河南省加強全域土地綜合整治政策性金融支持 省農發行重點支持國家級、省級試點項目建設運營

張中強

日前，河南省自然資源廳、中國農業發展銀行河南省分行（以下簡稱省農發行）聯合下發《關于做好政策性金融支持全域土地綜合整治的意見》（以下簡稱《意見》），把全域土地綜合整治作為信貸支持重點領域，充分發揮政策性金融支持作用。

《意見》明確，充分發揮省農發行在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的政策性金融支持作用，重點支持國家級、省級全域土地綜合整治試點范圍內項目的謀劃、建設、運營、管理等。

《意見》提出，加大政策性金融支持力度。省農發行開辟貸款綠色通道，組織集中聯合辦貸、優先辦貸，在辦貸資料齊全前提下限時辦貸，優先保障全域土地綜合整治項目貸款規模。貸款模式主要包括市、縣級國有企業直貸和省級國有企業統貸統還。市、縣級國有企業直貸模式，即市、縣級國有企業作為承貸主體，按照要求使用貸款，到期還本付息。省級國有企業統貸統還模式，即省農發行面向有條件的省級國有企業推出統貸統還模式，統一申請貸款、分項目使用資金、統一歸集項目收益還本付息。

為規范投融資管理機制，《意見》堅持政府主導，市場化運作，按照“誰投資、誰受益”和“投融建運管一體化推進”原則，在不新增政府隱性債務前提下，統籌謀劃全域土地綜合整治項目，做到試點范圍內項目投資和收益自平衡。同時，鼓勵政府引導資金、專項債、銀行融資、社會資本等多元化資金投入，鼓勵央企和省、市、縣各級國有企業等多方參與。地方政府和承貸主體應做好項目謀劃，做實資金投入和收益測算，不得擠占挪用項目資金。