淺談溧水區綠色農業發展與推進建議

袁丹丹 駱洪慧 孔燕

（南京市溧水區農業農村局，南京 211200）

近年來，隨著人們生活方式和消費觀念的轉變，人們對“舌尖上安全”更為敏感，對高品質食品的需求愈為強烈。為此，江蘇省南京市溧水區錨定鄉村振興總體目標，加快農業“園區化、科技化、規?；?、品牌化、融合化”進程，大力發展綠色農業，深耕品牌打造、綠色有機農產品培育等工作。在此背景下，為進一步促進溧水區綠色農業健康發展，筆者擬對溧水區綠色農業的發展現狀、主要做法進行總結，并結合溧水區綠色農業發展中存在的主要問題提出相關推進發展建議，旨在促進溧水區將綠色農業優勢轉化為發展優勢，走出一條提質增效、質量興農的發展新路。

1 溧水區綠色農業發展現狀

近年來，溧水區推進了全域農業綠色化舉措，現有綠色食品生產企業73家、有機產品生產企業32家、全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地1個（面積為10 000 hm2）、省級綠色優質農產品生產基地8個。溧水區綠色農業發展的具體路徑是實現以下3個全覆蓋：（1）重點產業全覆蓋。著力發展優質稻米、蔬菜、草莓、藍莓和茶葉5個重點特色產業。（2）重點生產區域全覆蓋。在和鳳鎮等地建設有機稻米和有機茶葉生產基地；在東屏鎮、洪藍街道打造全國最大的草莓集中種植區；在白馬鎮建成藍莓核心生產區；在晶橋鎮、永陽街道、和鳳鎮打造綠色蔬菜種植基地。（3）重點農業龍頭企業全覆蓋。由重點龍頭企業示范帶動，開展綠色食品認證和有機產品認證。

在發展綠色農業的同時，溧水區形成了一批具有一定規模和知名度的農產品品牌，例如，沙塘庵糧油“湫湖”、華成蔬菜“路成”、常力蜂業“金陵花”、水晶水產“富財圩螃蟹”、“普朗克有機田園”等知名品牌，入選了江蘇農業品牌目錄，溧水區具有一定規模和知名度的農產品品牌數量占全市農產品品牌總量的1/3；南京金萬辰生物科技有限公司入選了江蘇省農業企業食用菌類5 強；南京金色莊園農產品有限公司的“紅芭蕾”草莓獲得了“2019十大好吃草莓”獎項；“溧水黑莓”被評為最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌；“溧水藍莓”“溧水黑莓”“紅標雞”入選全國名特優新農產品名錄；“中亮黑莓藍莓果汁”成為金磚國家農業部長會議指定飲品；“黃教授燒雞”被選為第十五屆博鰲亞洲論壇餐桌食品和嘉賓禮品。

2 溧水區綠色農業發展的主要做法

2.1 實施源頭管控，打造綠色農業

溧水區實施了農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收措施，幫助農戶節本增效[1]。目前，全區有農藥廢棄包裝物回收網點106 個、廢舊地膜回收網點36 個，所有回收網點按照“統一采購、統一標識、統一配送、統一補貼”的原則，農資配送車輛根據網點每天的訂單量，送藥到田頭，同時對農藥包裝廢棄物進行回收，真正做到了農藥零差率統一配供。同時，溧水區實施了農業生產技術培訓和指導服務，加大農業技術推廣力度，普及良種良法，主推的水稻品種（品系）有鎮稻系列、南粳系列等。2022年，溧水區共開展技術培訓20余場，培訓學員1 500余人次。另外，溧水區組織農技人員包村聯戶，利用微信、短信、“農技耘app”開展線上、線下服務，加強與科技示范戶對接，切實做到“技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人”。

2.2 建設基礎設施，提升農業裝備水平

具體措施有：（1）完善現代農業基礎設施建設。溧水區印發了《溧水區高標準農田建設新模式實施意見》《南京市溧水區高標準農田建設規劃（2022-2025年）》等文件，在中央、省、市補助的基礎上，設立區級高標準農田建設專項資金，用于土方平整、配套工程建設等。同時，溧水區出臺了《溧水區推進農業供給側結構性改革加快農業轉型升級的獎勵辦法》，補助各街道（鎮）土地流轉租金，減輕各街道（鎮）財政負擔，保障項目順利實施[2]。（2）提升農機水平。溧水區通過組織“兩大行動”（即聚焦農業生產全程全面機械化推進和農機裝備智能化綠色化提升）、啟動省級全程全面機械化示范區創建工作，打造糧食生產“無人化”農場，推動了現代農機裝備與技術創新項目落戶白馬鎮，使全區農作物耕種收機械化水平提升至85%以上。（3）組織農產品產地冷藏保鮮設施建設。溧水區入選全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣，并制定了《溧水區全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣項目管理辦法》，擬建冷庫120 余個，為鮮食農產品銷售保駕護航。

2.3 強化標準化生產，發展區域品牌

具體措施有：（1）對現有綠色、有機農產品生產企業提檔升級。通過采取擴大品類、提高產量、提升品質、精深加工、做響品牌等一系列措施，提高綠色、有機農產品的市場競爭力。同時，動員有條件的農業龍頭企業轉型升級，從常規生產轉向綠色生產，并出臺關于推進創新發展農村合作經濟組織試驗示范的實施意見，在全區推行村集體發展綠色、有機產業[3]。（2）構建產業化聯合體[4]。目前，溧水區已建立水稻、草莓、蔬菜等產業化聯合體12 個，并實行統一種苗供應、統一農資使用、統一標準生產、統一運輸銷售等“八統一”制度，使農產品質量和農戶利益得到有效保障。（3）搭建交流互助平臺。指導并成立了溧水區新農人協會，推動農產品加工、稻米、蔬菜、果品等8 個分會、134 家新型農業經營主體抱團發展，廣泛集聚力量、做好品牌建設，構建更加緊密的利益聯結機制，在統一銷售拓展、區域品牌建設等方面先行先試，助推溧水農業產業高質量發展。

2.4 加強政策扶持，提升主體競爭力

近年來，溧水區先后出臺了《溧水區進一步支持加快現代農業高質量發展獎勵辦法》《溧水區農業綠色發展專項資金管理辦法》等政策文件，并由區財政安排專項資金，用于綠色農業發展、拓寬銷售渠道和發展農業品牌等。另外，在每年的項目資金安排中，中央、省、市、區的農業專項資金和涉農財政支持資金重點向綠色農業發展傾斜，進一步推動綠色農業發展、提升新型農業經營主體市場競爭力和產品影響力，以構建現代農業發展的“新雁陣”和主力軍。

3 溧水區綠色農業發展中存在的主要問題

目前，溧水區在綠色農業發展過程中雖然取得了較好的成效，但是也出現了諸多問題。具體有：(1)綠色農業發展對地方經濟的拉動不夠。雖然近幾年溧水區在綠色農產品培育和推介上做了大量工作，但是在國內外市場上，本區知名度高的品牌和影響力大的企業數量較少，缺少像盱眙龍蝦、東臺西瓜等知名度高、對地方經濟拉動性強的品牌（或企業）。（2）部分農業經營主體的品牌意識淡薄。雖然部分農業經營主體已經取得綠色食品（有機產品）證書，但是存在不使用或不規范使用綠色食品（有機產品）標志的現象，且缺乏對產品品牌的構建、維護、宣傳、研發上的投入，不利于企業自身的長遠發展。

4 關于推進溧水區綠色農業發展的對策與建議

4.1 培育壯大經營主體，推動產業提質增效

溧水區要充分發揮南京國家農高區、長三角農業科技創新策源地、科技振興鄉村樣板區的相關職能，加快推進主導產業的種苗繁育、新品種研發引進、智能裝備制造等重點工作，推動全區農業產業提質增效、提檔升級。同時，溧水區要圍繞主導產業鏈補鏈增值，著力引進、培育、壯大一批帶動力強的龍頭企業，實現產業集聚、銷售集約、抱團發展、品牌助農的目標。

4.2 增強經營主體的品牌意識，加強品牌宣傳推廣

溧水區要加大政策扶持和宣傳推廣，增強經營主體的品牌意識，并推動全社會形成支持農產品品牌建設、消費品牌農產品的良好氛圍。同時，溧水區要完成“無想田園”區域公用品牌的升級換代，注重農業品牌與鄉村傳統文化、衍生產品、旅游觀光的深度融合，拓展優質農產品的相關功能和傳播渠道，努力構建“報紙有板塊、電視有畫面、電臺有聲音、網站有動態、微信群有推送和朋友圈有點贊”的宣傳推廣新格局。

4.3 完善質量監管體系，強化農產品質量安全

溧水區要積極爭創全國農產品質量安全縣，推廣食用農產品承諾達標合格證，守衛舌尖上的安全。同時，溧水區要整合農業、市場監管等部門的職能，加強執法力量建設，重點抓好農產品生產、流通、銷售等關鍵環節的執法監督，嚴厲打擊違法犯罪行為。

5 結束語

綜上所述，溧水區通過源頭管控、裝備提升、發展品牌、培育主體等一系列措施，在促進綠色農業發展方面取得了一定成績，全區的綠色優質農產品比重位列南京市各區首位。未來，溧水區要繼續圍繞提質增效、品牌建設、農產品質量安全監管，進一步培育有影響力的品牌，產出更優質的農產品，將綠色農業優勢轉化為發展優勢，提升農產品高質量發展水平，走出一條提質增效、質量興農的發展新路[5]。