羅斯福新政與國家壟斷資本主義的形成

蔣玉平

一、專題學習及考試要求

二、專題拓展

1、羅斯福新政“新”在何處

(1)新的理論和政策

①當時西方資本主義國家采取的都是從19世紀延續下來的自由放任的傳統經濟政策，它倡導自由競爭、自由貿易、國家不干預經濟事務，主要依靠市場進行調節。

②各國相繼進入壟斷資本主義階段之后，隨著生產力的進一步發展，社會化大生產的程度越來越高，這就要求各生產部門必須密切協同配合。但是自由主義容易導致無序、盲目的競爭。在這種情況下，凱恩斯主義應運而生。

③凱恩斯倡導政府要干預經濟事務，把經濟發展納入到有序的軌道中，從而減少或避免經濟危機的發生。羅斯福新政就是對凱恩斯主義進行的大規模實踐。

(2)新的特點：盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，加強國家政權對經濟的宏觀調控，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。

(3)新的起點：羅斯福新政實際上是對生產關系的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這種資本主義模式在二戰后被西方資本主義國家普遍采用，資本主義制度由此獲得新的生命力，成為繼續向前發展的新起點。

(4)新的模式：開創了國家干預經濟發展的新模式，二戰后被一些主要的資本主義國家借鑒和繼承，促使二戰后資本主義發展出現新變化，進入資本主義發展的“黃金時期”。

2、國家壟斷資本主義的本質特征及其與私人壟斷資本主義的區別

(1)本質特征，國家壟斷資本主義是國家與壟斷資本主義在經濟領域的結合，國家占有并支配壟斷資本的核心部分，在社會再生產過程中發揮國家干預和調節功能，并在一定程度上調節社會收入和社會利潤的再分配，從而增強了壟斷資本的地位，促進了壟斷資本的發展。國家壟斷資本主義不能解決資本主義的基本矛盾，最終加深資本主義經濟的停滯趨勢。

(2)區別：兩者沒有本質區別。但是，國家壟斷資本主義在當時具有一定積極性。首先，它突破了私人壟斷的局限性，使生產、技術改造以及勞動力再生產過程更加社會化，從而可以在更大程度上促進生產力的發展。其次，它在一定程度上克服了私人壟斷資本的有限性同現代化巨額投資的矛盾，在一定程度上緩和了生產和消費的矛盾；使資本主義市場問題得以減輕，從而在一定時期內緩解了經濟危機，促進了生產的發展。

3、二戰后國家壟斷資本主義發展的原因及表現

(1)原因：①資本主義私人壟斷歷史發展的必然結果。壟斷加劇了資本主義經濟矛盾，造成一系列難以自解的危機，迫使私人壟斷資本接受國家干預和調節。②戰爭的特殊作用促進了國家壟斷資本主義的形成。在戰爭中國家對工業部門實行集中管理，這為戰后的國有化政策及建立國營經濟奠定了物質基礎。③經濟大危機的慘痛教訓呼喚國家壟斷資本主義發揮干預和調節作用，羅斯福新政的成功實踐提供了經驗。大蕭條期間，單靠私人壟斷和自發市場機制已無法緩解固有矛盾，無法暢通再生產循環過程，只有國家才能充當調和矛盾、挽救危機的“救世主”。④戰后出現的第三次科技革命和高科技產業需要投入巨資并進行有效管理，這超出了私人壟斷資本的承受能力。經濟的發展需要國家政權的有力干預，從根本上說，生產力發展是戰后資本主義國家經濟調整的根本動力。

(2)表現：①國有企業的發展；②國家財政支出在國民經濟中的比重逐年升高；③實行中央銀行國有化，加強中央銀行對國家金融的干預和調節作用；④戰后出現的高科技產業需要國家投巨資并進行有效管理。

4、資本主義國家的經濟調節方式

(1)法律和行政手段。法律手段是指資本主義國家采用法律的形式對各微觀經濟主體的經濟活動和相互關系進行調節。行政手段是指依靠資本主義國家各級行政機構，采取命令、指示等行政方式對經濟進行調節和干預。

(2)經濟計劃化。經濟計劃化是資本主義國家通過制定各種短期或中長期經濟發展計劃來干預調節宏觀經濟運行的一種方式。經濟計劃化是社會化大生產本身的要求。當代資本主義的發展，把社會生產推向了全面的社會化，各行業各部門的聯系更為緊密。

(3)宏觀經濟政策。為了實現宏觀經濟的調控目標，當代主要資本主義國家的政策運用了各種經濟手段，其中最主要的是宏觀財政政策和宏觀貨幣政策。

①宏觀財政政策。宏觀財政政策是資本主義國家干預經濟的主要政策之一，是指國家在財政領域內所制定的各種財政活動的措施和準則。

②宏觀貨幣政策。貨幣政策是政府為了達到既定的經濟目標，通過中央銀行對利率和信貸規模進行調節，從而影響宏觀經濟運行的政策。

(4)社會福利政策。社會福利政策是壟斷資本主義國家的政府對國民收入再分配的一種調節政策。當代資本主義國家的社會福利政策對緩解經濟危機、促進經濟發展、協調階級矛盾、實現社會穩定起到了一定作用。但由于政府福利性支出增長過快，加重了政府財政負擔，這些負擔歸根結底還得由勞動人民予以補償。資本主義國家社會福利政策的實質，仍然是維護資本主義制度和壟斷資產階級的利益。

當代資本主義國家對經濟的調節和干預，為壟斷階段的資本運行提供了保證，體現了資本主義國家在資本主義私有制條件下對生產關系的局部調整。它在緩解當代資本主義矛盾、推動社會經濟發展方面起到了一定作用，并在一定程度上反映了社會化大生產的客觀要求，反映了市場經濟的某些規律。