古代希臘羅馬的政治制度

顧　勤

古代希臘羅馬是西方文明的搖籃。其中古代希臘的民主制度和古羅馬的法制是西方政治文明的明燈，是近代民主政治的起源。學習古希臘羅馬政治制度不僅要了解其發展歷程和主要內容，揭示其人文主義的精神內涵，還要分析其產生的深遠影響。

[專題知識梳理]

一、古希臘的民主政治

1、希臘地理環境與城邦制度對希臘文明的影響

(1)地理環境；希臘位于地中海東部的巴爾干半島，東臨愛琴海，海岸線曲折，天然良港眾多。重疊山巒和海洋的天然阻隔，把希臘人分割在彼此相對孤立的山谷里和海島上。在這種地理環境下，眾多蕞爾小國紛紛建立。

(2)城邦制度的影響：公元前8至前6世紀，希臘出現了約兩百多個奴隸制小國，史稱“城邦”或“城市國家”。特點：小國寡民，希臘城邦是孕育古希臘民主政治的搖籃。

2、古希臘民主政治的產生與發展

公元前8世紀，雅典城邦開始形成。公元前6世紀初，梭倫改革，為雅典的民主制度奠定了基礎。公元前6世紀末，克利斯提尼改革，確立起雅典民主政治。

3、伯利克里時代民主政治的主要內容

公元前5世紀伯利克里擔任首席將軍期間，雅典民主政治發展到頂峰。

(1)除十將軍外，執政官和幾乎所有其他官職向各等級男性公民開放。

(2)公民大會是城邦的最高權力機構，管理內政、外交、軍事防務、官員選舉任免等事項。五百人會議處理公民大會閉會期間的日常事務，召集公民大會。

(3)陪審法庭是最高法院兼最高司法與監察機關。法官負責審理各類重要案件，監督公職人員的行為操守，參加立法。

(4)十將軍委員會統率軍隊，參與政治；可連選連任；首席將軍執掌軍政大權。

(5)為鼓勵和保證所有公民，特別是低等級公民積極參政，國家為擔任公職和參加城邦政治活動的公民發放工資和津貼。另外，還向公民發放“觀劇津貼”，鼓勵公民觀賞戲劇，接受政治教育和文化熏陶。

4、雅典民主政治對人類文明發展的重要意義及其局限性

(1)重要意義

①民主的創舉：提供集體管理的新形式、創造民主運作的新方式，對近代資產階級民主政治有著深遠的影響，成為西方文明的源頭。

②多數人參政：集體決策、民主選舉和群眾監督，開創了許多對后世影響深遠的制度。

③推動文化事業的發展：民主制重視公民的個體自由和責任感，有利于公民以主人翁的態度充分發揮聰明才智，鑄就了希臘人民渴求知識、樂于探究的民族性格，從而促進了本國政治、經濟、文化的蓬勃發展，促進了希臘的全面繁榮，使古代希臘在眾多文化領域中取得了輝煌成就。

(2)局限性

①民主范圍：是極少數人的民主，是奴隸主的民主，廣大的奴隸、外邦移民和婦女根本沒有公民權和政治權利。

②民主性質：非常原始，繼承了原始社會的許多民主習慣，是小國寡民體制的產物。

③運作形式：抽簽選舉有可能導致國家權力的濫用和誤用。

二、羅馬法的起源和發展

1．羅馬法的起源和發展

《十二銅表法》標志著羅馬成文法的誕生?！睹穹ù笕窐酥局_馬法體系的最終完成。

2．羅馬法的內容與作用

羅馬法從形式上可以分為成文法和習慣法；從整體結構上看，包括公民法、萬民法等。

(1)公民法：主要適用于羅馬公民的法律。

(2)萬民法：①羅馬帝國統治范圍內的國際法，適用于帝國境內各民族以及外邦自由民。②它主要調整羅馬帝國發展過程中隨著地域的擴大而不斷產生的新問題、新矛盾。③保護除奴隸以外自由民的權利。④核心內容之一是承認財產神圣不可侵犯。

3．羅馬法的作用

(1)羅馬法的制定和實施是為了維護和穩定帝國統治。羅馬法為皇帝和元老院的權利提供了法律依據，穩定了社會秩序，保護統治階級的政治和經濟利益，鞏固了帝國的社會基礎；它還順應經濟的發展和變化，對公民平等權利予以理論上的承認，對私有財產加以保護，緩和了社會矛盾。

(2)近代時期，資產階級將羅馬法的思想作為反對封建制度、推進資本主義發展的有力武器。

(3)羅馬法內容豐富，體系完善，是影響廣泛而深遠的古代法律體系。它是歐洲歷史上最早的一套比較系統完備的法律體系。它的很多原則和制度對近代歐美資產階級產生了重要影響，成為近代歐美各國的立法范本。

[拓展與探究]

古希臘羅馬的政治制度是世界古代史中的重要內容，是高中歷史的重點和難點，學習中可以采用聯系和比較的方法對這部分歷史進行適當的拓展和探究，從而準確地理解知識，把握古希臘羅馬政治制度的本質和精神?？梢詮娜缦聨讉€角度進行拓展和探究：

1．古希臘與中國在自然地理環境方面的差異及對古代政治的影響

(1)古代希臘多山靠海，沒有肥沃的大河流域和廣闊的平原；海岸線曲折，島嶼密布，多良港，限制了農耕，但有利于商品經濟發展。古代中國處大河流域，平原遼闊，土地肥沃，為相對封閉的自給自足的農業經濟提供了條件。

(2)當代民主政治源于古希臘民主政治。商品經濟的急速發展、城邦國家之間的戰爭推動著民主政治改革的不斷進行，民主政治得以發展和完善，它是海洋文明的重要特征。專制政治源于修建和管理水利灌溉工程、統治眾多人民和遼闊大陸地域的需要，它是大河文明的特征。

2．雅典民主政治的基本特點

(1)人民主權：國家政權掌握在全體公民手中，首先表現在公民大會的人員組成與職責上；其次表現在五百人會議、陪審法庭及其他的行政和軍事機關上。

(2)輪番而治：全體公民輪流成為統治者和被統治者，它的基本原則是平等，公民內部每個人是平等的，人人有權參政議政，具體做法上最能體現這一原則的是抽簽選舉。

(3)法律至上：實行法治，主要表現為依法治國，法律面前人人平等。

3．雅典民主政治與今天西方民主政治的區別與聯系

(1)區別：①雅典民主政治實行的是直接參與式民主，是一種限于城邦內特定范圍公民的國家至上的直接民主，它通過建立一種有效協調的參與機制對付來自集團外部的威脅，如奴隸、東方民族及北部蠻族；②西方民主是在一個文化多元和結構復雜的大國推行的間接代議制民主，通過尋求政治代言人的方式實現自己的利益要求?，F代西方民主在范圍、制約機制、治理機制、程序等方面比古代要廣泛和完善。

(2)聯系：雅典民主為后來西方的政治思想和制度提供了思想淵源。如“法律面前人人平等”的政治原則，國家機構三權分立的組織形式，“少數服從多數”的決策原則，國家公職人員的選舉、任期原則等。

4．羅馬在法學上取得巨大成就的原因

(1)古希臘文明的影響。古羅馬是古希臘文明的正統繼承者和西方古典文明新的開拓者，無論在政治、思想、文化、藝術上還是法律上，都繼承了古希臘的輝煌文明并有所發展。

(2)古羅馬人善于學習、靈活務實的態度。最初

羅馬人向希臘人學習，后來羅馬人以靈活務實的態度不斷調整法律以適應新的形勢需要。

(3)平民與貴族長期斗爭。羅馬法最初形成于平民與貴族的斗爭。

(4)羅馬社會不斷發展與對外擴張。沒有羅馬的強大與對外擴張，就不會有萬民法。

(5)以西塞羅為代表的古羅馬法學家們的努力。

5．古希臘與古羅馬文明的比較

(1)就文明拓展的方式而言：①希臘：通過殖民擴張建立新的城邦，吸收外部文明并拓展希臘文明；②羅馬：通過戰爭擴張疆域，在繼承希臘文明、吸收外來文明的同時拓展羅馬文明。

(2)就國家內部存在方式而言：①希臘：分散的城邦制，各城邦的主要特征是小國寡民，長期獨立自治；②羅馬：統一的集權制。

(3)就政治體制和統治方式而言；①希臘：從君主制到貴族制再到公民集體統治，在古代首次實現了人民主權和輪番而治的民主制度；②羅馬：從君主制到貴族共和制，隨著對外擴張逐漸轉變為帝制，實行君主專制制度。

(4)就政治文明領域的突出貢獻而言：①希臘：以雅典為代表的民主政體的基本特點是人民主權和輪番而治，減少了以權謀私的可能性，為后世民主政治的發展積累了寶貴的經驗；②羅馬：以《十二銅表法》為開端、《查士丁尼民法大全》為總結的羅馬法，是世界史上內容最豐富、體系最完善、對后世影響最廣泛的古代法律，是古羅馬政治文明中最偉大的成就。

古希臘的民主政治是西方人文主義思想起源的沃土，其體現的思想本質就是人文主義。學習中可以聯系必修三中的“西方人文主義精神的起源與發展”。梭倫改革為雅典的民主制度奠定了基礎，可以聯系選修一中的“梭倫改革”深入學習。

[典型例題]

閱讀材料，結合所學知識回答問題。

材料一伯里克利斯曾自豪地宣稱：“我們的制度之所以被稱為民主政治，因為政權不是在少數人手中，是在……當我們要遴選某一人擔任，某一職位時，所憑借的不是他的出身，而是他擁有的能力，沒有任何一個人因為貧窮而被排除在外……我們服從上位人的領導，遵守法律……我們雅典人將政策拿出來公開討論，因為我們認為語言和行為是協調一致的……”

材料二《權利法案》載：“凡未經議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法權力。未經議會同意，國王不得任意征稅，不得任意招募軍隊及維持常備軍。議會必須定期召開……”

請回答：

(1)根據材料一歸納雅典民主政治的特點。

(2)有人根據唐代的中央官制斷言中國古代已出現了民主制度，請分析唐代中央官制的構成及特點，并根據材料二及所學知識分析判斷上述觀點是否正確，并說明理由。

參考答案

(1)政權不在少數人手里；憑借能力擔任官職；遵守法律，服從領導。(2)唐朝三省六部制，決策、審議、執行權力的分解，既分工又合作，互相牽制和監督。不正確。英國實行的是君主立憲制的政體，國王權力受到限制，權力中心在議會，是代議制政體。三省六部制是中國古代封建政治制度的代表，是專制皇權不斷加強的產物，與民主制有本質的區別。