黨群一體化:高校全面深化思想政治工作的路徑選擇

劉慧婷,熊媛媛,李怡夢

(暨南大學 經濟學院,廣東 廣州 510632)

高校肩負著育人育才的崇高使命,以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作,并作出一系列重要部署和指示批示。聚焦立德樹人的核心任務、建構“大思政”工作格局、推進“三全育人”改革的時代要求,對高校各級黨組織以系統性思維抓好頂層設計,統籌做好各機構部門間的協調聯動,最廣泛地把師生組織起來、動員起來、團結起來,對全面加強思想政治工作的有效領導提出了新要求。

一、黨群一體化的發展背景與核心要義

(一)回望與啟示:黨群一體化的發展背景

在中國共產黨100年的奮斗征程中,群團組織一直被作為廣泛聯系各方面群眾、鞏固黨執政根基的重要依靠力量。黨始終圍繞中心任務對群團工作進行研究部署,形成了黨領導群團的重要經驗。有學者對中國共產黨百年來的群團工作進行了研究梳理,從革命年代的組織群團、發展群團,到建設時期的壯大群團、依靠群團,到改革開放以來的加強群團、開發群團,再到進入新時代明確中國特色社會主義群團發展道路。黨的群團工作實踐證明,做好群團工作關鍵在黨,黨組織必須把群團工作納入總體布局,抓好黨群工作的頂層設計。[1]近年來,伴隨經濟社會的深刻變革和國內外環境的復雜變化,黨中央對基層黨建和群團工作加強全面部署,堅持黨建帶群建、群建服務黨建的群團工作原則和舉措陸續出臺,黨組織和群團組織建設的一體化趨勢逐步形成。

“組織起來”的方針是中國共產黨的寶貴經驗,把黨群組織整合起來,把黨員和群眾力量組織起來,是黨做好群眾工作、增強黨建工作整體效能的優先選擇?！包h群一體化”作為一種黨建工作模式進行試點實踐,先是出現在黨群工作基礎薄弱的非公有制企業和社會組織,如珠海市在新經濟組織中試點實行“黨群一體化”的黨建模式,形成了黨群工作優勢互補、互促共進的良好格局。[2]再如有研究者基于蘇南地區的基層黨建實踐經驗,論述了“黨群一體化”的建構路徑、運行機制和實踐成效。[3]由于高校黨組織自上而下的“校-院-系”組織體系嚴密、結構清晰、運行暢通,群團組織的“存在”具有堅強的政治保障。檢索中國知網可以發現,高校黨群關系和黨群建設的研究大多以促進黨建質量提升為目標對黨群組織的聯動建設進行探討。有的從實現高校黨組織整體功能的角度提出黨群組織系統性、整體化運作的重要意義,如陳榮武認為黨建工作系統要向“黨組織+”轉型,高校黨委既要協同上下級黨組織和同級黨組織,又要處理好黨群組織和黨群干群的關系。[4]有的從提升組織力的角度闡釋了包括密切黨群關系、統籌形成合力等在內的具體路徑,如郭方等認為由于部分師生不是共產黨員,以及高校師生存在與其他社會群體不同特點等情況,高校黨組織必須通過與學校其他工作協同推進、融合發展等方式實現組織力的有效提升。[5]在推進高校黨建與思想政治工作融合發展的要求下,黨群共建在黨建工作中取得的積極成效,為其運用于思想政治工作提供了研究和實踐基礎。

(二)“三個重視”:黨群一體化的核心要義

黨群一體化,概括來說,就是構建涵蓋黨群組織建設同布局、黨群工作同推進、黨群陣地同建設、工作實效同考核等在內的多元一體化工作格局,以黨的組織建設帶動群團組織建設與發展,以群團組織建設服務黨的組織建設,實現黨群組織共謀共建、黨群工作互促共進?；仡櫢黝I域基層黨組織開展黨群一體化建設的實踐經驗,可以從三個方面把握其核心要義和固有特征。

第一,重視統籌布局,共同“搭好臺子”?！耙惑w化”是合為整體、集聚力量,其中任何一方單獨運轉或互相拆臺,都會使得整體力量減弱甚至消失,多方力量的協同互促才能形成超越各自效能總和的新力量。推進黨群一體化,首在提高對群團組織建設和群團工作的重視,健全黨群工作開展的考核評價體系,為組織共建和工作推進搭建平臺,為一體化運行提供制度保障。如劉戈認為要在部署、落實、檢查和考核方面加強思想政治工作和黨建工作的步調一致,建立健全履責問責的長效機制。[6]

第二,重視黨建引領,確?！白邔β纷印?。政治建設是黨的根本性建設。[7]沿著正確的政治方向前進,是開展思想政治工作的重要前提。在黨群一體化的建設過程中,黨組織要有效發揮政治功能,以黨建引領抓好群團組織建設,強化群團組織政治性的鮮明特征,確保群團組織工作目標與為黨育人的中心任務保持一致。在吳少進等看來,圍繞組織建設、工作隊伍、工作落實和榜樣引領等方面建立健全聯動機制,可以充分發揮黨組織的核心作用,實現高?；鶎狱h建對群團工作的整體帶動效果。[8]

第三,重視活力激發,齊心“邁好步子”。有研究者通過對黨的群團工作歷史經驗進行梳理總結,從群團組織政治屬性和社會屬性的理論視角論述了群團工作保持獨立性、創新性的重要意義和科學依據。[9]黨群共建過程中的“黨建帶群建”不能成為“黨建代群建”,更不能“一攬子”解決群團組織的組織生活和業務工作。一體化運行機制的構建要注重激發群團組織活力,督促和指導群團組織結合自身聯系的群眾特點和實際需求創造性地開展工作。

二、黨群一體化在高校思想政治工作中的應用價值

“大思政”教育觀作為一種以馬克思主義“整體觀”為哲學基礎的工作理念,其基礎和關鍵在于整合一切資源和力量,最廣泛地聯系和凝聚師生,形成向心性力量,在黨的全面領導下做好師生的思想政治引領[10]。作為一種具有系統性思維的黨群建設與黨群工作思路和實踐模式,黨群一體化與“大思政”教育觀的核心內涵高度契合,這對于高校各級黨組織統籌做好黨建和思想政治工作,強化“校-院-系”黨組織在思想政治工作上的領導核心地位具有實踐和應用價值。

(一)黨群一體化有利于凸顯高校思想政治工作的意識形態性

思想政治工作與社會主義意識形態是無法分割的。高校思想政治工作中極端重要的意識形態性要求各級黨組織必須錨定黨對青年人才培養的目標,在全體黨員和師生群眾中凝聚政治認同、強化價值認同,確保在教育教學和人才培養等問題上把好政治方向。黨群一體化可以加強黨群組織之間的協調配合,推進黨群組織從嚴從實加強組織建設,進一步發揮黨組織的政治功能和群團組織的政治作用,依托黨群組織的組織育人能力,營造思想上理性認同和行動上自覺參與的思想政治工作環境。

(二)黨群一體化有利于增強高校思想政治工作的群眾性

思想政治工作的對象是人這一顯著特征,充分凸顯了思想政治工作的群眾性,強調了高校全體教職工和學生在思想政治工作中參與者和接受者的雙重身份。這也進一步說明高校思想政治工作的謀劃和落實必須充分考慮工作主體和客體的多樣性,堅持站在師生的角度,高度尊重師生的主體地位,真切關心師生的現實問題和精神需求。黨群一體化的機制建構和實施有利于推動和監督高校黨政部門和群團組織共建共查,密切聯系服務師生群眾,更好地做到為了廣大師生群眾開展思想政治教育,依靠廣大師生群眾開展思想政治工作,把解決好關乎師生利益訴求和成長發展的重點問題作為工作重心。

(三)黨群一體化有利于推進思想政治教育主渠道主陣地深度融合

高校思想政治教育的實施主要依托兩個重要抓手,一個是思想政治理論課等課程的課堂教學,另一個是日常思想政治教育。二者因內容和形式不盡相同,被劃分為主渠道和主陣地。推進主渠道和主陣地的深度融合,必須在教育主體、內容和方法上進行資源整合。從組織動員優勢的角度來看,黨群一體化可以加速這一向心力量的聚合。具體來說,在教育主體上,“校-院-系”各級黨組織可以通過黨群組織的聯動建設開展思政工作聯席會議、教師沙龍和專題研討等活動,有針對性地增強任課教師和黨政干部、群團組織負責人、輔導員等思政隊伍的積極溝通,提升情感上的集聚和工作上的契合。在教育內容和方法上,加強各黨政部門和群團組織間的聯合部署、聯動建設和資源共享,可以加強第一課堂和第二課堂在教育教學內容上的內在統一和延續伸展,從而增強思想政治工作各項舉措之間的聯系性、接續性和整體性。

三、黨群一體化在高校思想政治工作中的優化路徑

工作路徑的選擇必須在既定任務的引導下,傳承原有工作經驗,明確目標導向,順勢而為、改進創新。高校思想政治工作的中心任務是抓好后繼有人的根本大計,圍繞這一特定目標,結合黨群一體化在非公有制企業等領域和黨建工作中取得的成功經驗,在高校思想政治工作中建構黨群一體化機制,應從黨群組織的政治功能如何凸顯,價值引領能力如何提升,以及育人合力如何增強三個方面進行總體謀劃,以實現系統思維指導下的黨群聯動,切實增強黨的領導在高校思想政治工作中的主導地位,激發群團組織活力,形成黨群組織、各部門、崗位工作人員統一思想認識、積極履職盡責,全?！耙槐P棋”的思想政治工作態勢。

(一)路徑選擇的三個維度

一是凸顯政治功能,強調黨群共建。思想政治工作是一項思想性與政治性高度統一的系統性工程,是實現黨的領導的重要途徑。當前,多元社會思潮和價值觀的涌現讓高校黨群組織比歷史上任何時候都更需要突出政治功能,更需要旗幟鮮明地為黨抓好后繼有人的根本大計。在高校思想政治工作中推進黨群一體化,其核心目標是發揮黨組織的領導作用,抓實黨群組織建設。如果黨群組織在開展黨建活動、思想引領活動的過程中流于形式、內容枯燥,就無法起到通過黨群組織引導思想、凝聚人心、強化認同的作用。因此,推進黨群一體化必須以黨群共建為根本原則,確保黨群組織保持工作目標的高度統一和組織建設的同頻共振,把黨群組織的組織育人優勢轉化為高校思想政治工作的吸引力和影響力優勢。

二是注重價值引領,強調黨群互促。思想指引方向,價值引領行動。越是面對多元社會思潮的沖擊,越是要堅持在青年學生中增強主流意識形態的引領力。價值引領絕非只是在宏觀上傳播黨政主流價值,關鍵還要讓青年學生在政治上對黨充分信任,在情感上與黨和國家緊密相連。這就要求高校注重發揮群團組織的特有優勢和資源,積極融入黨建和思想政治工作大局,形成與黨建工作互為補充、相互促進的“中心-外圍”局面,充分尊重青年的主體地位,拉近和青年的距離,主動與青年對話。讓黨組織在引領主流意識形態中發揮導向作用,用黨史學習教育和鮮活的中國故事打動青年,用優秀的師生黨員事跡感染青年;讓群團組織在黨組織的帶領下持續深化改革,塑造新的組織形象,提升感召力、影響力和引領力,為黨的事業爭取青年、匯聚青年。

三是增強育人合力,強調多元協同。系統性工程的運行離不開各環節各部門間的協調運轉和各舉措做法間的相互銜接。黨群共建的核心任務之一,就是要找出最大公約數,實現思想政治工作的多元主體參與。群團組織在工作職責和工作對象上雖有不同,卻也存在相互交叉的情況,各級黨組織要處理好群團組織之間自成體系、缺乏聯系的實際問題。同時要注重結合高校教師的心理特征和青年學生的成長規律,主動轉變過去生硬灌輸黨政主流價值的慣性思維和刻板的工作方法,把深入廣大師生、了解師生精神成長需求、解決師生關心的現實問題,同傳播黨的聲音、弘揚社會主義主流價值結合起來,在思想上、情感上贏得師生。

(二)“三同三強”:路徑實施的優先策略

高校思想政治工作經過長期的發展,已經逐步朝著科學化、專業化、規范化的方向發展,但在現實工作中仍然存在頂層設計不夠、多元主體協同不足、工作方法陳舊缺乏創新等問題。在頂層設計上,缺乏系統性謀劃和整體性推進,依賴于慣性思維。校內各部門和黨群組織容易出現各自為戰、同一類型的工作重復開展的情況,易于把思想政治工作狹窄地歸為學工系統、輔導員隊伍的工作,全員參與不足。其次,多元主體協同的體制機制不夠健全完善,易于出現校內黨群組織、各部門機構缺少深度融合,廣大師生群眾主動參與校園治理和思想政治工作的“主人翁”意識不強的情況。再次,在新時代成長起來的青年學生,利益訴求多樣、現實壓力較大,使得他們具有許多新的特點,對精神生活的需求也更高,深入凝聚引領青年面臨著新的巨大挑戰,原有的“灌輸式”工作方法和活動載體已無法滿足現有的工作需要。以此來看,對“大思政”視野下的黨群一體化實施路徑進行總體謀劃和探索實踐,要以實現黨群組織在學校思想政治工作中的同心同向同行為目標,深化黨的全面領導作用,聚焦聯動建設、載體創新和長效機制,激發群團組織活力,提高大局貢獻度。

一是同步規劃,強聯動建設。在黨群共建互動的做法上,有研究者較為完整地勾勒出黨群共建機制的建設框架,提出通過強化各級黨組織的主導聯動責任,構建黨內帶黨外、黨建帶團建、黨員帶群眾、教師帶學生的遞進引領機制。[11]結合目前高校思想政治工作育人合力和活力不足、引領力弱等實際問題,尤其要注重在頂層設計上推動黨群組織聯動建設和教育引領相結合,促進黨群工作與思想政治教育深度融合。一方面,黨群一體化的建設要對標黨的建設若干方面的內容統一部署、通盤考慮,突出黨建帶群建的“帶”,引導各黨群組織自覺擔負起育人育才的主體責任?！靶?院-系”三級黨組織研究部署思想政治工作,組織群團組織負責同志一同開展專題研究討論,提高思想政治工作的聯動性和整合性,且要定期聽取群團組織在思想政治工作方面的匯報,要健全群團組織參與思想政治工作重大決策的工作機制。另一方面,黨群聯動建設要注重挖掘組織優勢、激發工作活力、實現互促共進。既要發揮黨的組織體系建設嚴密規范的優勢,通過各級黨組織為思想政治工作把握好方向、保障好落實,使廣大教師黨員、學生黨員在開展思想政治工作和接受思想政治教育的每個環節中當好主角;又要激發群團組織活力,明確群團組織服務學校育人育才中心任務的工作主線,準確把握師生多樣化的需求。

二是同步推進,強載體創新。協同推進高校思想政治工作高質量發展要注重整合原有的工作基礎、工作陣地和組織資源,注重分層分類推進,把“單打獨斗”轉變為“團隊作戰”。在陣地建設上,可以實施結對共建計劃,組織動員教師黨支部和學生班級(團支部)結對并共同設立黨團建設品牌項目;也可以將黨建工作室打造為黨群服務驛站,為黨團、工會組織等開展群眾活動創造良好條件;還可以在學生會(研究生會)等學生組織中建立黨團支部,利用學生骨干的激情與活力彌補黨團組織活動形式單一和活力不足問題。在育人形式上,有研究者創新性地提出了將黨內主題教育活動的方法運用到學生思想政治教育中,結合不同群體學生的學習階段和思想情況等,有針對性地設計和開展主題式教育活動,將思想政治教育分解成不同的階段性任務,融入學生的大學生涯。[12]這為黨團組織集中精力構建分層分類的多元一體化思想引領體系,有計劃有步驟地強化學生思想政治引領提供了新思路、新方法。高?？梢悦嫦蚪處?、學生黨員、學生團員和普通學生分別推進先鋒示范工程和活力提升工程,通過榜樣引領發揮師生骨干在廣大師生群體中的示范引領作用,還可以結合普通教師和學生的成長發展需求在黨團支部和班級中開展系列主題教育活動,引導處于不同發展階段和有著不同成長需求的師生主動接受思想政治教育。

三是同步考核,強長效機制。提升高校思想政治工作的影響力絕不是一朝一夕的事情,要對黨群一體化的運行和考核評價作常態化、長期性的謀劃。建立健全長效機制,推動責任層層壓緊壓實,方能以制度為保障讓黨群組織各司其職、互促互補。一方面問責監督,將思想政治工作列為各級黨組織狠抓的“書記項目”,納入黨建工作責任體系,并對群團組織負責人履責情況進行同步考核,優化隊伍建設。同時,明確教學、管理、組織、宣傳等不同崗位的育人職責,厘清工作任務和工作要求,推動各部門各單位工作人員由“被動配合”轉變為“主動協同”。另一方面激勵引導,在專業教師、思政工作隊伍中加強評先選優,對在課程思政試點建設和思想政治工作中有突出表現的集體和個人予以表彰獎勵,強化全員育人導向。面向各級黨群組織開展思想政治工作精品項目申報和培育工作,通過課題研究立項和經費資助等,鼓勵黨群組織在實際工作中加強思考總結和理論研究,創建特色品牌,樹立工作典型。

做好高校思想政治工作必須加強黨組織的全面領導,在中國共產黨“組織起來”的正確方針指導下,發揮黨群組織的體系優勢,整合組織和人才資源,凝聚思想政治工作合力。本文將推進黨群一體化作為加強高校黨組織對思想政治工作全面領導的優先路徑進行探究,以期在“大思政”“大黨建”的指引下,推進黨建工作與思想政治工作相融合。以黨群一體化的體制機制突出黨組織的政治功能和群團組織的政治作用,以黨群組織在思想政治工作上的同步規劃、同步推進、同步考核,強化思想政治工作的組織保障、制度保障和載體創新。通過最廣泛地聯系和服務師生,密切黨群關系,把師生組織起來、動員起來、團結起來,自覺自愿做思想政治工作的參與者和思想政治教育的接受者,有效提升高校思想政治工作的引領作用。