理論和實踐上加以探索和解決。

（一）講好促進鑄牢中華民族共同體意識的憲法故事

鑄牢青少年中華民族共同體意識，應充分培育青少年基于身心體驗的對中華民族共同體的認同，憲法教育正是厚植這一主體性的重要依托。正如有研究指出的，中華民族共同體不應被視為外在于大學生個體的自在對象，應將鑄牢中華民族共同體意識同大學生自身成長歷程相融合［］。

第一，立足中國歷史和社會講好憲法故事。如何在青少年中講好中國憲法故事，是憲法教育面臨的時代課題。憲法宣傳教育應貼近日常生活，表達上追求生動性、新穎性，努力提高中國憲法故事的傳播力和影響力［］。故事中有法理，借由憲法教育的四層結構“價值—原則—制度—條款”，可對案例故事進行生動演繹和解構?！袄蠋熣n上講的故事很有趣，我很愛聽，也能啟發我思考。民族英雄林則徐在虎門硝煙后被貶新疆，仍然為國家安全納言獻策?！埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之這句詩，我早就會背了，但在憲法課上聽完老師講林則徐禁煙和當前我國禁毒的故事，讓我對這句詩有了更深的理解?！保╔大學法學本科生訪談，AY20240118）

第二，結合憲法規范和原理講好憲法故事。比如，國歌中便有著耐人尋味的故事。自清末以來，中國歷史上有過多個版本的“國歌”?！爱斈暇┡R時政府公布了第一首民國國歌的時候，‘揖美追歐，舊邦新造已由革命派的意向變成了中華民族的共同意向?！保郏輳哪菚r起，中華民族便與國家榮辱與共。事實上，“中華民族”在被明確寫入憲法前，是以歌詞的形式存在于我國國歌中的?！读x勇軍進行曲》誕生在民族危亡的關頭，“中華民族到了最危險的時候”喚醒中華民族堅持抗戰，吹響中華民族解放的號角。2004年修憲時，規定國家標志的第四章新增一款國歌條款，明確國歌是《義勇軍進行曲》。國歌是國家的象征和標志，以《義勇軍進行曲》作為國歌，更加宣示了中華民族的大一統與中國建設現代國家密不可分。國歌教育作為憲法教育的一部分，在增強廣大青少年的國家觀念上發揮著重要作用。講好國歌故事，闡釋國歌憲法條款的民族精神，揭示人民主權原則，理解奏唱國歌的禮儀制度，便是一堂生動的憲法課?！白铋_始接觸憲法，感覺和高中政治差不多，一些內容在高中都學過。但是當老師聚焦一個主題，用憲法理論和知識深入展開的時候，覺得很新奇，是以前沒聽過的內容，也從來沒用這樣的角度思考過這個問題，覺得很有意思?！保╔大學法學輔修專業本科生訪談，HRK20240117）。

（二）創新促進鑄牢中華民族共同體意識的憲法教育方法

探索講授模式，改革創新教學方法，有利于提升鑄牢中華民族共同體意識嵌入青少年憲法教育的實效性。據筆者在北京市的中學開展憲法講座的實踐經驗，“啟發式教學+視聽資料+討論互動”的教學模式能取得良好的教學效果。同時，應充分運用數字技術，讓數字技術賦能鑄牢中華民族共同體意識教育。

第一，強化案例教學方法。比如，匯編鑄牢青少年中華民族共同體意識的憲法案例，形成體系化的案例教學內容。在規范性文件備案審查工作中，個別涉民族因素的規范性文件審查事例，便可成為教學案例。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調：“要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，對一切違反憲法法律的法規、規范性文件必須堅決予以糾正和撤銷?！保郏菸覈鴳椃ㄒ幎ǎ骸皣彝茝V全國通用的普通話?！睉椃ù_立了國家通用語言文字制度，“推廣普及國家通用語言文字，是我國憲法規定的責任”［］?！度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會法制工作委員會關于2020年備案審查工作情況的報告》指出：“有的地方性法規規定，各級各類民族學校應當使用本民族語言文字或者本民族通用的語言文字進行教學；有的規定，經本地教育行政部門同意，有條件的民族學校部分課程可以用漢語言文字授課。我們審查認為，上述規定與憲法第十九條第五款關于國家推廣全國通用的普通話的規定和國家通用語言文字法、教育法等有關法律的規定不一致，已要求制定機關作出修改?！保郏?/p>

第二，注重情境化教學。針對青少年尤其中小學生的認知能力和學情特點，憲法宣教實踐顯示，情境化教學是一種有效方式。情境化教學強調教師以生動的事例、模擬場景、誦讀等方式引入具體情境，激發學生的情感體驗，幫助其理解教學內容。為幫助小學生“了解人民代表大會制度，增強民族團結意識”，教師可從每年春季召開的全國兩會講起，引導學生觀察參加全國人民代表大會的代表，發現少數民族人大代表們穿著各具特色的民族服裝及其意涵；即便人口很少的民族，也有1名本民族的全國人大代表，從而引導學生理解我國憲法上的平等原則以及各民族平等政策。此外，播放視聽資料是提升情境化教學質效的有效方式。來自青少年普法實踐的經驗顯示，法官、檢察官在普法活動中，通過播放影視劇、歌曲等視聽資料啟發學生思考相關憲法法律問題，收獲了良好的效果［］。比如，福建省的法官在普法課堂上播放影片《萬里歸途》的精彩片段，一隊舉著中國國旗、唱著國歌的長龍通過邊境線的畫面，瞬間將學生們帶入2011年利比亞撤僑的情境中，使學生們直觀體驗到憲法規定的國旗、國歌等國家標志對公民個人的重要意義?！敖o中小學生尤其是低年級學生普法，播放一段有意思的小視頻，同時結合學生們熟知的故事，講解里面的法律知識，最后提升到憲法上的規定。學生們很愛聽，很積極地與我互動，還會提出一些很好的問題，促使我思考?！保╔市X中級人民法院法官，FGG20240118）

（三）探索促進鑄牢中華民族共同體意識的憲法實踐教學

法學是一門面向實踐的學問，但與法學教育的法治實踐面相不同，青少年憲法教育應融入青少年的生活實踐。憲法宣教在講授之外，應探索形式多樣的實踐教學，并在其中融入鑄牢中華民族共同體意識教育。

第一，發展參與性實踐活動。組織學生以民主討論的形式共同制定班規，參與班級民主管理，便是很好的實踐活動。班規可視為班級這個共同體的共識，全班同學對經過民主協商程序共同制定的班規，公正執行、共同遵守，便是對立法、執法和守法最直觀的體驗。同時，參與行為能使學生直面“客觀條件的限制以及諸多公共選擇的難題”，比如如何安排座位便需要“尊重多數人意愿與照顧特殊群體的利益”［］。中小學生可從“做班級的主人”感悟憲法確立的人民主權原則，感受在共同體之中的權利和義務。學校還可引入外部資源，展開實踐教學。法治副校長機制也是很好的制度平臺，可將法院、檢察院、公安機關等法律實務工作者請進校園“現身說法”［］，讓學生從生動的司法案例中感受法治。與此同時，五四憲法歷史資料陳列館、青少年法治教育實踐基地設計的憲法體驗館等，也可成為開展實踐教學的載體?！拔覀儠堉行W生到我們的實踐基地參觀，還會參觀看守所等場所，也會指導學生們進行模擬法庭，在這些活動中穿插講解相關憲法法律知識，孩子們很感興趣，都比較愿意互動，學校、老師以及孩子們的反饋都很好?！保╔市X縣檢察院檢察官，兼任法治副校長，YMI20240117）此外，在民族自治地方用雙語普法，也是提升普法實效的有益方式?！霸谶x聘法治副校長的時候，我們會優先考慮一些精通當地語言，又有豐富辦案經驗的檢察干警，用當地語言開展普法宣講。我們還打造了雙語普法隊，深入村寨、學校和社區，取得了很好的效果，很多學校都直接跟普法隊約課，期待我們的普法課?！保╔省X自治州檢察院檢察官，EL20240119）

第二，開拓創造性實踐項目。面向青少年的憲法教育，應在講授“書本中的法”的同時，引導青少年觀察、參與“行動中的法”，為鑄牢中華民族共同體意識提供實踐助力。法律面向社會生活，回應公共議題。青年學生形成參與立法、關注行政執法和司法的意識，不僅可行，也是必要的。比如，在法律制定、修改的草案征求意見階段，青少年尤其大學生可以從專業視角提出立法建議。近年來，一些省的人大常委會先后制定了少數民族語言文字工作條例、民族教育促進條例等涉民族工作的地方性法規，審查批準了民族自治地方制定的涉及民族民間傳統文化保護的自治條例和單行條例。青少年通過行使受憲法保障的建議權，參與立法草案意見征集，就公共議題進行思辨，不僅有利于他們體會抽象的憲法原則和價值，還有利于其在法律實踐中感知法治的力量。此外，模擬立法也是很好的創造性實踐教學方式?！拔以谑罴賲⒓恿四M立法的項目小組，發現立法可是沒那么容易。我們除了查閱很多文獻資料、書籍論文，還查閱了立法方面的資料和國家政策等。很佩服搞立法工作的，需要平衡，方方面面都要考慮到?！保╔大學法學院本科生訪談，MKD20231025）此外，學生通過撰寫普法文章、錄制普法短視頻等創造性勞動，在提升專業能力的同時，還能收獲價值感?！白珜懫辗ㄎ恼潞苡幸饬x，能幫助更多的人，尤其看到評論區有那么多網友留言、互動，讓我感到學以致用，用專業知識提升社會大眾的法律意識，提升中華民族的法治素養，覺得很有價值，很開心?！保╔大學法學院本科生訪談，XAK20231031）

五、結語

青少年憲法教育面向青少年普及憲法知識，闡釋憲法價值和精神，培養青少年的憲法意識和國家認同。在青少年憲法教育中鑄牢中華民族共同體意識，使青少年掌握憲法中有關中華民族的規范內涵，增進對中華民族共同體的認同，是以鑄牢中華民族共同體意識為主線全面推進民族團結進步事業的題中應有之義，也為實現中華民族偉大復興提供重要保障。本文發現，綜合采用案例教學、情境化教學等多種教學方法，將中華民族的主題和元素融入憲法教育中，是在青少年憲法教育中鑄牢中華民族共同體意識的有益形式。青少年憲法教育應注重提煉民族主題，聚焦典型案例和事例，以青少年喜聞樂見的形式講好中華民族共同體的憲法故事，在廣大青少年中弘揚憲法精神，助力抓實鑄牢中華民族共同體意識。

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責任編輯：劉洢菡