探尋鄉村振興戰略下四川民族地區的發展策略

?；勖? 林運權

鄉村振興戰略對四川民族地區發展的意義

改善人居環境 由于四川民族地區存在地形地貌復雜、交通不便以及鄉村人居環境較差等情況，實施鄉村振興戰略可以改善農村生產生活條件，使鄉村煥發新貌。通過推進基礎設施建設，如實施“廁所革命”、農村集中供水工程和農村公路建設，可以讓民族地區農民住進舒適安全的新家園。

促進民族地區經濟發展 鄉村振興戰略提出要實施鄉村產業振興計劃，發展特色產業和建設美麗鄉村等。四川民族地區具有明顯的資源稟賦優勢，發展特色產業具有重要意義。充分利用本地資源，發展特色農業、休閑旅游、民族手工業等，可以增加農民收入，實現鄉村經濟振興。同時，發展鄉村旅游和建設美麗鄉村也可以帶動第三產業的發展。

傳承民族文化 鄉村振興戰略提出要發展鄉村文化，傳承民族優秀傳統文化。四川民族地區獨特的地域文化和民族文化是鄉村振興的重要資源。通過發掘民間傳統文化、保護民居民俗，以及實施文化強鄉、文化富鄉等措施，可以增強民族地區鄉村的軟實力。

四川民族地區鄉村發展面臨的問題

經濟基礎薄弱 四川民族地區自然資源相對匱乏，處于國土開發的邊緣地區，與經濟發達地區相距遙遠，區域之間互動不足，這導致四川民族地區的經濟基礎較為薄弱。統計數據顯示，2020年四川民族自治州的生產總值只有2915億元，占四川省生產總值的2%。人均生產總值為1.3萬元，僅為四川省平均水平的55%。

產業結構單一 四川民族地區位于高原和山地，不利于發展高效率的農業，農牧業基礎條件較差，發展空間有限。第二、三產業發展滯后，產業結構長期單一化。

第一產業以糧食種植業為主，主要作物為耐寒的高粱、玉米等，種植業增值占農業總產值的比重過高，達到80%以上。

第二產業以資源型產業為主，主要包括煤炭開采業、有色金屬冶煉加工業等，這些產業技術含量不高、增值能力較低。

第三產業以傳統服務業為主，現代服務業發展滯后。產業結構的單一直接制約了地區經濟增長的質量和效益。

發展動力不足 四川民族地區長期以來人口大量外流，導致鄉村嚴重缺乏勞動力和人才。據統計，最近5年來，四川民族自治州外流人口達到30萬人，大多是受過教育的青壯年。這使得鄉村勞動力數量急劇下降，勞動力成本不斷攀升，大量農業、牧業、手工業生產嚴重缺工。此外，四川民族地區缺少專業技術性人才、管理人才、市場營銷人才等，直接削弱了鄉村產業轉型升級的內生動力。

基礎設施不完善 四川民族地區交通基礎設施落后，高速公路和高鐵網絡不完善，一般公路質量較差，交通不便直接增加了物流運輸成本。以阿壩州為例，該州僅有兩條高速公路，分別是成都至九寨溝和成都至若爾蓋，總里程僅有391公里。

四川民族地區信息基礎設施相對薄弱，互聯網覆蓋率較低，WiFi網絡未能全面覆蓋。大部分地區的寬帶網絡仍停留在較低速率上，無法滿足數字化、信息化的發展需求。電力供應存在“散、小、弱”的問題，部分偏遠鄉鎮的電力供應和保障能力不足。

民族地區鄉村振興發展策略

加強黨的領導 要加強鄉村基層黨組織建設，充分發揮黨組織在鄉村治理中的領導核心作用，整合資源，加大對民族地區鄉村工作的支持。

要創新工作方式和方法，推進基層治理體系和治理能力現代化，使基層黨組織成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

發展綠色農業等特色產業 發展本地特色經濟作物種植業，根據本地氣候和資源條件選擇適宜的經濟作物種植，培育具有區域特色的農產品品牌，增加農產品的附加值。

大力發展生態環保的綠色有機農業，推廣科學的無公害種植技術，發展綠色天然的有機農產品，滿足消費者對綠色食品的需求。同時，還可以發展休閑農業、鄉村旅游等新興產業，豐富農民的增收渠道。

推動鄉村旅游發展 四川民族地區擁有獨特的民族文化資源，這是發展鄉村旅游的重要優勢。

要扎實推進文化資源普查工作，充分挖掘各民族的傳統衣食住行、歌舞音樂、傳統體育運動、節慶文化等非物質文化遺產，并通過文獻圖書、實物展示等方式進行展示和傳播。

要加強對珍貴文物的保護利用，恢復和復興民族傳統工藝，推動文化遺產的活化利用。在此基礎上，積極開發具有民族特色的文化旅游產品，打造富有地方特色的鄉村旅游目的地。

要加強鄉村旅游服務設施建設，改善交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務配套。還要豐富旅游項目，開發民族歌舞表演，特色飲食體驗、非物質文化遺產技藝參與等項目，實現文化資源向旅游產業的轉化。

完善基礎設施建設 要加強農村公共服務設施建設，改善教育、醫療、養老等公共服務資源配備，提高公共服務的可及性。

要加快推進農村信息化建設，大力提升互聯網、移動通信網絡等信息通信設施在農村地區的覆蓋率。

要統籌城鄉規劃建設，改善農村人居環境，建設美麗宜居的新農村。完善的基礎設施是實現鄉村振興的基礎，也是提升農村居民生活質量、促進鄉村地區經濟社會全面發展的重要保障。

強化人才隊伍建設 要大力培育家庭農場主、農業合作社帶頭人、鄉村公共服務人才等新型農村人才，通過培訓和指導等方式提高他們的經營管理能力。

要加大新型職業農民培訓力度，采取定向培養、產教融合等方式，培養高素質的現代農民。此外，還要實施人才引進計劃，通過引進高層次人才、專業人才來優化鄉村人才結構，為鄉村振興提供人才支撐。

要建立人才激勵機制，完善人才政策，充分調動鄉村人才的積極性。

作者單位：四川農業大學馬克思主義學院