國有企業會計監督問題分析及解決措施

林英梅

［摘 要］在國有企業改革不斷推進的背景下，國有企業若想實現長遠發展，需要科學構建資產管理體系，

進一步優化工作流程，實現國有資產保值增值。會計監督在國有企業各項工作開展中發揮著重要作用，但在實際開展中存在一些問題，影響到了會計監督作用的發揮?；诖?，文章在闡述國有企業會計監督相關內容的基礎上，分析國有企業會計監督存在的問題，并提出具有針對性的解決措施，以供參考。

［關鍵詞］國有企業；會計監督；解決措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.016

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）06-0051-03

0? ? ?引 言

在國有企業的會計工作中，會計監督是較為關鍵的一項職能，該項工作的順利實施可有效完善社會經濟監督體系。在市場經濟環境下，國有企業制度不斷完善，會計工作內容逐漸變得越來越復雜，社會各界對國有企業會計信息披露提出了更高的要求。因此，國有企業需要加大對會計監督的關注力度，通過持續優化會計監督工作解決現存問題，從而實現健康穩定發展。

1? ? ?國有企業會計監督的主要內容

會計監督指的是國有企業財務部門結合國家財經政策和法律規定要求，借助財務手段，全面監督國有企業各項經濟活動有效性、合法性的行為。此項工作的主要內容如下：第一，會計人員通過財務監督的方式，對國有企業預算工作進行監督，并同部門負責人積極溝通，同時針對預算執行情況，每月實施考核并匯報；第二，會計人員通過對資金審批流程進行嚴格把控，審核項目合同是否合理、合法，確保會計信息更加準確，同時通過對融資項目建設進行嚴格審核，加大融資方案監督力度，避免虛報等不良行為，從而科學實施融資監控；第三，會計人員需要監督各下屬企業合理上報經營指標，并對考核中的調增調減項進行嚴格的監督考核，從而獲得更加準確的利潤數據［1］。

2? ? ?國有企業會計監督存在的問題

2.1? ?內控制度不健全

國有企業會計監督工作具體是由會計人員負責，此項工作涵蓋企業經營活動的各個方面，需要財務部門與各業務部門形成良好配合，還需要完善的內控制度作為支持。雖然國有企業在不斷改革中持續完善了內控制度，但部分國有企業的內控制度仍存在不夠健全的情況：各項活動流程的規范性不足，且審批程序不夠完整，未能實現全員參與；由于缺乏完善的內控制度作為依據，會計監督未實現全面深入推進。

2.2? ?管理層會計監督意識不強

國有企業主要是由國家出資設立，國家擁有企業所有權或控制權。企業所有者權力主要由國務院國資委行使，董事會與經理層是經營者。通常情況下，國有企業的管理層主要由相關行政主管機構任命。受市場化選聘機制影響，一些管理人員并未認識到會計監督的內涵與作用，尚未形成正確的會計監督理念，增加了會計監督工作的開展難度。一些企業管理層認為，實施會計監督會對企業經營自主權產生限制，進而回避會計監督，對會計監督工作支持力度不足，這種情況的存在阻礙了會計監督工作的全面推進。

2.3? ?會計法律監督機制不完善

現階段，在市場經濟環境下，國有企業的經營環境處于動態變化狀態，這對國有企業的會計工作產生了一定阻礙。國有企業會計工作的實際開展環節應滿足相關法律法規要求，不過，由于經濟業務復雜多變，會計相關法律無法結合經濟形勢發展作出及時優化與修訂，使得現有的會計規定存在一定滯后性，當國有企業利用落后的會計方法開展實際工作時，會出現會計管理滯后現象，不利于會計監督作用的發揮。

2.4? ?會計監督體制不健全

會計監督工作在國有企業的發展中尤為重要，若想保證會計監督工作順利開展，應有完善的管理體制作為保障。然而，現階段部分國有企業在管理體制方面仍有一定的完善空間，存在會計監督體制不健全的情況，主要表現在以下幾方面：上級部門的會計監督工作較為分散，審計、財政等部門并未形成合力；社會監督力度不足，一些會計師事務所出于對利益的考慮，并未發揮出自身實際作用；內部監督不足，一些企業會計行為容易受到企業領導影響，使得會計監督工作缺乏權威性，無法充分發揮會計監督工作的價值。

2.5? ?會計人員素質不高

會計監督工作中，會計人員是重要的實施主體，而會計監督的實際開展效果會受到會計人員專業素質水平的影響?，F階段，部分國有企業在會計監督工作過程中，負責開展各項工作的會計人員在專業素質方面存在較大的欠缺，對會計監督工作的高質量實施產生了阻礙。另外，部分會計人員并未完全掌握會計相關法律法規，再加上實際工作中自我約束力不足，工作行為完全受領導支配，難以作出科學的職業判斷，對會計監督工作的開展效果產生了較大影響。

3? ? ?解決國有企業會計監督問題的措施

3.1? ?加強內控制度建設

構建完善的內控制度，能夠保證會計監督的順利推進。因此，國有企業應結合自身實際，加強內控制度建設。第一，國有企業需要加大內控體系建設力度，立足各個部門與各個崗位，詳細落實權責范圍，并立足各個業務鏈條強化流程建設，明確各環節的執行、審批要點，實現交叉監督。第二，國有企業應積極應用數據化和信息化平臺，借助信息化建設促進內控執行效率的進一步提升。在完成內控制度建設后，國有企業還應定期實施制度評估，通過定期反饋、分析、評估內控制度的執行情況與效果，及時找出內控制度中的缺陷與不足，并根據企業內外部環境變化持續優化與完善內控制度，從而確保內控制度與企業經營發展情況相符，進而促進國有企業管理水平進一步提升。

3.2? ?增強管理層會計監督意識

完善的會計監督能夠確?，F代企業制度的良好實行。新時期環境下，國有企業管理層需要對會計監督工作形成正確的認識，并為此項工作提供支持，以此為會計監督打造良好的環境［2］。首先，國有企業管理層應積極參加會計監督相關方面的培訓，通過培訓深入了解會計監督工作的內涵與價值，認識到在內部開展會計監督工作的重要性，從而加大對會計監督的支持力度，進而推動會計監督工作的高效開展。國有企業實施會計監督，能夠有效識別經濟活動中的風險，并做到合理控制，通過有效控制財務風險提升企業效益。其次，由于企業管理層的行為具有榜樣、示范作用，國有企業管理層應主動加大對財務、審計工作的支持力度，積極學習相關知識，樹立正確的會計監督理念，主動接受會計監督，通過發揮自身帶頭作用提升基層員工對會計監督工作的重視程度，從而在企業內部形成良好的會計監督氛圍。最后，國有企業管理層需要對會計監督體系建設予以支持，要求各部門共同努力、相互配合，從而構建出完善的會計監督體系，同時應加大信息平臺建設投入，以此為會計監督工作開展提供支持。例如，某國有企業要求高層領導者定期接受會計監督教育與思政教育，通過教育不斷提升管理人員的道德水平、個人修養及思想高度，使其充分認識到會計監督的價值，從而促使其在工作中將此項工作放在重要位置，并自覺抵制不良思想侵蝕。

3.3? ?健全會計法律監督機制

新時期環境下，國有企業在開展會計監督工作時需要相應法律作為支持，而要想充分發揮會計監督作用，提升國有企業會計工作質量，政府相關部門應加快立法，通過健全會計法律監督機制保證會計監督工作的順利實施［3］。第一，政府相關部門應根據實際情況進一步改進《會計法》，同時結合《會計法》形成新的法律規范和實施細則，以此確保會計監督工作具有較強的可操作性。第二，政府相關部門應構建統一的會計監督機制，使會計監督權限與職責更加明確，并嚴厲懲處違法、違規行為。若單位負責人、會計人員存在徇私舞弊、弄虛作假的行為，相關部門應加大處罰力度，不僅要追究相關人員的刑事責任與民事責任，還應通過記入誠信檔案、社會曝光等措施進行震懾，以此最大限度減少違法、違規行為。

3.4? ?完善會計監督機制

第一，政府相關部門應對外部監督體系進行完善，整合分散的政府監督力量，要求各部門間共享數據，形成統一的目標，并對違法犯罪行為進行嚴厲打擊。第二，針對會計監督工作，國有企業應通過在整個會計工作流程中融入相關制度完善內部管理制度，并注重內部審計工作，在內部制定完善的內部審計程序，對會計核算實施定期監督，嚴格監控會計信息，從而確保企業獲得更加真實的會計信息。第三，行業協會應加強對會計監督工作的監管與指導，規范社會監督行為。若會計師事務所及審計師出具了虛假的審計報告，需要嚴厲追究相應責任，以此充分發揮行業協會的監管與指導作用。第四，針對領導干預會計行為，國有企業應制定限制機制，避免會計人員工作受到影響，保證會計工作的獨立性，還可通過實施會計委派制，構建完善的考核監督制度，充分發揮會計監督作用。第五，國有企業在開展會計監督工作時，應積極應用信息技術，借助計算機技術構建統一的信息網絡，通過在計算機信息系統中納入所有經營活動信息，實現數據資源共享，并實現實時監控，從而保證會計信息質量。

3.5? ?提高人員素質

若想提升會計監督質量，國有企業需要注重對會計人員的培訓與教育，通過培訓與教育不斷提升人員的專業素質［4］。首先，國有企業需要結合自身實際，構建科學的人員培訓機制，定期開展培訓活動，以此使會計人員掌握更多會計監督方面的知識，并掌握會計監督工作開展的主要方法。組織會計人員進行參觀學習、業務交流，從而在提升會計人員會計監督工作水平的同時，促進會計監督工作的高質量實施。其次，國有企業需要注重對會計人員的普法教育，定期開展知識培訓，確保會計人員掌握最新的法律法規知識，提升人員的責任意識與職業道德水平，從而促使其在實際工作中規范自身行為，抵制不良行為。最后，國有企業需要做好人才的引進工作，從外部招聘專業水平高的會計監督人員，從而構建出一支高素質、高水平的會計監督隊伍，進而帶動會計人員素質水平的全面提升。例如，某國有企業為了提升自身會計監督工作質量，重點開展了會計監督人員職業素養培訓工作，使會計監督人員掌握了更多先進的工作理念與方法，有效提升了人員的崗位技術水平，并且通過重點進行會計人才職業道德建設，使會計人員具有較強的社會責任感與使命感，為會計監督工作提供了高質量的人才支持。

3.6? ?完善審查稽核與問責機制

第一，在管理人員配置方面，相關部門在委派管理人員前，應對其進行考核評估，了解其能力情況，委派了解國有企業市場運營、相應法律法規、職業素養高的管理人員，以此保證派遣的管理人員對國有企業的經營活動有足夠了解，從而避免委派人員對國有企業利益分配產生影響，進而提升審核稽查效果。第二，專業審計機構屬于關鍵的外部監督力量，國務院國資委應指派專業的審計機構審查監督國有企業的會計行為［5］，并在審查監督環節利用先進的信息技術，如大數據技術、云計算技術等，構建涵蓋內部各個部門的信息溝通平臺，通過促進數據共享實現各方面的高效溝通，實時跟蹤審查監督過程與結果，以此確保專業審計機構可以更加公平、客觀、科學地開展審計工作，保證外部監管的有效性，從而防止會計監督工作的片面開展。第三，國有企業需要不斷完善問責機制。專業審計機構出具審計報告后，國務院國資委需要結合審計報告結果，要求存在問題的國有企業在限期內完成整改，同時督促國有企業向具體部門及人員落實整改責任與工作任務。對于檢查與問責流程，國有企業在收到審計報告批復后的一個月內，應向國務院國資委提交相應文書資料，如整改方案、整改臺賬等。之后，國務院國資委需要結合國有企業提交的整改文書資料，對國有企業整改質量進行嚴格審核，并在重大復雜問題上積極征求其他單位意見，以此保證國有企業整改效果。例如，某國有企業在實踐工作中重點將會計監督問責工作落實到個人，如果在會計監督工作開展中發現人員存在虛假會計核算、財務舞弊等不良行為，在初步核實后通過核查督辦等方式追究相關人員責任；若是出現嚴重的違規行為，直接將相關責任人移送至紀檢部門進行處理，有效降低了問題的發生概率。

4? ? ?結束語

在國有企業改制持續推進的背景下，國有企業需要立足市場經濟發展要求，深入挖掘自身潛能，及時找出自身存在的問題并加以解決，通過不斷提高國有企業的經濟管理水平，充分發揮國有企業在國民經濟發展中的作用。若想實現這一目標，國有企業應提高對會計監督的關注程度，全面了解會計監督的開展情況，通過加強內控制度建設、增強管理層會計監督意識、健全會計法律監督機制、完善會計監督機制、提高人員素質以及完善審查稽核與問責機制等方式推動會計監督工作的深入實施，從而為國有企業的健康發展保駕護航。

主要參考文獻

［1］梁倩.國有企業會計監督存在的問題及應對策略研究［J］.消費導刊，2022（43）：103-106.

［2］辛欣.國有企業內部會計監督機制完善方法研究［J］.中國鄉鎮企業會計，2022（4）：146-148.

［3］張紅英.論國有企業會計監督體系的構建［J］.全國流通經濟，2019（29）：189-190.

［4］徐芬芬.新時代背景下強化國有企業會計監督的落實策略［J］.財會學習，2022（31）：73-75.

［5］鄭成.新時代背景下強化國有企業會計監督的優化措施

［J］.財經界，2021（8）：153-154.