全面理解封建君主專制主義中央集權制度

畢鳳芹

專制主義中央集權制度是中國古代政治史的核心內容，不全面理解中國古代專制主義中央集權制度，就無法了解中國古代社會政治、經濟、文化等。然而一旦涉及到具體的問題，如什么是中央集權、君主專制，它們開始出現于哪個朝代，具體表現如何，中央集權與君主專制的關系如何，大家往往很少能說清楚。更有的同學把“專制主義”與“中央集權”混為一體，產生了錯誤的認識，那么君主專制和中央集權應該怎樣理解呢?

一、含義

1、概念：專制主義中央集權制，包含專制主義和中央集權兩個概念。專制主義是就中央的決策方式而言，主要是帝位終身制與皇位世襲制。封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權，都具有獨斷性和隨意性，皇權是至高無上和不可分割的。中央集權是針對地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。

2、專制主義與中央集權的區別與聯系

二者是不同的概念：一個是政體，體現君臣關系；一個是國家結構形式，體現中央與地方的關系。專制主義可行之于中央集權國家，也可以實行于地方割據王朝，同時并非中央集權都導致專制主義。但在封建社會的具體歷史條件下，把兩者完全分開是不可能的。二者既有區別、又有聯系。中央集權與君主專制相輔相成，中央集權是君主專制的前提和基礎，君主專制是中央集權的必然產物。二者的目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權威。

二、封建專制主義中央集權制度產生的根源

1、經濟根源：春秋末年，隨著井田制的瓦解，產生了封建剝削方式。由于中國是農業大國，封建的自然經濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家的統一和社會安定，以保護小農經濟的生產與再生產，封建地主階級也需要一個強有力的政權保護封建地主土地所有制以鎮壓農民的反抗。因此，專制主義中央集權制的出現是由封建經濟基礎決定的。

2、社會根源：戰國時期，奴隸制度進一步崩潰，新興地主階級為反對奴隸主貴族的需要，改革變法，封建制逐漸形成。為鞏固封建國家的統治，需要建立中央集權制度，同時，長期的分裂割據，也需要中央集權來鞏固統一。

3、思想根源：戰國時期法家思想的代表人物韓非子，從理論上提出建立君主專制中央集權的封建國家的主張，形成了一套系統的中央集權理論，由于這種主張順應了歷史發展的潮流，在戰國時期得到發展，被秦國所采納，到秦朝開創了這一制度。漢武帝采納董仲舒的建議，實行“罷黜百家，獨尊儒術”，確立了中央集權政治制度所需要的指導思想的理論基礎，形成了“大一統”局面。

三、演變歷程及矛盾、表現的特點

1、演變歷程；秦朝建立→兩漢鞏固→隋唐完善→北宋加強→元朝新發展→明空前強化→清到頂峰。詳見表格：

2、兩對矛盾

中國古代專制主義中央集權制度的演變始終圍繞兩對矛盾展開，一是地方與中央權力的矛盾，二是集中到中央的權力由誰來掌握。一方面，西漢的七國之亂、東漢末的軍閥割據、唐朝的安史之亂和五代十國的割據局面，都是由于地方權力過大，中央對地方失去控制而形成的。另一方面，相權、宦官專權、外戚專權等現象，從本質上講都是君主專制質變的產物，也是危及皇權專制的重要因素。

最能體現國家機器特征的是兩種機構：官吏和軍隊。官吏任免權和軍權是國家權力中最基本的，這兩個權力能否集中到中央是中央集權和地方割據的關鍵。

3、中國古代君主專制主義中央集權制的特點

①皇權的至高無上和不可分割。

②帝位終身制和皇位世襲制。

③從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲。

④皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權力都具有獨斷性和隨意性。

⑤皇權借助于神權，宣揚“君權神授”等理念。

⑥文化專制是政治專制的副產品。

⑦中央和地方、君權和相權的矛盾和斗爭伴隨著中央集權制度發展的始終。

⑧專制主義中央集權制在明清時期登峰造極，并走向反動。

四、評價

封建專制主義中央集權制度是中國封建社會生產方式發展的必然結果，客觀上適應了封建地主階級在政治和經濟上的需要，要注意把專制主義中央集權制放到特定的歷史條件下做具體分析，運用一分為二的觀點認識專制主義中央集權制的影響。具體說，在封建社會早期和中期起進步作用，在封建社會晚期起消極乃至反作用。

1、進步作用主要體現在：

①有利于維護封建制度，鞏固了封建統治，維護了國家的統一。

②創造了和平穩定的社會環境，有利于民族融合。

③它適應了社會生產力的發展，聚集分散的人力、物力、財力進行重大工程建設，推動了先進的生產技術和文化在較廣的范圍內傳播。如隋朝大運河的修建，北宋政府推廣占城稻。西漢鞏固、隋唐完善、北宋強化都比較突出地發揮了上述進步作用。

④有利于集中力量抵御外敵的入侵。

2、消極作用主要體現在：

①經濟上，明朝中期以后實行閉關鎖國，對商業收重稅，束縛社會生產力的發展，阻礙資本主義萌芽的發展。

②政治上，統治者用自上而下的一整套國家機構統治人民、鎮壓人民，明清中后期空前強化的專制統治使人民毫無政治地位和言論自由，反封建的民主思想受到壓制和打擊。

③思想上，明清中后期八股取士、文字獄的專制統治使讀書人只知埋頭攻讀經書，不去鉆研有關國計民生的真才實學，嚴重阻礙了科學發展，極大地影響了中國社會政治、經濟和思想文化的進步，阻滯了中國社會的發展進程，表明封建專制主義中央集權制度日趨反動：

④外交上，重華夏、輕蠻夷，唯我獨尊，不利于吸收外來文明成果。

總之，專制制度是造成我國落后于他國的重要原因之一。

五、中國封建社會后期否定君主專制的思想出現的原因、表現及影響

元明清時期，隨著商品經濟的發展，封建制度漸趨衰落。早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。宋代之際的鄧牧曾著書大膽斥責皇帝是最大的掠奪者和剝削者，否定封建君主專制統治。鄧牧的非君思想，對明清進步思想家有一家影響。明后期，思想家李贄指責儒家經典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學的虛偽，反對歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅，他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時代的要求，帶有民主色彩。對封建君主專制進行激烈批判的要數明末清初的黃宗羲，他認為君主專制是“天下之大害”，他提倡“法治”、反對“人治”，反對重農抑商，提出“工商皆本”的主張。黃宗羲的思想震動了當時的學術界，對晚清民主思潮興起也有一定的影響。

[跟蹤練習]

1、“齊人”“魯人”“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素

是()

A分封制

B宗法制

C郡縣制

D三省六部制

2、下圖是明清古建筑中的一幅牌匾，與它有關聯的中國古代政治制度是()

A分封制

B宗法制

C三省六部制

D內閣制

3、唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也?！辈牧媳砻魉鲝?)

A發揮宰相等大臣的議政權

B君權與相權相互制衡

C中央權力重心應當下移

D君主不應實行專制統治

4、宋太祖從地方軍隊中挑選精壯士兵編入禁軍主要是為了()

A加強中央集權

B稍滅割據政權

C防御遼兵進攻

C節省軍費開支

5、漢唐時期，官員上朝奏事均有座；到了宋代，官員上朝必須站著奏事；而到明清時大臣奏事必須跪著。上述變化反映了古代中國()

A禮儀制度不斷完善

B地方權力不斷加強

C官僚制度不斷完善

D專制皇權不斷加強

6、中央和地方關系是國家政治生活中的重要問題。下列措施中屬于通過經濟手段防止地方割據的是()

A頒布附益之法

B設置轉運使

C推行募兵制度

D實施行省制度

7、唐代中樞機構中書省、尚書省和門下省的精細分工體現了()

A施政觀念上的民主追求

B剝奪相權的創新設計

C行政運作程序的有效制衡

D弱化君權的重要進步

8、閱讀材料并結合所學知識，回答下列問題。

材料一

唐代科舉取士，以進士、明經兩科為主，“大抵眾科之目，進士尤為貴，其得人亦最為盛焉”。

材料二

在中世紀的英國，宮廷和政府之間沒有明確界限，官員主要由國王遴選，并被視為國王的仆人。資產階級革命爆發后，文官開始出現。光榮革命后，國王和權貴行使有封建特權色彩的官職恩賜權來任用官員。直至18世紀末，文官錄用仍無常規可據，文官錄用權主要由國王、宮廷權貴和各部長官直接行使，私人關系和個人感情成為獲取官職的關鍵因素。

工業革命催生了英國近代文官制度。1853年政府有關部門提出《關于建立常任英國文官制度的報告》，建議實行公開競爭考試錄用制，并認為考試科目應有四類：古典文學；教學和自然科學；政治經濟學、法學和近現代哲學；現代語言、近現代史和國際法。1855年文官改革令是以擇優取士的方式取代官職恩賜制的重要起點。1870年樞密院關于王官制改革的命令規定，多數重要文官職位必須按照文官制度委員會的要求，通過公開競爭考試，擇優錄用。該令的頒布成為英國近代文官制度建立的標志。

——摘編自閻照祥《英國政治制度史》

(1)在唐代明經、進士兩科考試中，為何進士科“其得人亦最為盛焉”?

(2)指出唐代科舉取士與中世紀英國官員選用的主要區別。

(3)如何理解“工業革命催生了英國近代文官制度”?

(4)指出唐代科舉取士與英國近代文官考試制度在推動社會進步方面的共同之處。

參考答案

1、C 2、B 3、A 4、A 5、D 6、B 7、C8、(1)明經科側重對經義的記憶和解讀；進士科側重對時務能力的考查，更有利于選拔人才。(2)公開考試，擇優錄用，考生來源廣泛；主要由國王遴選，對象主要是國王的親信和隨從。(3)經濟規模擴大，社會分工更為復雜，要求政府進行高效的專業化和制度化管理，要求文官具備較高的知識水平和管理能力。(4)打破特權階層對官職的壟斷，擴大了統治基礎；增進社會公平、公正，有利于人才脫穎而出；提高官員隊伍素質，加強對社會的有效管理。