海西高新技術產業發展條件研究

陳燕飛

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海西高新技術產業發展條件研究

陳燕飛

福州大學管理學院

科學技術是第一生產力。隨著科技發展日新月異，一國科學技術的發展在該國的經濟發展中占有舉足輕重的地位。該文首先界定了高新技術產業的內涵及海峽西岸經濟區的范圍，接著分析了海西發展高新技術的條件及其存在的問題，最后對這些問題提出了相應的對策建議。

海峽西岸經濟區 高新技術產業 發展

1 高新技術產業的內涵

“高新技術”(High Technology)一詞最早出現于上世紀70年代，1971年美國國家科學院在《技術和貿易》一書中，首次明確提出了高新技術概念。1981年美國又出版了一份名叫《高新技術》的雜志。1983年出版的美國《韋氏第三版新國際辭典補9000詞》中，收錄了“高新技術”的詞條[1-2]。其對高新技術的解釋為:所謂高技術即科學的技術(Scientific Technology)，它涉及到生產和使用先進的(Advanced)或精密的(Sophisticated)儀器設備[3]。

“高新技術”產業一詞目前國際上還沒有統一的、公認的定義和界定范圍，按照聯合國教科文組織的分類，高新技術主要為：信息科學技術、生命科學技術、新能源與可再生能源科學技術、新材料科學技術、空間科學技術、海洋科學技術、環?？茖W技術和管理科學技術。2000年我國科學技術部新修訂的《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》劃定高新技術范圍如下：電子與信息技術；生物工程和新醫藥技術；新材料及應用技術；先進制造技術；航空航天技術；現代農業技術；新能源與高效節能技術；環境保護新技術；海洋工程技術；核應用技術；其它在傳統產業改造中應用的新工藝、新技術。

因此，在這里我們可以認定跟高新技術相關的產業就是高新技術產業。

2 海峽西岸經濟區概述及范圍界定

2.1 海峽西岸經濟區概述

海峽西岸經濟區概念第一次被提出是在2004年元月上旬召開的福建省十屆人大二次會議上，時任福建省省長的盧展工在政府工作報告中提出了建設“對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略構想，這一提法引起廣泛贊同。隨后當年11月，福建省委正式頒發《海峽西岸經濟區建設綱要（試行）》，闡述了建設海峽西岸經濟區的重要意義，明確了總體要求和戰略目標，提出了構建九大體系的任務，并制訂了具體目標。這一綱要相繼在2007年通過正式表決，并在2009年重新完善修編。

海西概念的提出及建設也得到了中央政府的支持，在2005年底黨的十六屆五中全會上，“支持海峽西岸經濟發展”寫入全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，并相繼寫入《政府工作報告》和《“十一五”規劃綱要》。為了重視和加快海西建設，2007年10月，海西首次寫入全國黨代會報告。2009年5月，國務院全文發布《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，支持海西建設發展[4]。

在當今經濟全球化趨勢下，傳統的世界區域經濟格局正在被打破，取而代之的是適應世界經濟發展潮流的現代區域經濟新格局，繼珠江三角洲，長江三角洲、環渤海經濟圈后，海峽西岸經濟區被稱為中國經濟發展的第四增長極，在未來亞洲區域經濟新格局中將占有舉足輕重的地位[5]。

2.2 海峽西岸經濟區范圍界定

廣義上講，根據《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》中指出，海峽西岸經濟區是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優勢、輻射集聚、客觀存在的經濟區域。它是一個不同于行政區劃的具有地緣經濟利益的區域經濟共同體，它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，因此稱為海峽西岸經濟區[6]。海峽西岸經濟區是一個肩任促進祖國統一大業歷史使命的特殊地域經濟綜合體，因此海峽西岸經濟區的建設有著重要的意義。

狹義上講海峽西岸經濟區是以福建省為主體的福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平和寧德，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽等共計20個城市組成的城市群。本文所指的海峽西岸經濟區就是從狹義的范圍上去界定，以所述的20個城市作為研究對象的。

3 海西發展高新技術產業的條件分析

3.1 海西的地理位置重要，經濟腹地廣闊

2007年1月，福建省第十屆人民代表大會第五次會議批準《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》。綱要中提出，海峽西岸經濟區是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優勢、輻射集聚、客觀存在的經濟區域[6]。

從區位地理特征看,海峽西岸經濟區地處東南沿海，有漫長的海岸線，眾多的深水良港，與臺灣隔水相望，毗鄰港澳，具有地理意義上的開放特質，具有對外開放的前沿優勢；北有長江三角洲，南有珠江三角洲，處于國內兩大發達區域結合部，是連接兩大三角洲的沿海陸上通道的必經之地，西有江西連接廣大內陸地區，因此海西作為兩岸三地的連接點，在地理位置上有著非常重要的作用。

同時作為海西主體的福建還形成了東有閩浙贛皖13地市協作區，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛13地市經濟協作區,西有閩粵贛邊區經濟技術協作區，北有閩浙贛皖九方經濟區，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經濟協作區，與周邊的合作全面展開，經濟腹地極其廣闊[7]。

3.2 海西的綜合經濟實力較強，并保持持續增長

海西地區包括以閩浙粵等沿海經濟發展最活躍的城市，主體福建是基于已經發展較好的沿海閩東南一帶的基礎之上，浙南地區三市和粵東地區四市在長三角和珠三角的區域體輻射下已有較好的發展，贛東南地區四市經濟發展也保持著較快的發展勢頭，整個海西地區擁有雄厚的經濟基礎和較強的經濟實力。表1是海西地區總體的經濟發展主要指標，整個海西地區生產總值2009年21095.8億元，并且在2009年和2008年分別保持12.0%和13.1%的速度增長，2008年海西地區生產總值占全國生產總值（300670.0億元）的7%；規模以上工業增加值，2009年為7600.52億元，同時連續兩年保持14.0%和17.8%的增長速度；全社會固定投資2009年為10744.8億元，比2008年增長22.2%，2008年為8808.49億元，比2007年增長21.3%，可見增長速度加快，固定資產投資力度逐年增強；地方財政收入2009年為1423.08億元，比2008年增長了13.9%，同時保持2008年比上一年增長19.5%的增長速度。

表1 海西地區經濟發展主要指標（億元）

表1 海西地區經濟發展主要指標（億元） 年份生產總值規模以上工業增加值全社會固定資產投資地方財政一般預算收入 2007年16329.035829.977264.231046.15 2008年19191.276867.78808.491249.66 2009年21095.87600.5210744.81423.08 數據來源：福建統計年鑒2010年[8]。

數據來源：福建統計年鑒2010年[8]。

3.3 海西外向型經濟發展優勢明顯

海西地區的對外開放程度較高，外向經濟發展優勢明顯（見表2）。

表2 海西地區對外經濟情況（億美元）

數據來源：福建統計年鑒2010。

其中，作為海西的主體，福建省的對外經濟情況如表3所示：

數據來源：福建統計年鑒2010。

浙南地區三市2008年外國和港澳臺地區在華直接投資新簽項目合同數105個，實際使用外資金額55945萬美元；粵東地區四市2008年外國和港澳臺投資企業603個，產值478.46億元；贛東南四市2008年外商直接投資項目數280個，合同外資金額165031萬美元，實際利用外資122452萬美元，比上年項目數少出353個，合同外資金額162212萬美元，實際利用外資110743萬美元相比，受金融危機影響合同數目及外資金額有所減少，但是實際利用外資卻增加了11709萬美元，在上年的基礎上增加了10.57%，可見贛東南地區實際充分利用外資能力逐漸增強，外向經濟發展趨勢逐漸增強。

3.4 海西產業發展各具特色

福州、廈門、泉州、溫州、汕頭是海峽地區發展較好的大城市，福州是福建省的省會，是福建省的經濟中心，廈門、汕頭是國家批準建設的經濟特區，經濟發展水平較高，泉州與溫州分別是福建省與浙江省民營經濟發展最具活力的地方，漳州、莆田是海西地區經濟發展較好的城市，其他各城市也具有非常大的發展潛力。

在長期的經濟發展中，海西各地區已經形成了自身的產業發展特色。

福州市重點向電子信息、半導體、計算機軟硬件、生物醫藥、輕工機電、冶金機械等高新技術領域發展。廈門市以電子信息、光電、電工、軟件、生物醫藥等重點產業為支柱；泉州市重點發展石油化工、電子、紡織鞋服、食品飲料、建材陶瓷、機械制造。漳州市突出閩臺農業科技合作，有福建省唯一的國家農業科技園區，也是全國外向型農業示范區和國家兩部一辦（外經貿部、農業部、國臺辦）批準的海峽兩岸（福建漳州）農業合作實驗區所在地。莆田市重點扶育“三個基地”：石化生產基地、輪胎生產基地、電子信息工業基地，并大力扶持制藥、生物技術等高新技術產業；三明市以光機電一體化、新型材料、生物工程、食品工業等產業作為高新技術產業發展方向，同時重點發展紡織、林竹、機械、化工等主導產業，特別是紡織產業已有紡織企業72家，產業鏈完整。南平市的重點發展產業主要包括木竹制品、紙業、食品加工、精細化工、電線電纜、汽車配件、紡織服裝7個產業集群，以及電子器材業、機械制造業、冶金建材業等。龍巖市規劃確定重點發展煙草、機械、鋼鐵、銅、建材等產業，加強培育醫藥化工、電子信息、物流3個新興產業。寧德市的電機電器、船舶修造、醫藥化工、汽摩配件、建筑建材、食品加工、電力能源等行業有一定發展規模。特別是電機電器和船舶修造兩大產業，已被列入福建省重點培育扶持的產業集群。

同時，浙南的溫州重點發展電子電器、汽摩配、生活用具、鞋革服飾、泵閥業，加大“引資、引智、引才”力度，發展光機電一體化、新材料、生物醫藥等高新技術產業；衢州以建設“氟硅之都”為目標，以氟硅化工、精細化工、生物化工等為產業重點；麗水已形成新醫藥、竹產業、光機一體化、電光源、環保與資源綜合利用等五個高新技術產業，新材料發展較快，其中精細化工材料與特種紙材料份額較大；

粵東的汕頭強化電子信息產業、光機電一體化產業、新材料新能源產業等作為主導產業的發展地位；潮州根據高新技術產業發展的實際，確定以高新技術改造提升傳統產業作為潮州市高新技術產業發展的重點，加快推進陶瓷、食品、服裝、電子、不銹鋼、包裝印刷、塑料等支柱產業的高新技術改造；揭陽逐步形成塑料化工、機械五金、新型材料、電子電器等技術產業，全力打造新材料基地，廣東工藝鞋出口產業基地和廣東不銹鋼制品出口產業基地；梅州確立了汽車零部件及配件制造業、通信、電子設備制造業、電氣機械制造業、金屬制品制造業等4個主導產業。

贛東南的鷹潭以銅冶煉及銅材精深加工、網絡智能水表制造、微型元件制造產業、節能燈飾、現代醫藥產業、銀礦勘探開采及綜合利用為優勢產業；撫州具有生物醫藥、新型能源、機械制造、食品加工、紡織服裝、香料香精、變電設備、日用陶瓷、塑料制品等優勢產業；贛州已初步形成了有色冶金及新材料、機械制造、電子電器、現代輕紡等四大主導產業；上饒在光伏太陽能、機械工業（機械制造、電子、光學、汽車及配件）、有色金屬產業等高新技術產業發展相對較好。

3.5 海西發展高新技術產業優惠的政策

為了加快海西高新技術產業的發展，推進和鼓勵高新技術產業發展壯大，增強自主創新能力，提升競爭力，福建省政府結合海西高新技術產業園實際，制定相關的優惠政策：對新進入高新技術產業園區的高新技術企業（不分大中小企業規模）三年內以稅額達到一定數額后所繳稅一定百分比用于支持該企業發展的形式減稅，對新入駐企業引進的高級管理人員和研發人員給予獎勵等優惠政策，高成長性企業可實行“一事一議”的特殊優惠政策，支持高新區設立創業（風險）投資機構和擔保機構，對服務外包和創意產業給予政策優惠等等一系列的措施推動高新技術產業發展壯大。

廈門火炬高新技術產業開發區制定了引進領軍人才等辦法，對引進的領軍人才進行物質獎勵，并給以扶持基金和稅收優惠待遇，對于需要技術改造的企業允許申請辦理技改資金扶持，對需要專利申請的企業給予資助，鼓勵設立專門的研發機構等。

除上述國家級高新技術開發區以外，海西的其他高新技術開發區同樣也制定了相關的關于引進創新創業人才的優惠機制，鼓勵企業進行自主研發創造發明，同時給予相關企業稅收及扶持資金上的優惠政策，盡可能的集聚人才、技術、資金等創新要素以鼓勵和促進高新技術產業的發展。

3.6 港口資源豐富

海西地區港口資源豐富，非常有利于發展港口臨海型工業城市。福建省擁有全國長度第二的海岸線(3324公里)，共有22個較大港灣、367個碼頭泊位(其中萬噸級以上46個)。海峽西岸城市群區域中擁有近岸天然水深20米以上的大型深水港址岸線總長約54公里，可建118個20萬噸級以上深水泊位，中國少有，世界不多的良港有三都澳港、廈門港、福州港、湄洲灣港等[9]。

雖然海西地區有很多發展高新技術產業的優勢條件，但是也存在著某些問題：

第一，海西城市群規模小、城市化水平不高，中心城市帶動力弱。核心首位城市福州是海峽西岸城市群的經濟中心、信息中心、金融服務中心和知識文化與技術傳播中心，在發展過程中具有龍頭帶動作用、聯動作用、市場引導作用和先導示范作用等；但由于經濟規模與人口偏小，使海峽西岸城市群缺乏核心輻射源。

第二，在投資環境方面存在不盡如人意的地方。調查表明福建省的投資硬環境及軟環境均落后于廣東、上海、浙江、江蘇、北京等地，這是海峽西岸發展高新技術產業本身競爭力相對較弱的客觀事實。

第三，沒有顯著的促進目前經濟增長和城市規模擴大的引擎[9]。與其他幾個高新技術產業已經發展較好的區域相比，北京有2008年的奧運概念，聚集了中國最大、最好的高校，擁有中國最多的科研人才和研究基地，以及目前天津濱海新區開發效應；上海有世博會，加上杭州、南京、蘇州、寧波、無錫等經濟發達城市，其發展前景不可估量；珠江三角洲在世界最自由和繁榮的經濟體——香港的輻射下，再加上CEPA和珠港澳大橋、2010年廣州亞運會作為經濟增長的引擎，發展也是十分迅速。而海西地區主體福建因為臺灣問題一度難以完全放開發展。

第四，科技與教育水平不發達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數量偏少，以致科研基礎薄弱，教育發展水平不高。

4 海西發展高新技術產業的對策建議

4.1 促進城市聯盟戰略，培育和壯大海峽西岸城市群

城市聯盟是促進城市間經濟合作與交流的一種有效形式，城市聯盟的建立有利于帶動城市與其周邊區域的經濟合作與交流。海峽西岸經濟區城市化水平不高，推進城市聯盟不失為一個好的辦法[10]。

4.2 加快基礎設施建設，積極引進風險資金

基礎設施是建設海峽西岸經濟區的先決條件。因此，必須加快基礎設施建設，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設為重點的立體交通網絡，構建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系。資金作為高新技術產業發展的三大主要因素（人才、資金、技術）之一，是嚴重制約海西高新產業發展的瓶頸，政府應該加大力度制定相關優惠政策，重點吸引風險投資為企業投資創業提供便捷條件。

4.3 發揮對臺區位優勢，創新區域協作機制，推進海峽西岸經濟區一體化發展

海峽西岸經濟區最大的區位特點就是對臺優勢。海峽西岸經濟區是相對于海峽東岸的臺灣來說的，臺灣的新竹工業園是大陸地區發展高新技術產業學習的典范，我們應該借發展海西的歷史性機遇，積極引進新技術，加強與臺灣的高新技術產業發展的交流。同時海峽西岸經濟區作為主體的福建要積極與周邊省區開展協作，樹立協作發展的新觀念，形成聯系緊密的經濟發展共同體[10]。

4.4 實施“人才強區”戰略，為海峽西岸經濟區發展提供人才保障

發展高新技術產業，人才是關鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經濟區建設這一重大歷史性機遇，大力實施“科教興區”戰略和“人才強區”戰略，牢固樹立科學的人才觀，壯大人才隊伍，在加快高新技術產業發展中加快人才聚集，進一步優化人才機制和人才環境。

[1] 李宗.知識經濟:21世紀的新經濟形態[M].北京:社會科學文獻出版社,1998.

[2] 尚勇,張曉原,柳卸林等.科學技術與經濟發展[M].北京:經濟管理出版社,2005.

[3] Perroux,F.1970.Note on the Concept of "Growth Poles".In McKee,L.D.et al. (eds.) Regional Economics:Theory and Practice.The Free Press,New York.

[4] http://www.fjsen.com/zhuanti/node_3711.htm..

[5] 應莉雅.海峽西岸經濟發展研究綜[J].廈門理工學院學報.2007,15（1）.

[6] 福建省建設海峽西岸經濟區綱要.

[7] 王彥曉,陳巧玉.關于海峽西岸經濟區構架的探討[J].經濟師,2005,（10）.

[8] 2010年福建統計年鑒.

[9] 丁長發,海峽西岸城市群研究[J].經濟研究參考,2007,(64).

[10] 林喜慶,許放.對海峽西岸經濟區打造“中國經濟第四增長極”的思考[J].經濟縱橫,2008,（7）.