“全面二孩”政策如何影響家庭教育支出

金則楊 陳羽商 鄭軻予

摘 ? 要： “全面二孩”政策會改變家庭人口結構，進而影響家庭教育支出決策。文章以“全面二孩”政策的實施作為自然實驗，基于《中國家庭追蹤調查》數據，使用雙重差分模型，研究子女出生對于家庭教育支出的影響，并進一步討論母親的受教育程度及母親就業情況對于家庭教育支出的異質性影響。研究發現：“全面二孩”政策會增加家庭教育支出；且母親受教育程度越高的家庭更愿意增加孩子的教育投資；相較于母親無業的二孩家庭，母親有工作的家庭也更愿意增加家庭教育支出。

關鍵詞： 全面二孩政策；家庭教育支出；雙重差分

一、問題提出

生育政策一直以來都是一項重要的社會公共政策，直接影響我國人口規模和家庭經濟結構。1979年我國開始實施“計劃生育”政策，直到20世紀90年代末，我國總生育率已遠低于生育更替水平。1 為了避免我國新生人口持續下降，提前進入老齡化，國家提出了新的生育政策——“雙獨二孩”政策，并在各個省份開始不同程度的推行。隨著生育政策的放開和調整，我國人口出生率的提升仍然成效不明顯。對此，2016年1月，我國繼續調整生育政策，開始實施“全面二孩”政策2，并于2021年5月31日出臺“三孩”政策。3 由于“單獨二孩”政策的適用范圍較小，而“三孩”政策落地時間較短，其政策效果尚未完全顯現。因此，本文重點關注“全面二孩”政策的效用。

“全面二孩”政策會影響我國未來學齡人口的數量和家庭消費結構，那么“全面二孩”政策實施是否會導致家庭教育支出增加，這是本文試圖研究的核心問題。本文借助2016年推行的“全面二孩”政策構建自然實驗（Natural Experiment），利用2014年、2016年和2018年《中國家庭追蹤調查》，使用雙重差分模型（Differences-In-Differences，以下簡稱DID）來探究這一問題。

家庭的生育決策如何影響家庭的教育投資行為，一直都是教育經濟學的熱點問題，并且相關領域的研究已經取得了豐富的成果。關于子女數量和家庭教育支出的關系，已有文獻普遍認為，隨著家庭中新生子女的增多，每個孩子所獲得的教育資源會減少。安娜斯塔西（Anastasi）提出最初的同胞資源稀釋假說，即隨著家庭中孩子數量的增加，分配給每個子女的經濟和物質資源會遞減，對子女相應的教育投資也會降低。1 布萊克（Blake）在大量經驗分析的基礎之上，系統化地提出了“資源稀釋假說”，認為在家庭資源有限的條件下，兄弟姐妹之間存在著競爭關系，每多一個兄弟姐妹都意味著平分到每個孩子身上的資源量變少。2 桑德伯格（Sandberg）和拉菲婭（Rafial）等佐證了“資源稀釋假說”，而鐘粵俊、董志強進一步證實家庭中孩子之間存在教育擠占效應3，每個孩子的教育成就會隨著家中子女數量的增加而降低。4

以上研究都基于資源稀釋假說，但這一現象在我國有所不同。由于我國長期實行計劃生育政策，很多家庭受到政策限制只能養育一個孩子，這部分家庭在“二孩政策”實施之后，并不需要削減第一個孩子的支出來平衡教育支出。因此，“資源稀釋”這一假設可能并不明顯。學者使用我國數據的實證結果表明，家庭中子女數量的增加對孩子的教育水平沒有抑制作用。例如，黎煦認為，家庭中所有子女的教育投入支出并不會隨著新生子女數量的增多而降低5；蒼玉權指出，“全面二孩”政策使得真正生育二孩的家庭加大了日常的消費開支，尤其增加了孩子文娛、醫療和教育方面的支出。6 研究顯示，在“全面二孩”政策影響下，子女的數量與家庭總消費之間均存在正相關，尤其是家庭教育支出?？偟膩砜?，隨著家中孩子數量的增加，為了滿足隨之增加的隱性消費，父母都會考慮以更多的工作付出來增加家庭總收入，這也說明了子女數量的增加會促使父母工作，以求增加家庭的經濟和物質資源，本文后續也會對這一假說加以驗證。并且根據目前我國的教育競爭現狀，父母會把養育孩子視為一種有回報的經濟投資行為，加大孩子當前的教育支出就等同于加大對子女未來收入的投資。黎煦認為，隨著新生子女的增加，父母就會增加勞動時間，從而增加家庭的經濟收入，緩解了家庭資源的約束，進一步擴充了已有的“資源稀釋假說”?；谝陨戏治?，本文提出假設1。

假設1：“全面二孩”政策的實施對家庭教育支出具有正向影響。

我國普遍存在“學二代”現象，即父母教育年限的增加也會使得子女教育年限增加，這意味著受教育水平越高的父母會越注重孩子的教育問題，教育代際傳遞表現得更加明顯。7 因此，父親和母親的受教育程度在子女的教育問題上有很大的影響?，F有研究認為，母親這一角色對于家庭教育投資行為更具影響力。目前，女性的受教育程度和就業率不斷提高，但現實中依然低于男性，但是其發展趨勢所帶來的益處越來越多。2015年女性占就業人數的45%，接受高等教育的女性占比超過50%，受教育程度高的女性在家庭中具有更高的地位。8 魏欽恭研究發現，與父親相比，母親受教育程度的提升對孩子的教育資源的獲得有顯著促進作用。1 基于以上分析，本文提出假設2。

假設2：母親受教育程度越高的新二孩家庭，其家庭教育支出增加得越多。

培養教育孩子會產生較多的支出，而收入越高的家庭更有能力承擔這些費用；如果母親有工作收入，家庭的總收入就會相對較高，也更愿意加大對孩子的教育投入。2 女性受教育程度高，通常有穩定的、較高的工作收入，也更愿意增加子女的教育總投入。3 在研究中國嚴重的性別失衡現象時也發現，母親的家庭經濟地位相對提升會顯著增加家庭中女孩教育支出，并且母親的收入增加能夠提高所有孩子的受教育水平。因此，結合“全面二孩”政策實施后母親的就業情況，本文將探討新二孩家庭的家庭教育支出會受到怎樣的影響。根據以上研究，我們提出假設3。

假設3：“全面二孩”政策后，家庭的教育支出受到母親的就業情況影響，相對于母親無業的二孩家庭，母親有工作的家庭教育投入增加更為顯著。

二、研究方法

1.實證策略

本文以2016年開始施行的“全面二孩”政策作為自然實驗，用以識別新二孩家庭與家庭教育投資之間的因果關系。之所以選擇“全面二孩”政策作為建立自然實驗的依據，是因為“全面二孩”政策在最大的范圍內滿足了家庭的二孩生育意愿?；凇叭娑ⅰ闭邩嫿ㄗ匀粚嶒?，可以最大限度改善抽樣結果的代表性，并減輕樣本的選擇偏誤問題。

本文使用《中國家庭追蹤調查》（2014年、2016年和2018年）中的追蹤個體進行估計，并將確定條件設置為在2016年以前只有一孩的家庭，并且在政策頒布實施之后確定實驗組和對照組，將政策頒布之后生育二孩的家庭設為實驗組，將只有一孩的家庭設置為對照組。本文縱向追蹤這部分家庭，基于2014—2018年《中國家庭追蹤調查》的數據繼續進行研究，具體的雙重的差分估計模型如下：

[yijt=β0+β1] Treat[ i×] Post[ t+αXit+γWjt+θj+μt+εijt]

其中，Treati為虛擬變量，即原有家庭是一孩家庭，并且在2016年及以后生育二孩作為實驗組，Treati =1；其他家庭作為對照組，Treati =0；Postt也為二元變量，考慮到生育所需要的時間，本文使用政策頒布之前的2014—2016年的樣本Postt = 0 ，政策頒布之后的2018年的樣本Postt = 1。Treati [×]Postt為處理變量和時間變量的交互項，Treati [×]Postt前的系數 [β1]反映了在“全面二孩”政策實施之后和之前實驗組個體的差，減去在“全面二孩”政策實施之后與之前對照組個體的差，通過雙重差分法得到的系數。系數[β1]為本文關注的待估參數，若[β1]顯著為正，則說明在其他條件一定的情況下，生育二孩的家庭會增加家庭教育支出，即“全面二孩”政策的實施對家庭教育支出的直接邊際效應為正。[Xit]和[Wjt]代表個人和公司層面隨時間變化的控制變量；[θj]和[μt]分別代表家庭和年份的固定效應，并且[εijt]代表誤差項。

2.數據說明

本文的實證分析部分旨在檢驗全面二孩政策對家庭教育支出的影響，主要的數據來源為《中國家庭追蹤調查》，由北京大學中國社會科學調查中心實施，目前已在2010年、2012年、2014年、2016年和2018年進行了五輪調查，具有較好的樣本代表性?！吨袊彝プ粉櫿{查》旨在通過跟蹤收集個體、家庭、社區三個層次的數據，反映中國社會、經濟、人口、教育和健康的變遷，為學術研究和公共政策分析提供數據基礎。本文的實證檢驗主要采用雙重差分（Differences-In-Differences）模型進行分析，其中，DID模型將使用2014—2018年的追蹤調查1 家庭進行計算。

3.變量說明

（1）被解釋變量

本文選取的被解釋變量為家庭教育支出，其計算方法為《中國家庭追蹤調查》中樣本家庭所有和教育相關的支出總和，例如擇校費、學雜費、培訓費以及參加課外輔導班的費用、購買教輔材料費用等。

（2）核心解釋變量

本文以“全面二孩”政策的實施作為自然實驗，追蹤家庭是否將“二孩家庭”作為雙重差分模型的處理變量（Treat），即2016年“全面二孩”政策實施后生育二孩的家庭將進入自然實驗的處理組，其他家庭組成對照組；將“全面二孩”政策實施年份——2016年作為政策干預時點（Post），即2016年以前為政策實施前，2016年后為政策實施后。此外，為體現“全面二孩”政策的影響，本文研究的樣本只保留在2016年以前只有一孩的家庭，并且在政策頒布實施之后確定實驗組和對照組，將生育二孩的家庭設為實驗組；政策實施之后未再生育仍為一孩的家庭設置為對照組。

（3）控制變量

實證模型的控制變量為與家庭教育支出相關的其他變量，主要包括家庭層面和個人層面。家庭層面指標主要包括家庭人口規模、是否有老人、是否有兒童、家庭所在地以及一孩性別。需要說明的是，家庭所在地（二元變量）是指家庭所在地區屬于城鎮還是農村（城鎮為1，農村為0）。個人層面變量為被調查家庭的戶主及配偶的主要個人特征，包括戶主性別、丈夫就業、妻子受教育年限、妻子年齡、丈夫健康評分以及妻子健康評分。

此外，考慮到微觀調查數據的結果偏差和極端值等問題，本文對數據進行了處理，將家庭教育支出在1%—99%分位數之外的樣本全部排除；同時也刪除妻子年齡在20歲至60歲之外的非適婚適孕樣本，見表1。

三、回歸結果

1.基準結果

本文將家庭教育支出進行DID雙重差分，來體現“全面二孩”政策對生育二孩家庭教育投入變化的影響，結果見表2。

表2展示了家庭教育支出的回歸結果，第（1）列的結果報告了僅控制家庭、年份的固定效應，而沒有控制個人和家庭相關變量的DID結果。從結果可以看出，“全面二孩”政策使得生育二孩的家庭教育投入發生顯著的正向變化。需要注意的是，在不控制個人和家庭的相關變量時，家庭教育投入的增加，有可能是因為二孩政策實施后，家庭當期消費需求增加、日常開支增大，因此，對于流動的現錢需求量也增加。第（2）列進一步控制了個人和家庭層面的相關變量，依然得到與第（1）列結果一致的結論：政策的實施使得生育了二孩的家庭著重加大了孩子教育方面的支出，說明生育了二孩的家庭更加重視子女的教育支出，即使子女出生不久，也會增加孩子的教育投資。

2.母親對子女教育的影響

由于中國“男主外，女主內”的傳統，母親對于子女教育承擔著更多的責任。本文繼續討論母親對子女教育的影響，對假設2和假設3進行檢驗。

（1）母親受教育程度

隨著女性社會地位和家庭地位不斷上升，家庭成員中母親更愿意負責子女的受教育問題。已有文獻表明，母親的受教育情況對于子女教育非常重要。1 為了驗證假設2，本文對樣本進行分類，對家庭中母親的受教育程度進行分類，檢驗不同分組下二孩政策的作用效果。將分為低等教育（小學及以下）、中等教育（初高中）以及高等教育（大學及以上）三類2，分別進行DID回歸，結果如表3所示。

表3的結果表明，當母親受教育程度為小學及以下時，二孩政策并未導致教育支出增加；當母親受教育程度為初高中或者大學及以上時，二孩政策促進了教育支出增加，并且第（3）列的回歸系數也更大?？梢?，母親受教育程度越高，新二孩家庭對于人均教育支出的傾向就會越強。新二孩家庭中，母親如果只有小學及以下的受教育水平，那么，她不會太重視子女的教育投資和培養，因此，家庭人均教育不會有太明顯的變化；相反，如果母親受過完整義務教育或高等教育，就會對新生子女有從小教育培育的意識，因此，也愿意為子女的教育花費更多的資金，所以會相應增加家庭人均教育支出。以上結果使得假設2得到驗證。

（2）母親就業的影響

為了驗證假設3，本文進一步探究新二孩家庭母親的工作狀態如何影響家庭對教育投入的決策。本文構造“母親是否有工作”這個變量，作為異質性的分類變量Vari。如果2016年政策實施后新二孩家庭i的母親有工作，則Vari=1，否則Vari=0。

表4展示了區分母親有無工作的情況下家庭教育支出的回歸結果，第（1）列及第（3）列報告了僅控制家庭、年份的固定效應，而沒有控制個人和家庭相關變量的DID結果。從第（1）列和第（3）列的結果可以看出來，相對于母親無業的二孩家庭，母親有工作的家庭教育投入發生顯著的正向變化。需要注意的是，在不控制個人和家庭的相關變量時，家庭教育投入的增加，有可能是因為二孩政策實施后，家庭當期消費需求增加，日常開支增大，因此，對于流動的現錢需求量也增加。第（2）列和第（4）列進一步控制了一孩性別、戶主性別、是否有60歲以上老人同住以及戶主年齡等個人和家庭層面的相關變量，依然得到與第（1）列和第（3）列結果一致的結論：“全面二孩”政策實施之后，母親有工作的家庭比母親沒工作的家庭更愿意增加家庭的教育投入。這表明，對于有工作、有收入的母親而言，投資孩子教育的觀念和資金支持能力更強，這促使她們生育二孩之后也愿意加大孩子的教育投資。

四、結論和政策建議

1.結論

本文基于2016年1月1日起實施的“全面二孩”政策構建自然實驗，結合2014—2018年《中國家庭追蹤調查》中的追蹤數據設置對照，使用雙重差分模型進行估計，發現“全面二孩”政策的實施對家庭教育支出有顯著的正效應。

本文可能的貢獻有以下三點：第一，首次檢驗了“全面二孩”政策對于新二孩家庭的家庭教育支出影響。為精確度量“全面二孩”政策的影響，本文研究的樣本只保留在2016年以前只有一孩的家庭，并且在政策頒布實施之后確定實驗組和對照組，將生育二孩的家庭設為實驗組；政策實施之后未再生育只保留一孩的家庭設置為對照組，通過追蹤這部分家庭的數據變化，真實地反映“全面二孩”政策的作用。第二，本文關注了母親的受教育水平對于結論的影響。母親的受教育水平通常與她們對教育的重視程度相關，受過良好教育的母親更能理解教育的重要性，因此，更有可能將這種教育觀念傳遞給子女。她們可能更傾向于支持和激勵子女追求學業成功，并為此付出更多的資金支持。第三，探究了母親是否有工作對于子女教育的影響。因為母親是否有工作直接影響家庭的經濟狀況，經濟支持對子女的教育非常重要，因為它涉及購買學習資料、參與課外活動、支付學費等方面的支持。穩定的家庭經濟有助于提供更好的教育資源。

2.建議

（1）在制定相關的激勵性生育政策時，需考慮潛在的生育成本

家庭是社會的基本單位，而生育直接關系到家庭的穩定和發展?？紤]到家庭生育時需要付出的經濟成本、職業和事業發展成本，有助于政府更好地預測和引導人口結構的發展，促進社會的穩定和可持續發展。家庭生育決策涉及孕期和育兒期的經濟支出，包括醫療費用、教育費用等。政府需要考慮如何支持家庭負擔這些成本，以及如何確保國家的社會保障體系能夠應對不同規模的人口需求。

（2）注重母親在家庭教育中的作用

本文研究得出母親對孩子教育支出的影響更為顯著，因此，應該提高女性受教育程度，增進女性家庭地位及其自主性，加強女性在家庭中對于孩子教育投資的傾向。同時，我們應該更加注重母親的養育觀念，尤其是加強對農村母親的指導，改善孩子的教育條件或者盡可能創造一個更加適合學習的環境，促使孩子未來取得更高的成就。

（3）對生育女性的工作和收入保障

婦女在生育過程中可能會面臨職業和事業發展的中斷，產生一定的機會成本，即“生育懲罰”。本文認為，應該從以下三個方面保障生育女性的工作和收入：第一，確保女性在職場中享有平等的職業機會，不因懷孕、產假或育兒而受到歧視，雇主應該采取措施，確保女性在工作場所能夠獲得平等的晉升機會和薪酬待遇；第二，提供合理的產假政策，使女性有足夠的時間適應新的家庭成員，同時保留工作崗位，此外，支持靈活的工作安排，如遠程辦公、彈性工作時間等，以滿足女性在育兒期間的需求；第三，提供全面的家庭支持政策，包括托兒服務、父母共同育兒的鼓勵等，這可以減輕女性在事業和育兒責任之間的沖突，避免她們因為生育而面臨職業中斷。

The Impact of Two-Child Policy on Family Education Expenditures：

An Empirical Study Based on the Data of China Family Panel Studies

JIN Zeyang， CHEN Yushang， ZHENG Keyu

（School of Finance and Business，Shanghai Normal University，Shanghai，200234）

Abstract： Two-Child Policy has brought about changes in family demographics，thus influencing the decisions regarding family educational expenditures. This article utilizes the implementation of Two-Child Policy as a natural experiment and employs a difference-in-differences model based on data from China Family Panel Studies to examine how the birth of a child affects family educational expenditures. Furthermore，it delves into the heterogeneous effects of maternal education levels and maternal employment status on family educational expenditures. The research findings suggest that Two-Child Policy leads to an increase in family educational expenditures. Additionally，as maternal education levels increase，there is a corresponding increase in the propensity to invest in their childrens education. In comparison to families with stay-at-home mothers for the second child，families with working mothers are also more inclined to increase their family educational expenditures.

Key words： Two-Child Policy，family education expenditure，differences-in-differences method