淺析石油產業對俄羅斯經濟發展的作用

赫英麗

摘要：近年來，俄羅斯經濟持續快速增長是人們有目共睹的，其中經濟增長能源化現象也是一個不爭的事實。俄羅斯經濟增長是多種因素綜合作用的結果，石油產業給俄經濟帶來正負兩方面影響。在國際金融危機形勢下，俄羅斯政府對石油產業影響下的國民經濟采取了一些應對措施。

關鍵詞：俄羅斯；石油產業；經濟發展

中圖分類號：F451.262文獻標志碼：A文章編號：1008-0961(2009)03-0009-02

一、俄羅斯經濟增長的促進因素分析

大部分人認為，促進俄羅斯經濟增長的主要因素在于國際石油價格的上漲。但是，本人認為，俄羅斯經濟之所以能連續七年保持比較快速的發展，是多種因素綜合作用的結果。

第一，政局穩定，政府加強了宏觀調控。普京當選總統以來，在政治上進行行政、司法改革，致力于建立強有力的國家政權體系，并采取措施打擊恐怖主義。他一方面幾次改組政府，另一方面加強對地方政府的控制。

第二，經濟結構轉型后，一大批國有企業私有化。形成了多種所有制形式共存的經濟結構，由此產生了一大批新的市場主體，其競爭力和對經濟增長的積極作用逐漸顯現。

第三，推行合理的財稅政策，積極推動金融系統改革，日益好轉的法制環境和金融環境刺激了經濟的增長。

第四，國際石油價格的持續攀升對俄經濟的拉動作用。俄羅斯是個盛產石油的國家，國際油價的持續攀升和居高不下，為俄經濟的發展起到了重要的作用。近年來，身為能源大國的俄羅斯，應該充分利用國際石油價格的持續攀升對俄經濟的拉動作用。

總之，俄羅斯連續幾年的經濟增長，國際石油價格的升高是一個重要因素，但不是起決定作用的因素，它是各個方面綜合作用的結果。

二、石油產業給俄羅斯經濟帶來的利弊

俄羅斯是個能源大國，其經濟增長中的一個重要因素是國際能源價格的持續攀升。因此，石油價格的波動無疑會對俄經濟的增長帶來影響。

1有利于拉動經濟增長，盤活經濟。國際市場上能源高價為俄羅斯帶來了滾滾財源，連續幾年對俄羅斯經濟的持續增長起到了很大的拉動作用；俄羅斯的外匯收入大大增加，使政府預算有充裕的來源。油價堅挺也使俄政府有資金推進已擬定的各項改革計劃，使政府在實施各項政策上有更大的回旋余地。

2有利于帶動相關產業的發展，實現經濟可持續發展。石油作為俄羅斯經濟的支撐力量，在拉動其經濟增長的同時也推動了俄羅斯相關產業的發展，譬如食品工業、啤酒業、移動通信業已完成技術設備更新。俄政府可以利用能源收入通過資金扶持等經濟手段，加速經濟增長方式的轉變。

3有利于提高人民的生活水平，改善民眾的生活條件。石油大量出口換來的巨額收入，使俄羅斯國家公務員、教師、醫生等預算單位的職工工資得以提高，退休人員的養老金有所保障并得到改善，提高了人民的生活水平，改善了民眾的生活條件。

石油除了給俄羅斯經濟帶來一些正面影響之外，也帶來一些不利影響，主要表現在以下幾個方面：

1造成經濟發展的脆弱性，使經濟發展的可持續性受到影響。俄經濟過分依賴石油出口，造成國家經濟發展的“結構性依賴”，首當其沖的是國家經濟安全受到影響。一方面，造成俄羅斯經濟增長對國際原料市場價格特別是石油價格的依賴性。而石油等燃料和原材料出口受國際市場行情影響大，從某種程度上講，甚至是國際油價決定俄經濟發展速度，從而整個國民經濟的發展受外部環境的影響很大，缺乏穩定的基礎。如果石油價格一旦下跌，俄羅斯的經濟利益則得不到保證，由于缺乏資金還可能會引發一系列的連鎖反應，使國家經濟整體發展速度受到影響?？梢?，經濟增長的結構依賴使得國家經濟增長速度不穩定。另一方面，食品和輕工業品長期依賴進口，如果出現石油價格下跌，食品和生活用品的進口供給受到影響，從而引起物價高漲的情況，必將導致國內經濟的混亂，甚至會使人民的切身利益和安全得不到保證。

2石油長期的大量外流也不利于國家的長期發展。在當今世界，各國越來越重視對原油的開發，積極研發生產技術含量高的高附加值石油產品，而俄羅斯仍然將其石油開采量的一半用于出口，滿足國外能源需求。這不僅使俄羅斯損失了大量的機會成本，同時也給其競爭對手提供了原材料，在獲得石油美元的同時，損失了獲取更大利益和競爭力的機會。從長期來看，這對于俄羅斯的經濟發展也是不利的。

三、石油產業主導下的俄羅斯經濟發展出路

在原料出口型經濟結構下，俄羅斯經濟長期與國際能源市場密切掛鉤，特別是國際原油價格幾乎成為俄羅斯經濟的“命根”。隨著金融危機不斷擴散，國際市場石油需求銳減，油價大幅回落，俄羅斯經濟恐怕將陷入十年來的首次衰退。2009年1月份，俄羅斯國內生產總值同比下降了8.8％，進出口額竟然同比下降了41％，外債總額已經超過外匯儲備，經濟存在崩潰的危險。俄羅斯政府在石油產業給俄羅斯經濟帶來如此沖擊力的情況下，須積極尋找出路。

1政府必須維持銀行體系的安全，改善金融機構的資產負債表，平衡金融領域的收支狀態。俄羅斯銀行體系面臨兩方面問題：第一是央行提高利率，銀行體系不良資產增加，流動性出現短缺；第二是外幣債務較多，盧布貶值惡化了銀行的資產負債表。因此，俄羅斯必須盡快向金融機構提供足夠的流動性，解決銀行面臨的困境；同時，還要解決金融機構的外幣債務問題。俄羅斯央行為銀行提供的流動性，往往被銀行用來購買美元，對盧布匯率形成沖擊，因此必須限制銀行的信貸資金購買美元，促使資金流向實體經濟。除此之外，要盡快恢復經濟，促使經濟增長，保證銀行體系健康穩定運行。必要時，國有化銀行，而不是選擇坐等其好轉。

2中俄“貸款換石油”是實現雙贏的戰略。與中國接壤的俄羅斯，正尋求通過建設石油和天然氣管道、開始輸出液化天然氣、承辦2012年的亞太經合組織峰會，增加其在東亞的影響力。俄羅斯與中國地緣接近且原油儲備量很大，雙方通過各種方式的合作，在輸油管道建成后可以形成對對方的依賴，如同俄與歐洲在石油與天然氣方面建立的依賴關系一樣。這對能源需求巨大的中國以及作為能源商品主要出口國的俄羅斯來說，可以實現雙贏。

3維持盧布匯率穩定。石油產業給俄羅斯經濟帶來了貨幣危機，外資撤離導致盧布面臨較大的貶值。為了阻止資本外流，穩定匯率，遏制通貨膨脹，俄羅斯連續上調利率：2008年11月11日隔夜回購利率由7％上調至8％，11月28日繼續上調至9％，2009年2月10日再次上調至10％。一旦俄羅斯不能夠穩定匯率，盧布將繼續貶值，資本流出將進一步增加，通貨膨脹會繼續上升，最終可能會迫使政府不得不徹底放開盧布匯率，經濟形勢會進一步惡化。盡管俄羅斯的外匯儲備較多，但最近外匯儲備顯著下降，同時由于俄羅斯的國際評級被下調，俄羅斯在國際金融市場上的融資成本和融資難度上升。

4增加公共支出，減少對私人投資需求的依賴；展開國家協調合作，減少國際經常賬戶的不平衡；必須要幫助那些受到經濟危機打擊最為嚴重的經濟體，使其免于愈陷愈深的命運。

四、結論

綜上所述，就目前世界能源市場和世界經濟形勢而言，石油產業給俄羅斯經濟帶來的好處很明顯，但是其可能產生的負面影響也很令人擔憂。近幾年，俄羅斯政府一直在努力加大改革力度，調整經濟結構，逐步實現由資源型經濟向發展型經濟轉變。決定俄羅斯經濟發展持續性的關鍵在于在大力發展石油天然氣工業的同時，能夠迅速開啟新的經濟增長點，發展在國際市場上有競爭力的其他產業，早日實現經濟多樣化，化解經濟發展風險，真正實現以“能源經濟”為龍頭，帶動俄羅斯經濟全面發展的設想。

責任編輯劉澗南