黨建引領非公企業高質量發展的內在機理與實現機制

沈在蓉

一、問題提出與文獻回顧

改革開放以來,我國經濟社會蓬勃發展,非公企業以其堅韌的生命力與成長性,歷經從無到有、由小變大、從弱到強的跨越式發展和高質量發展,在我國經濟總量中貢獻了50% 以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量的“五六七八九”(1)習近平.在民營企業座談會上的講話[N].人民日報,2018-11-02(002).的輝煌業績,成為中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。馬克思主義經典作家對這些現象并沒有給出具體路徑和明確答案,這是中國共產黨對馬克思主義的重大創新發展。正如馬克思在1859年《〈政治經濟學批判〉序言》一文中清晰揭示的“兩個決不會”:“無論哪一個社會形態,在它所能容納的全部生產力發揮出來以前,是決不會滅亡的;而新的更高的生產關系,在它存在的物質條件在舊社會的胎胞里成熟以前,是決不會出現的?！?2)馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:33.因此,面對非公經濟在我國經濟結構版圖中地位的持續攀升,中國共產黨對其功能認知也經歷了從“異類”到“同盟”再到“自己人”的話語迭代。(3)董明.“異類”·“同盟”·“自己人”:從政策話語迭代領悟百年大黨的政黨品質[J].觀察與思考,2021(10):104—111.非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量,其數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越大的重要性。中國共產黨組織通過開展非公黨建活動,打通與社會各經濟組織的有機連接,并施以必要的規制規范,獲得強大的組織力和凝聚力,有序有效推進中國特色社會主義事業發展,才能更好地加強和鞏固自身執政基礎。那么,擁有崇高的組織使命、嚴密的組織體系、嚴肅的組織紀律這樣高度“組織化”的中國共產黨(4)陳國權,盧志朋.廣義政府:當代中國公共管理主體及其雙重性[J].公共管理學報,2023(01):1—9+169.,如何與有著不同于傳統國有和集體企業的產權性質、治理模式與經營方式的非公企業實現有效嵌合?黨建要素如何影響非公企業發展?在非公企業這一組織場域中,政黨權威塑造機制和賦能機制有哪些?又產生了怎樣的效能?這是本文致力于展開探討的問題。

圍繞非公企業黨建議題,學術界作了較為深入的闡述,已有文獻主要從以下三個方面對其進行了學理化的討論:一是國家中心主義視角的行政吸納。大部分學者都基于“國家中心主義”的視角預設,重點考察非公黨建為何得以興起,以及如何進行變遷(5)克里斯托弗·麥克納利,特雷莎·懷特.支持中國現行政治制度的社會源泉:私人資本所有者的“深度嵌入”[J].石冀平,譯.國外理論動態,2011(08):29—38．,強調非公黨建既是中國國家制度變遷和市場經濟建設的結果,更是中國共產黨真正從革命黨向執政黨轉變的自我調適的產物(6)何軒,馬駿. 執政黨對私營企業的統合策略及其效應分析:基于中國私營企業調查數據的實證研究[J]. 社會,2016(05):175—196.。這類研究強調非公黨建的國家意識形態作用,認為黨組織嵌入非公企業是一種政治統合和行政吸納的組織策略,這種策略以消除空白點、擴大覆蓋面為特征的“應建必建”,要求各類達標的非公企業均要設立黨的組織,而非只針對少數對地區經濟貢獻大的企業家。(7)李少斐. 經濟制度變遷與黨的組織資源開發[M]. 上海:上海三聯書店,2008.二是“戴紅帽子”的企業“政治關聯”論。這類研究通常是以“企業”為中心的視角,考察非公企業發展進程中的“政治關聯”(8)羅黨論,唐清泉.政治關系、社會資本與政策資源獲取:來自中國民營上市公司的經驗證據[J].世界經濟,2009(07):84—96.“政治績效”(9)李路路,朱斌．家族涉入、企業規模與民營企業的績效[J].社會學研究,2014 (02):1—21+242．“政治資源”(10)秦海霞.關系網絡的建構:私營企業主的行動邏輯——以遼寧省 D市為個案[J].社會,2006 (05):110—133+207—208.和“企業家的政治參與”(11)敖帶芽.私營企業主階層的政治參與[J].理論與改革,2002 (05):31—33．等,強調黨組織是企業的外部變量而非企業的內部變量,分析不同非公企業之間政治資源稟賦差異以及非公企業如何采取政治策略以保證企業政治績效和經濟發展效益(12)何軒,馬駿.被動還是主動的社會行動者?——中國民營企業參與社會治理的經驗性研究[J].管理世界,2018(02):34—48.,從而實現“黨建也是生產力”(13)何軒,馬駿.黨建也是生產力——民營企業黨組織建設的機制與效果研究[J].社會學研究,2018(03):1—24+242.。三是市場發育增效的國家社會互動論。這類研究認為,黨組織嵌入非公企業只是非公黨建的一個開端而非結束,這個過程包含了國家制度變遷與非公企業之間利益的博弈(14)邱觀建,付佳迪.從“戴紅帽子”到“多元主體共治”:非公黨建中企業家的行動邏輯[J].社會科學研究,2016(01):80—88.,制度變遷使非公黨建的制度環境由緊縮走向寬松,非公企業改善內部的技術環境以迎合黨組織嵌入,企業黨組織成為非公企業與政治系統溝通的橋梁和紐帶,企業的利益訴求有了暢通的表達渠道(15)龔廣祥,王展祥.黨組織建設與民營企業生命力——基于企業軟實力建設的視角[J].上海財經大學學報,2020(03):35—49。因此,黨建工作已在相當程度上具備了促成與非公企業的經濟和社會效益“激勵相容”的互動互惠機制的巨大潛能。(16)董明.非公有制企業的黨旗為什么這樣紅?——對非公黨建實踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02):106—110.那么,尋求黨建工作與非公企業發展內在的統一性,思考其背后關于政黨治理與社會主義市場治理機制之間的耦合關系,剖析黨建引領賦能非公企業高質量發展所能抵達的可能邊界與效能,顯得尤為重要。

二、黨建引領非公企業高質量發展的三重機制

如前所述,非公企業是我國經濟制度的“內在要素”,非公企業的黨建工作也日益成為執政黨健全完善中國特色社會主義市場經濟體制的重要手段。黨建做實了就是生產力,做強了就是競爭力,做細了就是凝聚力,正在成為越來越多民營企業家的共識。但與國有企業黨建相比,非公企業黨建引領機制大有不同。一方面,國有企業的產權具有顯著的公共性,黨建工作屬于傳統意義上的黨的全面領導領域;另一方面,國有企業具有黨員集中的特征,同樣會形成因為企業政治責任和企業黨員在黨內的政治參與而產生的黨建工作動力,即堅持和發揮黨的領導、加強黨的建設這一光榮傳統和獨特優勢,做好黨建工作,乃國有企業的重大政治原則和應盡責任。(17)肖劍忠,張靖初.規模以下非公企業黨建的內在動力機制探析[J].中共杭州市委黨校學報,2022(04):16—22.而非公企業的產權性質、治理模式與經營方式促使企業的發展必須以實實在在的經濟效益為導向,黨員數量相對較少、流動性大,黨建工作相對不成熟,這也決定了黨建引領非公企業高質量發展機制的差異性。因此,黨建引領非公企業高質量發展關鍵在于真正激發非公企業的內生動力,讓非公企業真心跟黨走,互相結合、彼此融合?；诖?本文結合對民營經濟發達地區的調研,將黨建引領非公企業高質量發展提煉歸納為政治引領機制、組織動員機制和資源鏈接機制。

(一)政治引領機制

中國共產黨的領導,在實踐中體現為國家治理的核心主導性。這種核心主導性,是執政黨發揮政治優勢,把握中國特色社會主義現代化事業正確前進方向的根本保證。(18)王浦劬,湯彬.當代中國治理的黨政結構與功能機制分析[J].中國社會科學,2019(09):4—24+204.在政治引領上,黨建工作可以在政治方向、價值追求、政策溝通等方面為非公企業健康發展保駕護航。通過開展黨建工作,企業可在以下三個方面獲得發展:

第一,黨的路線、方針、政策能夠促使非公企業將其轉化為自身的發展戰略與機遇,推動非公企業與國家發展同頻共振。經過數十年來的探索,我國的社會和市場發展已經打開了全新的局面,這都得益于黨的正確領導。面對新的國際環境、市場形勢、產業布局等,黨依舊堅持科學發展理念,集中全黨智慧,不斷改進、優化市場政策和方針,其目的是保證我國市場經濟發展的規范性和合理化。非公企業雖是作為經濟組織而存在,但是從社會和國家的角度來看,非公企業同時也是社會力量和政治力量,這決定了非公企業的發展不能只看經濟效益,還要緊跟社會發展、國家發展乃至人類發展。對非公企業來說,隨著不斷成長和壯大,其所應承擔的責任和使命也會發生變化。黨的路線、方針和政策中蘊含著中國共產黨對社會發展、國家發展乃至人類發展的理念。通過黨建工作,非公企業能夠不斷獲取進階的力量,有效服務企業發展。因此,非公企業能否落實黨的方針路線、貫徹黨的政策,決定了其能否適應不斷變化的市場環境,能否在市場競爭中較好地立足。

第二,引領非公企業將以人民為中心的價值理念,轉化為以客戶和員工為中心,從而贏得市場,提高生產力。非公企業是在中國特色社會主義的特殊背景下誕生與發展的。這就意味著,非公企業需要在政治、文化上均體現出中國特色社會主義的特征,而黨建工作正是保證非公企業符合中國特色社會主義性質,保持中國特色社會主義特征的重要實現機制?！盀槿嗣穹铡笔侵袊伯a黨永恒不變的建黨和執政宗旨,是人本理念的最高層次體現。而對于現代企業生產、管理和運營而言,以人為本同樣是最重要的思想理念指導。黨建工作能夠讓非公企業在價值意義上不斷意識到其必須緊緊圍繞著黨的中心工作,做到以人民為中心,發揮資本作用,承擔社會責任,進而為人民服務,只有這樣的非公企業才能贏得國家和社會的尊重。以人民為中心的價值理念,不僅體現在企業與國家、社會間的關系中,更體現在非公企業內部關系之中。非公企業將以人民為中心的價值理念轉化為以客戶和企業員工為中心,不僅可以得到企業外部的認可,還可以得到企業內部的支持,促進非公企業在市場競爭中脫穎而出,并且持續、健康、穩定地發展。

第三,黨建工作為非公企業了解具體政策和獲得政策溝通途徑提供了橋梁,從而為非公企業的產業發展創造條件。經濟理性永遠選擇阻力和成本最小的道路,政治制度便成為十字路口上資源流向的指揮燈。(19)董明.非公有制企業的黨旗為什么這樣紅?——對非公黨建實踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02) :106—110.在市場經濟環境下,信息的傳遞和資源的流向對于企業來說尤為重要。非公企業雖是市場經濟的重要組成部分,但是在政策變化及政策溝通方面處于弱勢。這時,開展黨建工作就建立了非公企業與正式體制的橋梁,搭建了非公企業全面、準確、及時地了解黨的各種政策決定的途徑,從而使得非公企業在市場競爭、企業經營和企業發展上做到“耳聰目明”,趨利避害。除此之外,從邏輯上看,黨建工作也可以拉近非公企業與黨政組織的距離,從而使具有較好的規范辨識度的非公企業獲得配置政治資源的機會。這在競爭日趨激烈的市場環境中無疑是十分重要和關鍵的?？傊?黨建工作能使非公有制企業獲得多種政治資源及由此派生出的政策性、社會性、經濟性和文化性等諸多資源,是非公企業贏得黨和政府認同、社會認同、員工認同的重要途徑與有效方式,有利于保護產權,降低交易成本,為企業發展積累重要的社會資本。這正是現階段我國非公企業在資源約束條件下仍有足夠內生動力的基本緣由所在。

(二)組織動員機制

基于黨組織和黨建工作在中國社會具有特殊的組織力和號召力,尤其是它所依托的話語體系,能為非公企業在人力資源的吸納、開發和管理中展示出強大的認知符號系統,有利于非公企業員工從中產生認同感、榮譽感和歸屬感,成為企業健康發展的一個重要文化支持力量。黨建工作的組織動員機制主要體現在以下三個方面:

第一,黨建工作推動了非公企業內部組織結構的優化,使黨組織成為其重要的組成部分。黨組織是中國特色現代企業形態不可或缺的一部分,促進了非公企業內部組織的完善,能夠在企業的經營和發展中發揮相應的功能。此外,在中國特色的政治制度下,黨組織在民眾心目中的權威地位決定了非公企業能夠通過黨建工作促進企業某些政策和工作的貫徹和落實。這也意味著非公企業可以通過黨建工作來統籌企業內部的廉潔自律工作,提前糾正非公企業內部可能出現的違法亂紀、貪污腐敗等惡性事件,為非公企業內部的廉潔工作和反腐敗工作創造良好的條件。

第二,黨建工作充分發揮了非公企業黨員員工的先鋒模范作用,為非公企業的廣大員工樹立良好榜樣。在非公有制企業中,黨員是各項工作的先行者,黨員的先行作用不僅要表現在思想覺悟方面,更表現在日常工作中。在思想覺悟方面,非公企業黨員能夠擺正自身在企業職工中的定位,明確自身作為黨員職工在工作中的模范帶頭作用,在黨建工作中的鼎力支持與先行者作用,積極為企業及社會做貢獻的標桿作用等。在日常工作中,黨員職工是創新力的示范者、道德上的引領者及絕對服從組織領導的遵守者,能夠充分調動及發揮其主觀能動性、創新性、服從性、執行力,使其成為企業模范先鋒,為推動非公企業經營及獲得更大收益作出更多的貢獻。

第三,黨組織能夠直接聯系、組織、團結群眾,有利于非公企業凝聚人心,建立互惠互利、和諧發展的勞資關系。在競爭日趨激烈的當下,企業的實力不僅體現在收益、技術、設備等“硬”實力,企業的文化軟實力越來越成為企業發展的重要組成部分。非公有制企業要想在市場環境中持續穩定地發展下去,必須加強企業的精神文明建設,必須實現企業員工思想的高度統一。黨組織的價值理念決定了其在管理中更加強調以人為本,同時擁有強大的宣傳、感化、教育能力,因此黨組織能夠通過黨建引領促進非公企業文化的發展,同時引導非公企業進行更加民主化的管理,調動非公企業員工的積極性和主動性,不斷幫助員工滿足本我和超越自我,激發員工的創造力,營造民主、和諧、互助的企業文化氛圍,最終促使非公企業實現員工凝聚力的提升,從而在面對市場競爭時讓自身立于不敗之地。此外,黨組織在表達利益和整合利益方面具有難以替代的優勢。因此,黨組織在非公企業中可以較好地發揮其協調利益矛盾的作用,促進非公企業建立和諧的勞動關系。非公企業黨建能夠使企業員工從利益相關者轉化為利益共同體,鼓勵企業職工共同參與公司管理,充分發揮群眾的智慧和力量,保障職工管理企業的民主權利。

(三)資源鏈接機制

馬克思認為,“資源”(resources)是可供滿足人們物質生活和精神生活需要的自然要素和社會要素的總和。資源既可以是有形的,也是無形的,無形資源包括組織的文化、知識、品牌等。黨建工作是一種特殊的資源鏈接機制,不像經濟資源、人才資源那樣顯而易見,但它能夠整合執政黨長期以來的理論資源、政治資源、制度資源等。(20)彭可為.以“資源”為突破口推進黨建和業務工作深度融合[J].人民論壇,2019(30):94—95.特別是黨組織作為非公企業與黨委政府之間的跨組織橋梁,它使非公企業有了與正式體制有效連接的常態“接口”,使非公企業能夠更便捷且全面準確地了解執政黨的重要方針政策。(21)董明.非公有制企業的黨旗為什么這樣紅?——對非公黨建實踐制度邏輯的若干解析[J].觀察與思考,2020(02) :106—110.

第一,黨建工作能夠有效增加非公企業接觸國家政治網絡、建立政治聯系的可能性,從而促使自身有效融入國家政治生態。非公企業的黨組織是政黨組織體系不可或缺的一部分,因此其具備將非公企業與國家政治體系相連接的優勢。非公企業的黨組織成員與其他黨組織成員一樣,擁有正常的黨組織生活和特定的使命,因此黨員員工可以作為非公企業與外部黨政組織交流聯系的紐帶。例如,非公企業的黨組織成員可以通過參加人大、政協、群團等政治性組織建立外部聯系,非公企業也能因此獲取相應的信息并擁有一定程度的發言權。概言之,非公企業通過黨建工作和黨組織網絡,可以較好地與企業外部的政治體系建立密切聯系,融入國家政治生態,進而獲得整個政治體系的認可和支持。

第二,黨建工作可以推動非公企業影響和參與政策的制定和修改,使其自身發展能夠得到政策的有效支持。一方面,非公企業的黨建工作促使非公企業加入行業協會,并與之共同創建創辦行業黨建,推動行業發展,發揮行業協會和行業黨建作用,積極反映企業訴求,推動和影響相應政策的制定和修改。另一方面,黨和政府也可以通過黨建工作,采取有針對性的政策性措施,對相關非公企業的發展提供支持和幫助。從近年來各地頻繁開展黨建工作助力非公企業的活動可以看出,黨建工作是非公企業與黨和政府之間的橋梁紐帶。黨建工作拓寬了非公企業反映問題、提出意見和訴求的渠道和途徑,促使非公企業能夠直接與黨和政府對話,對黨和政府針對企業的政策決定施加影響?？傊?黨建工作實現了非公企業與黨和政府在微觀、中觀和宏觀層面的有效互動,使得非公企業不僅能夠融入政策生態,還可以參與構建政策生態。

第三,在社會層面,黨建工作鏈接了非公企業與各類社會力量,為企業融入社會生態創造條件。首先,非公企業的黨建活動和黨組織網絡是非公企業參與社會治理和社會服務的直接載體。其次,非公企業可以通過黨建工作與其他群體組織建立友好、平等的合作關系,從而通過這些群體組織參與到社會治理和社會服務中去。此外,非公企業黨建工作幫助企業獲取與其他社會組織力量對接、合作的機會,并與之共同參與社會建設和社會治理。最后,非公企業黨建工作能夠形成區域化的黨建群建,從而提供社區服務和參與社區治理。簡言之,非公企業黨建工作是企業融入社會生態的組織載體和實現方式,是企業與所處社會環境和社會力量以及社會民眾建立良好關系的有效紐帶,是企業有效融入和參與社會生態建構的重要機制。(22)鄭長忠.黨建工作與非公企業有機融合的邏輯、空間與機制[J].毛澤東鄧小平理論研究,2019(11):75—80+108.

第四,在經濟效益方面,黨組織能夠以其獨特的網絡聯系作用,推動非公企業實現經濟性鏈接。首先,黨組織是強大的政治標識,可以促進非公企業與其他所有制的企業構建良好的關系、獲得認可,為非公企業的經濟活動奠定良好的社會資本。其次,非公企業在特定區域內開展項目時,可以通過黨建聯建的方式,在區域內建立良好的信任基礎,實現“項目未動,黨建先行”。此外,非公企業黨建工作推動企業積極與不同企業主體相互交流合作,有利于產業鏈和產品鏈的形成和發展?？傊?黨建工作可以為企業間互動關系、連接關系和信任關系的建立提供基礎,能夠減少交易成本,為企業經濟生態的建構創造良好條件。

三、黨建賦能發展的內在機理:基于非公企業黨建創新效能探索

抓非公企業黨建,若拘泥于體制內黨建工作的老方法、老套路、老經驗,很容易導致黨建工作與企業生產經營實際不貼合,黨組織的優勢作用無法很好地體現,甚至出現非公企業黨建只是“花架子”的現象。為進一步加強新時代非公企業黨建工作,充分發揮黨建引領作用,推動黨建與非公企業發展同頻共振,就要致力于打破慣性思維、路徑依賴,更新工作理念、創新舉措,推動非公企業黨組織更好發揮實質性作用,努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為非公企業的發展優勢、競爭優勢。(23)葛建榮.黨建賦能聚力 引領非公有制經濟健康發展[J].黨建研究,2023(04):31—33.

(一)以樞紐鏈接重塑企業發展關系結構

非公企業黨組織可以充分利用其資源鏈接整合價值,在政治、政策、社會、經濟層面助力非公企業與外部生態的融合與合作,重塑非公企業發展的關系結構。首先,建立政企結對機制,搭建政企黨建的橋梁。由黨政部門牽頭推動相關部門黨組織與非公企業形成結對機制,針對非公企業經營中的難點痛點問題,發揮黨群組織的橋梁紐帶作用,構建政府職能部門、大客戶單位及周邊社區黨組織之間的紐帶,互相分享經驗、合作共建,使之成為非公企業與其他組織業務合作的敲門磚。在營商環境優化建設中,力求政企黨建業務同促同進。其次,推動非公企業黨建工作統籌聯動開展。隨著非公企業黨組織數量的不斷增加和規模的不斷擴大,黨建信息的傳達、交流和貫徹顯得尤為重要。為促進非公有制企業黨務干部之間的工作交流和經驗共享,實行非公企業黨建工作聯席會議制度,由組織部牽頭,各成員單位輪流舉辦,采取交流發言、主題報告、問題研討、學習考察等形式開展。非公企業黨建工作聯席會議制度的建立,打造了一個有效的交流引領平臺,為打造非公黨建工作品牌、促進企業健康快速發展,起到了十分重要的作用。聯席會議主題包含日常工作交流、企業創建、黨建工作經驗推廣、企業和諧勞動關系創建等。黨建工作統籌聯動的開展,不斷強化了黨組織的政治功能和服務功能,實現以黨建引領助推企業健康發展。再次,促進非公企業黨建資源集約化利用。組織部門找準黨建工作基層服務的關鍵點,為非公企業員工提供黨群建團、教育培訓、文化娛樂、關愛解難等方面的開放式組織陣地。同時,廣大非公企業黨組織以此為載體,通過為員工解決文化學習、技術培訓、子女就學、心理輔導、矛盾調解等一系列服務,為企業培養、留住優秀員工起到了很好的作用。最后,問題聯解,促使非公企業發展難題得到及時破解。整合服務非公企業的職能資源,建立涉企部門與非公企業黨組織的暢通機制。結合“黨員活動日”等活動開展黨員教育、日?；ブ?、交流互訪、惠企政策宣傳等共建活動,構建機制銜接、互聯融合、資源共享、互相促進的黨政企溝通橋梁,為破解企業發展難題提供便利。

(二)以組織嵌合激活企業發展資源

改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和發展,我國勞動關系越來越呈現出廣泛性、多樣性、差異性、動態性、復雜性的特點。當前,非公企業黨建工作大力推動企業構建和諧勞動關系,維持職工隊伍穩定和企業持續健康發展,這些關系社會和諧穩定,關系經濟社會發展和黨的執政基礎,具有十分重要的意義。首先,構建和諧勞動關系從暖心啟航。積極引導企業管理層在關注、關心、關愛員工方面出實招、辦實事,讓員工感到“家”的溫暖。關注員工思想,明確“服務于企業長遠發展,服務于企業和諧建設,服務于黨員作用發揮”的主旨方向,及時了解員工思想動態,疏導及解決員工實際問題。關愛員工成長,堅持實施黨員人才工程,把優秀員工培養成黨員,把黨員培養成骨干,把骨干中的優秀黨員選拔到企業經營管理層,激發員工愛崗敬業熱情。關心員工生活,加大關愛員工的力度,為外來民工、基層員工增加工資。其次,構建和諧勞動關系從制度落地。加強黨組織對企業群團工作的指導,召開“黨群座談會”,扎實開展黨建帶工會、共青團、婦聯等組織建設,堅持組織共建、活動共辦、難題共解,讓工會真正成為職工之家,把團組織作為培養企業優秀青年員工的搖籃,讓婦女職工發揮出“半邊天”的作用。建立競爭激勵機制,樹立“收入憑貢獻,崗位靠競爭”理念,將企業的發展與員工的利益掛鉤,在物質獎勵的同時,注重精神激勵,通過開展優秀共產黨員、先進班(組)等評比活動,以及“黨員示范機臺”“黨員示范崗”“黨員責任區”等平臺,樹立起黨員敢負責、能擔當的先鋒模范形象。最后,構建和諧勞動關系從效果展現。始終把構建和諧企業貫穿企業發展始終,使廣大黨員和員工對企業有認同感、對自身價值有成就感,對付出回報有財富感。著力發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,使黨建工作切實顯示出“企業航向一盞燈、經濟戰場一面旗、崗位工作一塊磚、踐行文化一張帆、危急關頭一堵墻、和諧穩定一根針、聯系群眾一座橋和奉獻社會一顆心”等八大突出作用,成為企業的主心骨、發動機。

(三)以工作創新賦能企業轉型發展

在我國經濟結構調整與發展方式轉變的背景下,非公企業的持續健康發展面臨著嚴峻的考驗,亟需從多個方面入手進行企業的轉型升級。非公企業黨建的創新發展,推動了非公企業的轉型升級。首先,將思想引領與研發任務相結合,從制度上樹立起企業創新研發的導向。廣泛開展“全心黨員、全員示范”爭創活動,通過設立黨員示范崗、黨員責任區,讓黨員亮明身份,示范帶動一線職工立足崗位做貢獻。讓骨干黨員和不同崗位的技術人員一起組成“攻堅項目部”,幾個支部一起對重點技術難題進行鉆研,發揮“1+1>2”的乘數效應,形成關鍵時刻有黨員、難題破解看黨員的良好氛圍。為實現企業產品技術的升級,支部成員花費大量時間進行研發,為企業的技術升級作出了巨大貢獻。企業也能因此在行業領域甚至國際舞臺中逐步占有話語權。其次,創新黨建活動載體,堅持把黨建工作和企業命運教育緊密結合起來。始終把黨建工作作為非公企業自身發展的大事來做,堅持把黨建工作的組織優勢、政治優勢轉化為企業轉型發展的強大動力,緊緊抓住“車間一線”主陣地,牢牢把握“產業工人”主力軍,創新探索“車間黨建”,通過“五個在一線”創建“百個紅色車間”,推動黨建進車間、進班組,促進黨建工作與企業發展深度融合,實現經濟持續健康發展。將組織設置在一線,讓黨的旗幟在車間飄揚。讓企業車間成為黨組織設置最小單元,推動黨建工作向一線拓展延伸。推行在流水線上建立黨小組、條件成熟的組建黨支部的做法,實現黨建與生產抓在一線。創新學習培訓方式,教育、宣傳、創建相結合,堅守車間紅色陣地。建立兩新組織“紅領黨務工作室”,通過定制計劃、互動交流等方式,以“帶”促學、以“幫”促學。此外,緊密結合企業生產經營實際,借鑒現代企業管理模式,不斷創新非公企業黨建工作的運作管理機制。在企業內部設立黨員責任區、黨員先鋒崗,把黨組織覆蓋到生產一線,把企業黨建信息及服務功能融入營銷一線經營管理中。對支委成員符合條件的做到黨政交叉任職,把黨組織的服務功能直接融入生產經營管理活動。黨政領導班子“雙向推進,交叉任職”,把黨建工作納入企業行政管理的目標考核體系,黨委辦與行政管理部門同時制定計劃、同時分解目標、同時配置資源、同時接受考核,并接受黨委與行政部門雙重督查,使黨建工作融入企業經營管理決策之中。

四、雙向嵌入:黨建引領非公企業高質量發展的進路探尋

非公有制企業黨建工作是推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分,非公黨建工作的日益成熟,形成了企業發展與黨建工作良性互動的良好局面。黨建引領非公企業高質量發展,使非公企業黨建形成全面、系統、有效的工作格局,仍需要從以下方面實現雙向嵌入。

(一)激活非公企業黨建工作的“政治勢能”

黨建就是生產力,黨建強,則企業發展強。只要做實非公企業黨建基礎,就有利于實現組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠。在黨建統領的大前提下,黨組織本身具備確切的潛力空間成為賦能非公企業獲取更多重要資源的“政治資產”,具備獨特的“政治勢能”,通過雙方資源的雙向互嵌,實現互生互強。面對當前非公企業黨建工作的總體困境,擴大黨組織和工作的覆蓋面,從而全面實現對非公企業的組織嵌入,無疑是一項刻不容緩且具有奠基性意義的重要工作。在具體執行的過程中,對于非公企業黨建工作的組織嵌入一定要充分考慮企業最為基本的生產經濟職能,不斷優化細化企業黨組織設置方式,充分利用員工生活區、生產車間、生產小組等形式建立起黨支部、黨小組,并努力促使黨組織與企業生產經營管理部門有機融合。在此基礎上,黨組織要通過正常的組織程序,積極努力地將非公企業業主、管理層、優秀員工等新生力量吸納進黨組織架構。通過企業黨組織積極聽取和反映新生力量的利益訴求,既實現黨和國家與新生社會力量的有效政治溝通,又在傾聽和解決非公企業員工的政治訴求中有效提升新生社會力量參與生產的積極性,為企業凝聚積極健康向上發展的正能量,最終實現非公企業黨建工作與生產經營的有機融合。

(二)實現非公企業黨建激勵機制的有效兼容

黨建與業務工作猶如“鳥之雙翼”“車之雙輪”,生存和發展是企業的頭等大事,只有發展好了,企業才會更加重視黨建工作,將更多的精力投入黨的建設。搞對激勵機制,激發員工積極性,推動企業發展,是抓好非公企業黨建工作的關鍵所在。一是重視非公企業黨員的政治激勵。一方面,完善績效目標管理體系,激勵非公企業黨員立足崗位奮勇爭先,引導非公企業實行黨員“民主評議三票制”,形成你追我趕、創先爭優的氛圍。另一方面,創新黨員政治生日勉勵制度。在黨員入黨紀念日,由黨組織找黨員談一次話,交流思想、交換意見,并輔以重溫入黨誓詞、贈送政治生日賀卡等形式,給黨員送去人性化的關懷和幫助。政治生日勉勵制度的實施,為黨組織和普通黨員之間架起了一個很好的溝通橋梁,激發了黨員的榮譽感和責任感,促進了黨員先鋒模范作用的發揮,也增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。二是重視企業發展的內部激勵。一方面,圍繞解決非公企業和社會組織黨建工作“有錢辦事、有人干事、有場所議事”問題,建立黨組織基本經費保障、激勵性工作經費和黨員教育人頭經費、黨務人員工作績效獎勵等制度,形成系統性較強的黨建工作激勵機制。另一方面,黨建工作的激勵措施必須緊緊圍繞現代企業經營治理,推動和服務于企業發展,實現黨建工作和企業經營的互促共贏。充分發揮機關黨組織在強化服務企業中的排頭兵作用,營造服務企業的良好氛圍,引導企業把握正確方向,用好、用足政策,促進經營發展,推動非公企業健康發展,主動聯系結對企業,協助企業解決發展中遇到的問題。

(三)發揮非公企業黨建賦能工具效用

制度化的操作規范和技術化的創新應用是推動非公企業黨建工作迭代升級的兩種重要工具,兩者的有效協調能夠整合非公企業黨建各個領域的制度化優勢和技術性資源,從而系統促進企業發展和提升黨建成效。一方面,黨建工作的制度化運作,有效地把黨建工作從務虛布置轉化為務實執行,有利于健全制度的落實和督查機制,提升基層黨建工作體系的建設水平。同時,黨建工作的流程化運作,將制度執行的個體經驗轉化為組織過程,減少了因黨務工作者個人原因而造成的制度執行的偏差,增強了開展黨建工作的制度意識、規范意識和流程意識,使企業的黨建工作更加貼近企業生產、經營實際,有利于真正實現黨建與發展互促共進的目的。另一方面,非公企業黨建的數字化技術應用,將數字黨建的對象物不僅僅局限在數字企業中開展的黨建工作,而是包括運用數字黨建的理念、思維和手段開展黨建工作的所有企業。通過“智慧黨建”應用場景,實現黨員教育管理和支部組織生活全過程“云上”考核、數據預警、在線督辦。推動數字經濟企業黨組織和集聚區黨群服務中心“上云上線”,通過黨建大腦駕駛艙“熱力榜”動態曬績亮效,激發數字經濟企業黨組織組織生活、黨員回歸、黨員教育等工作內生活力。

(四)完善非公企業黨建隊伍的選育體系

選拔和培養優秀的非公企業黨建隊伍是加強和改進非公企業黨建工作、服務民營經濟大發展大提升的一項重要舉措,是企業得發展、黨建上水平的民心工程。著力打造一支黨性強、業務精、有干勁的非公企業黨建隊伍,有利于實現非公企業和社會黨組織黨建工作有人抓、會指導、能開展的良好局面。一是嚴格標準把好選人關。面向社會公開招聘助企專職黨務干部,并下派到部分大型集團型企業中專職從事黨務工作,激發非公企業黨建活力。大力創新管理培育方式,構建縣(市、區)組織部、鎮街黨(工)委和企業黨委三方聯動的工作機制。強化激勵保障,由各企業所在地鎮街和單位與專職黨務干部簽訂勞動合同,其基本待遇參照大學生村官的待遇,由縣(市、區)財政全額保障。同時,探索實踐“黨員民主聽證”“民主評議干部”“黨員思想政治工作責任區”等制度,推廣黨員先鋒崗、示范崗和黨員辦實事等制度,逐步形成務實管用的兩新黨建特色機制。二是注重培訓把好育人關。一方面,建立分類培訓體系,推動非公企業黨員員工在學習中提升素質、在實踐中增長才干。比如,傳化集團依托人力資源管理平臺,將員工劃分為管理、營銷、技術等6大類和基礎層、骨干層等4大層,實施個性化培訓,提供相應的培訓時間、資金保障。建立新員工入職培訓計劃——啟航學院;實施外來務工青年素質提升工程;鼓勵職工參加政府和企業組織的職業晉級培訓;投資600萬元開辦管理者高級培訓班;每兩年組織一屆職工技能大比武等。另一方面,積極實施黨員人才工程,牽頭制定企業打造學習型組織目標規劃,與企業中長期人才發展規劃相銜接,暢通職工職業發展通道,積極開展以“三個培養”為主要內容的黨員人才工程,切實把黨員培養成人才、人才培養成黨員、黨員人才培養成經營管理骨干。

總之,實現黨建引領非公經濟高質量可持續發展,就要不斷推動黨建思路、方法和活動載體的創新突破,充分發揮黨組織在企業轉型升級中的政治引領作用,實現黨的建設與經濟建設同步發展。黨建工作伴隨著企業從無到有、從小到大、從大到強,多年的創新實踐與經驗積累,讓非公企業的黨建工作充滿底氣、形成慣例,為探求適合非公企業黨建發展的普適性規律而增效賦能。