建立以項目為中心的志愿者組織管理機制的探索

陳 昱

（上海金融學院 國際交流學院，上海 201209）

自1994年12月團中央成立中國青年志愿者協會以來，青年志愿者的身影越來越多地出現在社會保障、社會服務、救援搶險、環境保護等工作中，在2008年奧運會、殘奧會，2010年世博會的舉辦過程中，志愿者以其青春靚麗的形象、踏實勤勉的工作詮釋著“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，成為青年人所追逐的一種人文風尚，對和諧社會的建設起到了積極的作用。但是隨著青年志愿者隊伍日趨龐大，各院校志愿者組織發展良莠不齊的情況也受到了關注，如何有效地管理志愿者隊伍，使其發揮最大的社會效用，是一個值得思考的問題。本文結合上海金融學院國際交流學院志愿者隊伍建設的情況作一個簡單的探討。

1.當前高校志愿者組織所面臨的問題

1.1 志愿者管理行政化色彩濃重，管理體制錯位。

由于我國志愿者工作起步較晚，為了加快高校志愿者隊伍的發展和壯大，各高校采取志愿者組織隸屬于校團委管理的辦法，志愿者組織與團委之間的關系是一種行政管理關系，即上下級的關系，志愿者工作的組織開展都要受到團委的批準，這在志愿者工作發展初期確實起到積極的作用，然而隨著志愿者活動的深入開展，這種行政化的管理模式卻制約了志愿者行動的發展?！爸俗灾笔侵驹刚叻盏木?，志愿者渴望在自愿、自主、自由的環境下，為他人奉獻愛心、提供幫助。與傳統的行政化管理模式相比，志愿者的管理模式應更為彈性，強調協調和激勵，以體現志愿者團隊建設中的精神歸屬感。在具體工作中，志愿者和行政機構之間經常會出現“我要參加”和“要我參加”的矛盾沖突，長期以往勢必導致志愿者工作積極性降低，繼而懈怠工作，最終淡出志愿者隊伍。

1.2 志愿者服務內容單一，服務方式落后。

現行高校志愿者活動內容主要以短期性服務類為主，較為普遍的是為一些大型活動如奧運會、亞運會、國際小丑節、國際物流會議等提供服務，以及慰問敬老院、福利院，如打掃衛生、聊天、表演節目等，其特點是工作要求起點較低，主要以體力勞動為主；工作中可發揮的空間較小，抑制志愿者的工作激情；志愿者難以應用發揮自身的專業知識，項目吸引力減退；各志愿者協會開展的志愿工作相似度高，服務品種單一，項目競爭力不足。因此，各高校志愿者隊伍中的人員流動大于其他團學組織，志愿者的服務水平難以提高。

1.3 志愿者管理培訓缺乏專業性指導。

志愿者管理培訓工作停留在表面，高年級學生培訓低年級學生，內容主要以公務交接、文明禮儀為主，缺乏專業化的指導，導致志愿者工作形式單一、內容浮躁。以服務兒童醫院為例：志愿者大多把自己的工作定位在和小朋友做游戲、聊天，忽略對兒童心理變化的認知，活動形式單調缺乏主題，雖然可在短時間內吸引兒童的注意力，但在長期卻無法對患兒的心理健康起到推動性的作用。由此可見，志愿工作只有通過專業化、科學化、規范化的指導和實踐，才能取得成功。

1.4 志愿者評價激勵機制不健全。

高校學生參加志愿者工作的目的是為了實現個人價值和社會價值，期望他人對自己行為的贊許和肯定，而現行高校志愿者工作中卻片面強調志愿者工作的無私奉獻精神，忽視了志愿者在精神上的訴求。舉例而言，為了籌備某大型活動，志愿者傾巢而出提供服務，但是活動結束后的表彰大會中卻難覓志愿者身影。如此“只講付出、不談回報”的工作環境，會大大挫傷青年志愿者工作的積極性，降低后續志愿活動的品質，同時也增加了志愿者隊伍的組織管理難度，不利于志愿者工作的長效發展。

2.推進以項目為中心的志愿者組織管理機制

項目管理是一個管理學的分支學科，是指在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目設計的全部工作進行有效的管理。即從項目開始到結束全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目目標，其科學化的管理方式使資源得到最優化的利用。

建立以項目為中心的志愿者組織管理機制，就是要變傳統的行政管理辦法，為“以項目為基礎、集約化管理、社會化運作”的專業化管理模式，通過項目化管理推進志愿者工作的社會化進程，最大程度地實現志愿者的社會價值，為廣大高校青年提供一個通往社會的實踐平臺，為高校教育工作帶來新內容、新氣象。

2.1 積極轉變管理思路，以項目管理帶動志愿者事業的蓬勃發展。

志愿者是一些自愿貢獻個人時間和精力，在不計物質報酬的前提下為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而自發組織在一起的服務人員。志愿服務的目標是獲得個人內在的滿足感，因此不能單靠行政命令控制志愿者，而應“投其所好”以優秀項目吸引志愿者加入這個團體，對每個志愿項目進行獨立化運作，強化志愿者對項目的精神歸屬感，調動志愿者自我治理團隊的積極性，變“被動工作”為“主動工作”。以國際交流學院志愿者服務隊為例，其所負責的長期服務項目有上海兒童醫學院、青年成就協會（JA）、正大藝術中心。每個志愿項目都有獨立的領導團隊，志愿工作的開展由志愿者和志愿基地工作人員共同協商決定，工作決定權的下放增強了志愿者的主人翁意識和責任感意識，調動了每位志愿者的工作積極性，推進了志愿項目的發展。

2.2 拓展服務項目，樹立志愿服務品牌。

志愿者項目的成長可以歸納為：引入、成長、成熟、衰退四個階段，每個項目都有其生命力，志愿者一方面要做好延長志愿項目生命力的工作，另一方面要積極拓展新的符合大眾需求的志愿項目。要想開拓更多的志愿項目，就應把眼光投向校外，取得社會團體的支持和幫助，加快志愿工作的社會化進程。國際交流學院積極發揮志愿者的能動性，聯絡多家有志愿者需求，且具備管理經驗的社會團體或企事業單位，聯手打造優秀志愿者基地。我院現已和“牽手上?！薄癑A”“正大藝術中心志愿者工作辦公室”合作開發多個類型的志愿者服務項目。

2.3 依托專業機構，推進志愿項目服務培訓工作。

建立規范、專業、科學化的志愿工作培訓體系是提高工作質量的保證。大學生志愿者普遍具有學歷高、熱情高的特點，但由于和社會接觸少，缺乏對服務對象的了解，缺乏服務技巧，常常欲速則不達。同時高校鑒于師資、經費等方面的困難，也無法為大學生提供專業化的培訓，故而志愿者服務隊應依托校外專業機構，為志愿者提供培訓機會。例如與我院合作的JA協會，就十分重視大學生干部的培訓工作，在每一名干部上崗之前都需要接受校內面試、校外面試、校外培訓三個環節的考核，進而保證受訓人員的工作質量。

2.4 建立完備的志愿者評價激勵制度。

志愿者的工作動力源于人們對其個人價值和社會價值的肯定，這也是志愿者工作的特點——以志愿者的精神滿足度作為價值衡量標準，因此完善志愿者的評價激勵機制有利于激發志愿者的工作潛能，壯大志愿者團隊。志愿者評價激勵制度要注重長期性、科學性和公平性，志愿者工作重在長效，做好平時每一次的考核認證工作，兼顧質量原則、效率原則才能真實完整地反映志愿者的工作狀態。此外，我們應運用多種方式激勵志愿者，如口頭表揚、志愿者認證、星級志愿者評選等，都能夠為處在不同發展階段的志愿者帶去鼓勵。國際交流學院在志愿者表彰工作中與志愿基地積極合作，制定了星級志愿者評價標準，凡是在同一個基地服務6次以上的志愿者都可以得到一張蓋有志愿者基地和學院章的星級志愿者證書，并在期末的素質拓展中加分。

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