打造“街呼區應”平臺推動科學規范屬地管理工作走深走實

● 王宏

為破解基層權責匹配難、資源下沉難、區鄉協同難等問題，十堰市張灣區推動科學規范屬地管理工作，將創新屬地管理事項“街呼區應”平臺建設作為工作突破口，堅持高標準打造、高質量推進、高效率應用，切實提升基層治理效能。

一、打造高標準“街呼區應”平臺

一是優選平臺建設載體。確立融合搭建思路，充分論證擇優選擇面向一線、技術成熟的平安張灣智慧治理平臺為基礎，建立張灣區鄉鎮（街道）屬地管理事項聯動平臺。將發生頻率高、聯系群眾緊的市場監管、應急管理、公共衛生等12個試點領域屬地管理事項與基層網格化管理無縫對接，實現屬地管理事項全部納入網格化管理，全域覆蓋不留死角。

二是優化平臺建設方案。為確保高效辦理屬地管理事項，制訂“一網收集、一網反饋、一網通辦、一網評價”的“街呼區應”平臺建設方案，構建發現問題、及時呼叫、逐級研判、快速響應、依法處置、考核評價、立卷歸檔等全鏈條“一網運行”閉環模式，實現“小事一格解決、大事全網聯動”。

三是優設平臺功能模塊。平臺添加政策文件和工作動態、屬地管理事項主體責任清單查詢、流程管理（知會、流轉、催辦）、統計分析、評價管理等功能模塊。把屬地管理事項責任清單和說明書植入平臺，便于“呼叫員”學習，熟悉事項部門職責和辦理流程，確保精準呼叫，全面實現“街呼區應、一網統攬”，切實增強“街呼區應”工作實效性。

二、優化工作機制，保障平臺運行高效順暢

一是建立工作響應機制。明確區級職能部門限時“響應”，緊急事項30分鐘內趕赴現場，24小時內辦結；普通事項（涉及1個部門），3個工作日內辦結；對復雜事項（涉及2個及以上部門），7個工作日內辦結，確?！榜R上辦、限時辦”。

二是建立工作考核機制。區績效考評中心將“街呼區應”工作納入年度綜合目標績效考核，總分占比6%，使基層“吹哨”更有底氣。倒逼部門及時響應，高效辦理屬地事項，有效化解基層治理工作中堵點熱點、急難愁盼問題。

三是建立工作問責機制。區委辦公室、區政府辦公室督查室加大“街呼區應”工作督導，對不“響應”、遲“響應”或“響應”不作為的區級職能部門進行通報并責令整改。區委編辦把屬地管理“街呼區應”納入機構編制巡察內容，發現工作不力等情形提請區紀委監委、區委組織部予以問責。倒逼部門從“繞著問題走”向“追著問題跑”轉變，促使部門高效處理屬地管理事項。

三、強化舉措，形成基層治理工作合力

一是依單精準“吹哨”。統一法律源引，科學編制重點領域鄉鎮（街道）屬地管理事項責任清單（街道屬地事項54項、鄉鎮屬地事項60項）。對所有屬地事項制作說明書和流程圖，明確區直部門的主體責任和鄉鎮（街道）配合責任、辦理流程等，全面厘清部門和鄉鎮（街道）職責劃分，為依單精準“吹哨”、依單履職、事項快速流轉提供有力保障。

二是壓實區級領導包聯責任。明確區委領導包聯屬地管理試點鄉鎮（街道），加大對屬地管理工作統籌協調、督辦、指導，及時解決屬地管理相關問題，有力推進屬地管理試點工作高位推進。

三是落實平臺資源配置保障。在區社會治理中心加掛鄉鎮（街道）屬地管理服務中心牌子，核增事業編制，明確承擔屬地管理事項聯動平臺運行維護，事項督辦、評價，平臺呼叫員、應答員業務培訓等8項職責，保證屬地管理工作有機構具體管，有人具體服務，平臺有人具體操作，確保屬地管理工作落實落細。

四是嚴明平臺操作“兩員”職責。調配試點鄉鎮（街道）及所轄村（社區）屬地管理事項聯動平臺“呼叫員”30名、區直部門“應答員”15名，制定平臺“呼叫員”“應答員”崗位職責。對“兩員”進行專題培訓，詳細講解“呼叫”發起、“響應”辦理、督查督辦、滿意度評價等內容，保證工作人員熟練運用平臺。

五是夯實部門協調聯動機制。區委組織部、區委政法委、區委編辦、區司法局聯合印發《關于建立部門協調聯動機制推動規范鄉鎮（街道）屬地管理試點工作的方案》，強化部門協作聯動，形成推進屬地工作的強大合力。區委組織部印發了賦予鄉鎮（街道）對區直部門派駐機構負責人的人事考核權和征得同意權、對公共事務的綜合管理權、規劃參與權、區域內重大決策和重大項目建議權等5項權力的4個辦法，賦予鄉鎮（街道）更大的話語權，強化鄉鎮（街道）在屬地管理工作中統籌協調能力。