企業發展戰略與國家戰略的協同性研究
——以J制造業公司為例

李建慧

（中國巨石股份有限公司，浙江 嘉興 314500）

戰略規劃是企業確立中長期發展方向、發展目標、發展路徑的重要方法，也是企業創造競爭優勢的重要手段。當前，戰略管理相關研究主要聚焦于規劃的完整性、規劃與預算的聯系、規劃的執行等偏微觀的層面，而戰略規劃在一定程度上對于企業發展而言是一個更加傾向宏觀層面的角色，發揮著把大方向、定大原則的作用。有學者認為，在產業環境發生變化時，前瞻性的戰略決策可以幫助企業實現戰略創新和競爭優勢[1]。本文以J制造業公司的戰略規劃演變為案例，研究分析了其如何洞察外部環境變化，特別是國家戰略的變化，并快速制定與之匹配的戰略決策，最終實現戰略創新驅動企業價值提升目標。

J制造業公司是一家專業從事B產品生產與銷售的國際性企業，目前全球市場占有率第一?；仡欉^去的30年，J公司的一路發展始終與國家戰略的步調保持一致，從成立開始的每一步發展都走在關鍵點上，最后成功從一家小廠迭代蛻變成為行業龍頭。本文分五個部分具體闡述J公司如何跟隨國家戰略實現由小到大、由大到強的轉變。

一、“南方談話”，堅持走民族工業自強之路

1992年，中國改革開放總設計師鄧小平在南方視察期間，發表了著名的“南方談話”，把改革開放和中國現代化建設推向了新階段?！澳戏秸勗挕焙?，中共中央連續發文部署在經濟建設、思想文化建設和黨的建設等各領域貫徹落實“南方談話”精神?？梢哉f，“南方談話”充滿了抓住機遇、發展自己的緊迫感，也給民營經濟的發展開拓了更加廣闊的舞臺。

J公司借著改革開放的春風扎根東部經濟開發區，開啟了民族工業自強之路。1994年，J公司首個工程勝利建成。1997年，亞洲金融危機爆發，J公司面臨資金難題，而彼時國外競爭對手P企業趁火打劫，提出3000萬美金收購J公司80%股份的方案。股權出讓雖可解燃眉之急，但J公司創始人深知，一旦賣掉公司80%的股權就意味著中國在行業內的話語權將蕩然無存，因此，J公司最終拒絕了外資收購，堅定不移地走中國民族工業道路。面對資金難題，J公司另謀出路，與央企展開合作，并于千禧之年的歷史交匯點上成功在上海證券交易所掛牌上市，成功“轉危為安”。2000年，行業內一家國有企業瀕臨破產，J公司基于民族工業情懷及其在中部地區戰略布點的需要，承債式收購了該家國有企業，這一舉措不僅使這家國企重獲新生，也振興了中國民族工業發展的信心和決心，該基地現已發展成為中部地區具有巨大規模的B產品生產基地。

這一階段，J公司深刻領會“南方談話”中“發展才是硬道理”的要義，以奮斗者姿態，堅守初心，敢為人先，成為國內行業第一。

二、響應西部大開發和“八八戰略”繪制東中西發展版圖

2000年，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務。為體現國家對西部地區的重點支持，國務院制定了實施西部大開發的若干政策措施，如優先安排建設項目、加大金融信貸支持、改善投資環境、實行稅收優惠、實行土地和礦產資源優惠，以及人才政策、科技政策等。實施西部大開發戰略是黨中央面向新時代作出的重大決策，旨在推動經濟結構戰略性調整，促進地區經濟協調發展。東部沿海地區在改革開放背景下快速發展起來的成功經驗對開發西部具有重要借鑒意義[2]。

2004年，J公司在四川成都設立子公司并開始建設生產基地。在成都投資是J公司對國家西部大開發戰略的積極響應，也是當時公司進一步發展的戰略選擇。J公司生產的B產品需要良好的外部資源配套，J公司本部位于浙江，資源相對緊缺、勞動力成本較高，而西部地區有著良好的能源資源、礦產資源和勞動力資源，具備形成優勢產業的資源基礎。經過考察調研，J公司最終選擇了成都青白江區，青白江區是國家“一五”時期規劃建設的西南第一個工業區，擁有西部最大的鐵路物流樞紐，在資源優勢基礎上疊加了區域優勢，是全國十大最具投資潛力的地區?？梢哉f，J公司在成都投資是一項企業和當地雙贏的合作，企業可以有效利用西部優勢謀求更大發展，西部地區可以通過充分開發資源有力支撐當地經濟發展。目前J公司的成都子公司已成長為當地的明星企業，年產值增加10倍，銷售從西部走向全球，同時也為當地帶去就業、帶去收益、帶去發展。

2003年，習近平同志在“八八戰略”中提出“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路”。J公司醞釀實施整廠搬遷，擴容升級，率先探索新型工業化道路。2008年，本部新生產基地全面建成投產，至此，J公司在國內東、中、西的布局建設完成，公司躍居成為全球市場份額較高的B產品生產企業，打破了競爭對手占據70多年世界第一的行業格局，并成功突破“卡脖子”技術，扭轉了民族工業受制于人的被動局面。

這一階段，J公司積極響應“西部大開發”和“八八戰略”，以創新者姿態，擴大生產版圖，打破技術壟斷，成為全球行業龍頭企業。

三、響應“地瓜理論”與“一帶一路”倡議，全面開啟國際化戰略

2023年，浙江省提出了實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，堅持高水平走出去闖天下與高質量引進來強浙江有機統一，加快打造高能級開放之省。其實，早在2004年，習近平同志就在浙江日報《之江新語》專欄中提到“地瓜理論”。上面講述的J公司成都基地就是“地瓜理論”實踐的生動縮影，但此階段，地瓜經濟還處于1.0時代，更多倡導在國內其他地方投資。而如今已經進入地瓜經濟2.0甚至3.0時代，更強調企業走出國門，秉持更加開放的經濟發展態度，將“藤蔓”跨江出海，伸展至全球。

2013年，習近平總書記先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議（即“一帶一路”倡議）。2015年，國家部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。共建“一帶一路”旨在通過實施更為主動的開放性政策，構建全方位、高水平、深層次的對外開放新格局和國際合作新架構，從而提升中國對外經濟影響力[3]。

在國家提出“一帶一路”倡議的同時，J公司也面臨著國內資源要素緊缺以及國外貿易保護主義抬頭給公司發展面臨的瓶頸和挑戰，積極“走出去”成為公司開拓新空間、挖掘新潛力的發展路徑。通過大量走訪調研和分析比較，J公司最終將目標鎖定在埃及，理由是埃及原料多、成本低、靠近歐盟且不涉及反傾銷。J公司的埃及項目于2012年正式動工，2018年全面投產。該項目是中國在海外自主建設的首個大型B產品生產基地，也是中國迄今為止在埃及制造業領域投資金額最大的項目，它填補了非洲B產品行業技術空白，現已成為“一帶一路”上一顆璀璨的明珠。為了進一步提能升級，J公司主動進駐美國市場，2019年在美國項目順利投產。在美國建立生產基地有助于J公司構建更加完善的產品需求服務開發和高端先進技術合作體系，有利于中美雙方共同推動B產品工業的轉型升級。美國項目的提前布局也最大限度地降低了中美貿易摩擦對中國產品加征高額關稅的不利影響，大大增強了J公司在美國市場的主動性和靈活性。

J公司的埃及基地和美國基地充分發揮了其國際化平臺的作用，成為J公司開拓歐美市場的先鋒和利器，也成為J公司高質量發展的新增長極。至此，J公司“三地五洲”戰略初現雛形，國內外五大生產基地根據生產成本、海運費成本以及關稅的具體情況，在全球協調資源配置，滿足全球客戶需求。

這一階段，J公司主動踐行“地瓜理論”和“一帶一路”倡議，以領軍者姿態，放眼全球，揮師海外，全面開啟國際化戰略，構建全方位、高效率雙循環發展模式。

四、響應“中國制造2025”和“數字中國”，大力推進數智化戰略

2015年《政府工作報告》首次提出“中國制造2025”的宏大計劃，同年，國務院正式印發《中國制造2025》戰略文件。制造業是國民經濟的主體，在國家綜合國力提升中功不可沒。我國制造業在改革開放以來取得了持續、快速的發展，建成了門類齊全的產業體系，但我國制造業仍面臨大而不強的困境，在創新能力、信息化程度、品牌建設、產業結構水平等方面與世界先進水平相比差距明顯，轉型升級的任務緊迫而艱巨[4]。從產業鏈中低端走向中高端是制造強國建設最為核心的目標，當前，要以智能制造為主攻方向，促進制造業邁向全球價值鏈中高端[5]。

在“中國制造2025”戰略的引領下，J公司于2016年開始實施智能制造基地建設。智能制造生產線從計劃源頭、過程協同、設備底層、資源優化、質量控制、決策支持、持續優化等七個方面著手，實現了“七維”智能工廠，通過底層設備的互聯互通、基于大數據分析的決策支持、可視化展現等技術手段，全方位實現智能化的生產過程管理與控制。2018年，J公司正式提出“制造智能化”戰略，同時制定了“兩化融合”職能戰略，首次將信息化與工業化深度融合提升到了戰略高度。2022年，J公司智能制造基地圓滿落成，各項指標行業第一，實現了全球引領?？梢哉f，智能制造對J公司生產方式再創新、生產效率再提升、綜合成本再下降具有重要的實踐意義和支撐作用，為公司搶抓市場機遇“窗口期”提供了堅實的保障，也為行業樹立了新的標桿和樣板。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“加快數字化發展 建設數字中國”單列成篇，提出“以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。當前，以數字化、網絡化、智能化為主要特征的新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球競爭格局，企業必須牢牢把握住新一輪科技革命和產業變革發展機遇，加快推動自身數字化轉型。

2021年，J公司在新制定的“十四五”規劃中將“制造智能化”戰略調整為“制造數智化”戰略，將“兩化融合”職能戰略調整為“數字賦能”職能戰略，進一步突出了數字經濟的重要性?！笆奈濉逼陂g，J公司將圍繞“數字智造、生態互聯”的總體目標開展工作，通過打造“未來工廠+產業大腦”，著力突破關鍵核心技術和系統集成技術，開展技術、工藝、裝備、軟件、管理模式創新，發揮龍頭企業牽引作用，推動產業鏈、供應鏈深度互聯和協同響應，帶動上下游企業數字化、智能化同步提升。

這一階段，J公司充分把握“中國制造2025”和“數字中國”的戰略機遇，以變革者姿態，革故鼎新，蝶變躍遷，大力推進數智化戰略，轉型升級邁上新臺階。

五、響應“3060”目標要求，努力探索低碳零碳路徑

為應對氣候變化，中國于2020年正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，即“3060”目標。2021年，《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式施行，標志著全國碳市場的建設和發展進入新階段。同年，《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》出臺，為“碳達峰碳中和”這項重大工作進行系統謀劃和總體部署?！?060”目標的提出具有深刻的背景和意義，它是優化能源消費結構、保障國家能源安全的關鍵手段，更是應對全球氣候變暖、實現人類社會可持續發展的必然選擇。

隨著國家“碳達峰碳中和”的提出和逐步推進，J公司充分認識到走綠色低碳之路是在激烈的市場競爭中脫穎而出的制勝之道，也深刻意識到作為龍頭企業必須起好頭、帶好步，肩負起行業綠色低碳的重任。在“十四五”規劃執行中期的2023年，J公司迅速啟動戰略中期調整，新增新能源產業，通過風電場、光伏場的建設走出了具備自身特色的碳中和之路。新增的新能源產業在為主業生產提供綠電的同時也為J公司主業高端應用提供了助力。J公司新增了“綠色低碳”職能戰略，并制定了力爭比國家目標提前十年實現公司碳中和的重要目標。同年，J公司零碳智能制造項目開工，將建設成為全球首個B產品零碳智造基地。此外，J公司通過綠色設計積極打造產品綠色生產示范場景，將“綠色低碳”理念貫穿到研發、生產、物流、客戶服務等產品全生命周期，并積極發揮鏈主效應帶動產業鏈綠色協同升級。

這一階段，J公司在助力國家實現“3060”目標上擔當作為，以時不我待的緊迫感與以舍我其誰的使命感，努力探索低碳、零碳路徑，以高質量發展之路進入新征程。

六、結語

J公司案例中，國家戰略重心從單純強調發展到強調區域協調發展再到開放加成發展然后到高質量發展，期間進行了數度演變，當然也存在著不同戰略的交叉融合。J公司的發展戰略則始終順應國家戰略重心的變化而變化，從國內領先到全球領先，從自身發展到行業和產業鏈發展。由此可見，J公司是緊緊跟隨國家戰略發展起來的典型企業，其發展符合國家政策、經濟規律，為中國民族工業崛起和保障產業鏈供應鏈安全作出了重要貢獻。

每個企業都有其發展特性和規律，但企業在制定發展戰略時除了應關注自身的優勢和能力外，也不能忽略外部環境孕育的發展機遇，特別是國家的大政方針和發展戰略。企業在成長過程中如果能牢牢把握國家的戰略部署，并以此制定自身的多元化戰略、一體化戰略、國際化戰略等，就能在資源獲取上具備先發優勢，戰略落地實施也會更加快速有效。未來，企業應當充分把握經濟雙循環、產業鏈韌性、數字經濟、雙碳等國家戰略，科學規劃自身的發展戰略。