濰坊市水資源開發利用現狀及對策

隋 偉 吳啟宗 李秀麗 董培沖 宋 芳

一、自然地理概況

濰坊市地處膠東半島西部，屬北溫帶季風氣候區，四季分明，雨熱同期。全市多年平均降水量661.9mm，降水多集中在汛期，6～9月多年平均降水量為473.3mm，占年降水量的71.5%。降水量年際變化大，最大年平均降水量1251.1mm，最小年平均降水量僅為376.2mm，豐枯極值差為874.9mm。在區域上降水量由南向北逐漸遞減。境內水系發育，河流眾多，主要的河流自西向東有小清河、彌河、白浪河、濰河、北膠萊河。

二、水資源狀況及特征

（一）水資源量

根據濰坊市第二次水資源評價成果，濰坊市多年平均水資源總量為27.28×108m3。其中，地表水資源量17.03×108m3，地下水資源量14.61×108m3，二者之間的重復計算量為4.36×108m3；濰坊市多年平均水資源可利用總量為20.59×108m3。其中，多年平均地表水可利用總量為12.34×108m3，多年平均地下水可開采量為11.47×108m3，二者之間的重復計算量為 3.22×108m3。

（二）水資源基本特征

1.人均占有量少，水資源嚴重短缺

全市水資源人均占有量為323m3，不足全國人均占有量的1/6，屬嚴重缺水地區。

2.年際年內變化大

全市水資源主要來源于大氣降水補給，歷年的降水量因受大氣環流等氣象因素影響，年際變化很大，豐枯交替，旱澇不均。豐水年，全市河川徑流量為89.6×108m3，比正常年份多72.6×108m3；枯水年，全市河川徑流量僅為3.6×108m3，比正常年份少 13.4×108m3，豐枯極值比達25∶1。年內降水量變化具有明顯季節性，地表徑流年內分配很不均勻，河川徑流量多集中在汛期，汛期河川徑流量的70%以上多集中在7月、8月，枯季徑流量則很少。

3.地區分布不平衡

全市水資源受地形、地貌以及水文地質條件和氣候特點影響，地區分布也不平衡，多年平均地表徑流深由東南向西北逐漸遞減。按水系流域劃分，濰河流域水資源最為豐富，資源模數為19.5×104m3/km2，白浪河、膠萊河流域水資源相對貧乏，資源模數分別為14.1×104m3/km2、15.3×104m3/km2，彌河、小清河流域水資源接近全市均值，資源模數分別為 17.2×104m3/km2、17.3×104m3/km2。

三、水資源開發利用現狀

（一）水資源開發利用狀況

截至2009年，全市共建成大型水庫6座，中型水庫19座，?。ㄒ唬┬退畮?0座，?。ǘ┬退畮?69座，塘壩3064座，總庫容 34.8×108m3，年供水能力14.26×108m3。全市共建攔河閘壩200余座，攔蓄能力超過1000×104m3。全市境內建有引黃河水分水閘22處，年供水能力1.68×108m3。全市共建有污水處理廠13處，設計處理能力為64.6×104m3/d，現狀處理能力為41.4×104m3/d。

截至2009年，全市共有機電井164938眼，機井平均密度為17.5眼/km2，其中配套機電井146444眼。截至2009年底，山丘區擁有機電井32581眼，機井平均密度3.54眼/km2；平原區擁有機電井132357眼，機井平均密度29.4眼/km2。全市1980～2009年累計開采淺層地下水357.4×108m3，年均開采量 11.91×108m3。其中工業生活用水開采量為99.4×108m3，占總開采量的27.8%，農業用水開采量為 258×108m3，占總開采量的72.2%。

（二）水資源開發利用面臨的形勢

1.水資源供需矛盾突出

根據《濰坊市流域綜合規劃》，2020年全市總缺水量為1.55×108m3，總缺水率為5.77%，2030年全市總缺水量為1.90×108m3，總缺水率為6.94%，水資源供需矛盾仍十分突出。

2.地下水嚴重超采

濰坊市地下水超采區面積已達3824km2，占全市總面積的24%，其中嚴重超采區面積達1590km2。超采區1980～2009年累計開采量為270.9×108m3，年平均開采量為9.03×108m3，而超采區的多年平均最大可開采量僅為1.85×108m3，年平均開采量超出最大可開采量7.18×108m3。地下水超采，導致地下水位持續大幅度下降，使超采區的地下水位平均埋深由1980年的5.39m下降到2009年的21.92m，累計下降16.51m，年平均下降0.73m。

3.用水效率低，水資源浪費嚴重

全市70%以上的水資源量用于農業灌溉，然而農業灌溉水利用系數只有0.5左右；工業用水浪費嚴重，目前工業萬元產值用水量約130m3，水的重復利用率為70%左右；城市生活用水浪費嚴重，據統計，自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率就高達11%。

4.水污染不斷加劇

水質監測的數據表明，全市已有多處區域淺層地下水因地表污水下滲，形成二次污染，嚴重影響了城鄉人民的身心健康。全市河道水污染嚴重，且以有機物污染為主。

四、對策與建議

（一）合理開發利用地下水

濰坊市各主要河流上游河谷平原地帶地下水開發利用程度低，加之引地表水灌溉滲漏補給及河道側滲補給，地下水位長年偏高，地下水資源較豐富，開發利用潛力較大，這些地區今后可加大開發利用，余下地表水可調往北部平原區或進行補源。

在地下水開發利用程度較高的山前平原區要限制開采，漏斗中心地區在一段時間內禁采，并采取措施調水補源，以恢復地下水位，阻止咸水入侵。

（二）構建水資源保護體系

1.嚴格控制地下水開采量

劃定限量開采區和禁采區，封閉嚴重超采區內的自備井，嚴格控制開采量。詳細分析劃定嚴重超采區和一般超采區，將一般超采區劃定為限量開采區，限制各用水戶的開采量，控制開采總量并采取措施回灌補源。

將嚴重超采區特別是引發咸水南侵的壽光～昌邑大漏斗水位負值區和中心城區加劇地下水污染的漏斗區劃定為禁采區，在一定時間段內（5～10年），嚴禁工礦企業在禁采范圍內取用地下水，并積極采取有效措施引水回灌補源。

2.構建地表水網絡工程

在做好現有水庫除險加固，提高地表水攔蓄能力的同時，大力建設跨流域調水工程，建立多庫串聯、水系聯網、層層攔截、調余補缺的地表水網絡工程體系，加快城鄉供水一體化進程，加強全市水資源的統一管理與優化調度，實現水資源的可持續利用。

3.優化水資源配置

豐水年和平水年優先利用地表水，適量開采地下水，并充分利用地表棄水進行補源?？菟瓿鞘屑肮I利用地表水，優先取用調節能力小的水庫水源，后使用調節能力大的水庫水源，農村及農業利用地下水，用水則按照先生活后生產，先安全后環境的原則，以上述取、用水順序為目標，積極采用市場手段和計劃手段，確保水資源的高效利用和合理分配，取得最大的經濟和社會效益。

4.引進客水

濰坊市水資源緊缺，必須引進客水資源。濰坊市所能引進的客水，主要是指長江和黃河水，這是解決水資源短缺的重要戰略措施之一。

5.充分利用洪水資源

目前，全市各主要河道均建立了攔河閘壩，對河道徑流進行層層攔蓄利用，平原地區也建立了水系聯網和建設平原水庫工程，為洪水資源利用提供了蓄水條件。要充分利用洪水資源轉化補給地下水，減輕洪澇災害，增加地下水補給量，提高水資源利用率。

（三）創建節水型社會，實現用水零增長

從濰坊市的市情、水情出發，分析節水潛力和突破點。圍繞全市工、農業和城市生活三個方面，提高用水效率，分析提出不同階段需達到的節水水平和要采取的工程及非工程節水措施。實現以節水為中心的水資源優化配套和高效利用，并且應特別注意節水與開源，節水與社會、經濟、環境的總體平衡，實現用水零增長，保障水資源可持續利用與經濟社會的可持續發展