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他把自家老小五口送進監獄
———洛陽市委書記、河南省政協主席孫善武落馬記

2010-10-18 05:51
中國檢察官 2010年10期

特約記者◎呂 偉

本刊記者◎楊振俠

他把自家老小五口送進監獄
———洛陽市委書記、河南省政協主席孫善武落馬記

特約記者◎呂 偉

本刊記者◎楊振俠

2008年1月13日,還有23天,農歷鼠年的春節就到了。各地城鄉的節日氣氛圍越來越濃。

一則高官被移送司法機關查處的消息在中州大地不脛而走:剛過花甲之年,48歲入仕正廳、54歲晉升副省,先后在三門峽、開封、洛陽等地擔任要職的政壇鐵腕人物孫善武被免去河南省政協副主席、黨組副書記職務。

2008年9月,經中央批準,孫善武被開除黨籍、開除公職。

2010年2月9日,山東省濰坊市中級人民法院以受賄910.49萬元定罪量刑,判處孫善武死刑,緩期兩年執行,剝奪政治權利終身。繼而孫善武上訴。3月25日,山東省高級人民法院終審維持一審判決。

“自從來了孫善武,洛陽沒有市政府”

他被一些網民稱為“好貪官”,意思是犯罪前大刀闊斧、雷厲風行地推進城市建設,政績突出、百姓得了實惠。

2000年12月25日,洛陽東都商廈發生特大火災,造成300多人死亡。13天后的2001年1月8日,孫善武被從三門峽市緊急調至洛陽擔任市委書記,不久又升任河南省委常委。后又被選為省政協黨組副書記、副主席。

但是,他也有著許多黨政一把手的致命通病——專斷。

長期的政壇經歷,使這個三歲喪母的湖北農民的兒子,做過中學教師、校長、廠長和多單位、多地市黨政一把手的孫善武養成了一言九鼎、說一不二的強悍作風。同時,由權力帶來的巨大政績與榮耀經常使他感到飄飄然。

2004年10月,前國家副主席曾慶紅到洛陽調研。在洛浦公園,曾慶紅隨機叫了幾個游園群眾,指著孫善武問:“你們認識他嗎?”一位老大爺回答:“認識,他是孫善武?!痹謫枺骸皩O善武怎么樣?”老大爺伸出拇指說:“他給老百姓干了很多好事?!?/p>

在國家領導人面前親耳聽到老百姓的口碑,孫善武心中美不自禁,巨大的成就感油然而生。

孫善武清楚,干好事也需要強權支撐。尤其新到一個地方,必須要利用強權確立威嚴和不可撼動的強硬地位。

孫善武剛就任洛陽市委書記時,一次主持會議,一些部委局的正職沒來,而是派副職參會。孫善武陰沉著臉問:“你們的一把手為何不來?”副職們回答:“有事,來不了?!睂O善武二話不說說,拉著管組織的副書記退場。

正當與會者丈二和尚摸不著頭腦之際,孫善武片刻后回來大聲宣布:“恭喜今天在座的各位副職,你們從今天起,就是正職了!已和組織部門商量過了?!?/p>

此語一出,舉座皆驚。沒到場的正職雖然沒有被全“拿下”,但也免了兩個。此后,洛陽的大小領導們都明白:這個書記惹不起,厲害!只要孫善武主持會議,各部門一把手別說不敢缺席,連遲到的都沒有。

在當今城鄉土地財政體制下,尤其是大中城市,凡涉及到房地產開發的征地、折遷,是黨政領導最為頭疼、棘手的問題。但在洛陽,這是孫善武最擅長、最感興趣、最得心應手的領域。別人不好拆遷的地方,只要孫善武一去,很快就拆光了。

他常跟各區委書記、區長說的一句話是:“這條路你們能不能打開?不能打開就集體辭職,我找人來打!”

有一次,洛陽市財政缺錢,作為河南省委常委、洛陽市委書記孫善武一個電話打過去,就從一家鉬礦借款20億元。

孫善武這種“以黨代政”的權力觀有著深刻的政治和文化背景。因為是一把手,自然要對洛陽負“全責”,不管是GDP,還是財政收入;大到洛陽新區建設,小到農村小學危房改造,都是孫善武的政績。隨便問一個洛陽人,往往會得到這樣的說法,“這條馬路是孫善武建的?!?/p>

風起于青萍之末,禍出于鉬礦之爭鉬,這種稀缺貴金屬是當今世界各國爭相獲取的戰略性資源。

洛陽市下屬的欒川縣因擁有世界排名第三、亞洲排名第一的鉬礦而著名。碧藍的天際下,欒川凹凸不平的山脊線勾勒出礦山粗獷的輪廓。坡上滿是暗褐綠色的石頭,隨便撿一塊握在手心,便看到內含晶瑩的金色閃光。賣給選礦廠,就能換回一張5元的人民幣。

孫善武的霉運故事即從該縣鉬都公司改制礦開始。

2003年5月,由欒川縣注冊資金7500萬元、成立于1970年的洛陽鉬都礦冶有限公司改制開始緊鑼密鼓地推進。經欒川伊祥會計師事務所評估,鉬都公司總資產1.05億元,負債1.8億元,凈資產是負7593萬元。領導小組據此向社會發布了《鉬都公司股權出讓公告》。

2003年8月30日,有兩家公司中標,一是徐州環宇特種合金有限公司(以下簡稱環宇公司),二是欒川縣上海七里坪聯合鉬選廠(以下簡稱滬七選廠),兩家中標單位共計出資3000萬元,并承擔鉬都公司所有債權債務,購買了鉬都公司全部股權。

2003年9月29日,中標的兩家單位出資5000萬元(環宇公司出資4500萬元)合資成立了洛陽富川礦業有限公司(以下簡稱富川公司),隨后鉬都公司注銷。

富川公司以極低的價格接管鉬都公司后,又恰逢鉬礦石價格迅速飛漲,鉬精粉由每噸600余元升至6000多元。錯綜復雜的利益糾葛,促使一些人開始舉報鉬都公司“違規改制,縣里暗箱操作,導致國有資產嚴重流失”,“積極促成環宇公司中標的欒川縣國資委主任、縣長助理辭去官職,成了富川公司的總經理”。

讓孫善武感興趣的是 “造成國有資產損失8億元”的舉報。

根據舉報,洛陽市政府派出聯合調查組調查,認為問題基本屬實。委托的中介評估機構無資質,土地評估時效不準確,采礦權價值未評估;富川公司設立虛報注冊資本金,違規申辦變更采礦權、違規開采礦產資源,涉嫌偷逃稅款。

從“要害部位”著手是孫善武處理問題的風格,他要求富川公司交納礦產資源稅。富川公司不愿交納。對此,孫善武十分憤怒。

孫善武善的工作方法,就是組織手段先行。他的第一步棋是要摘掉欒川縣委書記張獻會的頂戴。張獻會得知消息后,親自到孫善武辦公室送上5萬元。隨后,張得以繼續留任。這位素有“億元書記”綽號的縣太爺于五年后的2008年4月因孫善武案牽連案發,現羈押于河南南陽市第一看守所。

敲山震虎,政令暢通后,孫善武與富川公司的“較量”開始拉開了序幕。洛陽市公安局以富川公司涉嫌偷稅和虛報注冊資本兩罪立案偵查,并將富川公司的帳簿、公章、財務專用章、車輛、鉬礦粉等采取了查封、扣押措施,刑拘了富川公司財務總監崔某。同時,還查封了富川公司股東環宇公司銀行賬號。

緊接著,洛陽市國資委向欒川縣政府下發了《關于糾正錯誤注銷鉬都公司工商登記的通知》,恢復其法人地位,所有手續在一周內辦理完畢。孫善武責令欒川縣工商局以“提交虛假證明文件”為由撤銷了富川公司工商登記,將其掃地出門。而此時,富川公司已經運營了一年,賬面凈利潤是1.98億元。

一波三折生變數,書記栽在港商手

此時,孫善武志得意滿于自己用權力“快刀”斬斷了富川這團“亂麻”,但他還不清楚自己將與高手過招。

公司被注銷、人被抓、又賺了點小錢,換了別人早就乖乖離開洛陽了。但徐州環宇公司董事長兼洛陽富川公司董事長,多次榮登福布斯富豪榜的滕尚??刹皇堑乳e之輩。

2001年,滕尚福和其妻子曾以中國公民身份出資一萬港幣在香港注冊成立了香港保利國際有限公司。為避鋒芒,滕以港商身份把舞臺搭建到北京。爾后又以港商的名義向中央反映洛陽市、欒川縣兩級政府濫用職權,侵犯其合法權益。不久,有高層領導批示要求洛陽“為境外投資者創造一個良好的環境”。

批示轉到河南省委,省委派出由省紀委、監察廳牽頭,國資委、國土廳、商務廳、公安廳、工商局等單位組成的聯合調查組進行了長達13天的調查,基本否定了洛陽市政府的意見,而且措辭十分嚴厲,讓孫善武感到非常被動,這也是他始料不及的。

省委調查組從六個方面對洛陽市政府提出了指導和批評意見。首先,調查組認為欒川伊祥會計師事務所具備和符合取得資質的條件,“評估結果經欒川縣政府核準確認,并據此編制了招標公告,應無過錯?!绷硗?,“欒川縣政府與徐州環宇公司簽訂的《股權出讓合同書》約定,改制后的公司在不改變國有劃撥土地性質時,不繳納有關費用?!薄案淮ü救〉脟袆潛芡恋氐氖褂脵嗖o過錯?!?/p>

省委調查組分析說,“富川公司將4000萬元匯至鉬都公司,由于償還鉬都公司債務,將1000萬元交給欒川縣財政局,由改制領導小組向國企職工發放身份置換經濟補償金。實際出資5000萬元是客觀、真實的,不構成虛假出資。欒川縣工商局應依法撤銷錯誤決定,恢復其法人地位?!?/p>

更為讓孫善武難堪的是市公安局干警違法辦案問題暴露無遺:查封、凍結富川公司銀行存款等偵查措施未經公安機關負責人依法批準;違規扣押富川公司車輛;未及時撤案;市局將扣押的鉬礦粉變賣后得貨款897萬余元轉到欒川縣財政局,未抵稅款,也不退還企業;無立案、受案手續調取證據,采取凍結、扣押等偵查措施;市局以購置辦案裝備為由向欒川縣財政局借用企改費600萬元,未約定還款日期。又以“命案必破獎金”名義向市局干警及家屬發放了400余萬元。

最要命的一條是:洛陽市公安局經偵支隊將扣押富川公司的鉬精粉變賣得款后,竟假冒富川公司的名義在農行開立賬戶,而使用的機構代碼、稅務登記證、法定代表人身份證均與實際證件不符,該行為違反了《刑法》第280條之規定,涉嫌偽造、變造國家機關證件、身份證犯罪。

由于省委、省政府主要領導都作了批示,孫善武當即召開書記辦公會,“認真、反復學習”領導批示精神和調查報告內容,進行“反思”。

省委調查組調查報告出來后,洛陽市公安局撤銷了富川公司涉嫌偷稅、虛報注冊資本的刑事案件,退還了屬于富川公司的財物。但孫善武操縱的市委書記辦公會認為調查報告存在片面性,遷就了富川公司的一些要求,對雙方爭論的關鍵問題沒有涉及或一筆帶過,比如國有資產的流失問題,冒名簽字偽造合同問題以及香港保利公司的真實面目、提交虛假證明文件等。

省市兩級的不同認識使問題變得越發復雜。這也是孫善武從政以來首次遇到如此棘手的難題。

更讓孫善武惱火的是,“富川公司到處告狀并編造大量謠言”。他以洛陽市委名義給省委行文,稱“富川公司散布流言損害中央首長聲譽,造成極壞影響”、“將動用上層關系將洛陽市委孫書記、縣委張書記調走”,“滕尚福以香港保利國際有限公司名義混淆事實,欺騙中央首長”,意思是說,騰尚福是個假港商。

滕尚福也不是吃干飯的,為了證明身份和實力,2005年4月,增資1999萬港幣,使香港保利國際有限公司的資本金達到2000萬港幣。

2005年8月10日,在省委有關領導的協調下,洛陽市委、市政府與富川公司終于達成協議:一是富川公司交納采礦權價款1.06億元,二是因地方提出在礦山評估時對礦產儲量評估失實,富川公司重新生產后出讓8%的稅后利潤給地方。此后,2006年富川公司銷售收入5.73億元,繳稅1.89億元,利潤1.71億元。

用孫善武的話說:國家和當地權益,企業利益達到了雙贏。富川公司與洛陽市、欒川縣和諧相處,成了朋友。

表面握手言和,背后爭斗不斷。有知情人給孫善武傳話有人組成“班子”,到處搜集孫善武的“黑材料”。

不久,2006年5月8日,中紀委果然就到河南對孫善武進行調查,一年半之后,2007年12月29日,孫善武被雙規。

書記專吃開發商,項目批準作回報

在民眾眼里,孫書記是開發商的堅強后盾,開發商是孫書記的寵兒。我們選擇三個與其關系十分密切的開發商,看看孫善武是如何為他們排憂解難做后盾;開發商又是如何與孫善武親密接觸,并檢舉揭發孫善武的。

現場辦公專家

酷愛現場辦公是孫善武的一大特點。

2001年12月,洛陽凱瑞集團董事長王新立通過招標(8527萬元),取得原洛陽市東風軸承廠廠區地塊,用于開發君臨廣場房地產項目。但因職工對破產安置不滿阻止拆遷,導致不能如期開發。

2002年底,孫善武指示由洛陽中級法院進行強制拆遷。孫善武帶領有關領導現場聽取匯報,并對法院的強制拆遷工作給予肯定,使王新立得以進駐開發。

就連交通不暢這樣的問題,孫善武也會興師動眾。

臺灣商人王任生,在洛陽投資興建了一家連鎖百貨超市——洛陽丹尼斯量販,因超市門前交通不暢,孫善武帶領市長、市人大副主任,還有職能部門負責人,現場解決了問題。

在網上搜索“孫善武”和“現場辦公”兩個關鍵詞,有數百條相關報道,大都是與地產項目有關。洛陽人送孫善武外號“孫善扒”。

在企業家當中,孫善武最“寵愛”開發商。這不僅是城市發展的需要,也是追求政績的需要。特別是孫善武的“亮點工程”——洛陽新區建設,更離不開開發商。孫善武早就明白房地產對于城市、市委書記的價值。

2005年11月7日,洛陽凱瑞集團通過競拍,以3.5億元取得了洛陽新區51萬多平方米(778.5畝)土地使用權。孫善武帶領市領導一班人前往現場參加了簽字儀式。當地媒體報道說,洛陽凱瑞房地產公司在房地產界異軍突起,曾成功建設了凱瑞·君臨廣場項目,通過引進“王府井百貨”等企業進駐洛陽催生了“紗廠路地段商業圈”,成為洛陽商業的新亮點,創下了洛陽地產史上的多項新記錄。

不久,凱瑞集團在這個地塊上開發了一個“國寶花園”別墅項目,在開工典禮時,孫善武也現場辦公,以示支持。

私下里,王新立先后7次向孫善武行賄人民幣30萬元、美元27萬元、英鎊2萬元,共折合人民幣279.897萬元。

非一把手出面才行

2005年8月,洛陽大地房地產公司競買了中州中路451號洛陽市老檢察院的一塊地用于建設數碼大廈二期工程,因土地面積不夠,必須利用相鄰單位中國航空工業第一集團公司洛陽電光設備研究所 (又稱613所)的0.74畝土地,總經理陳治功決定采取租賃方式取得。因為該所土地為國家劃撥,按照國家規定不能租用開發地產。

經多方努力無果后,陳治功想到了孫善武。陳先是通過孫的兒子孫一請求孫出面協調,后又親自找到孫善武,請求“現場辦公”,孫善武終于答應了。

2006年4月,秘書通知分管副市長、該所兩位負責人、國土局分管副局長等人到孫善武辦公室開會,協調大地房地產公司租賃613所土地事宜。

因為市委書記親自出面,613所表示同意。2006年7月,陳治功如愿與631所簽訂了租地合同,租期70年,租金190萬元。為了不讓國土部門“干涉”,孫善武還安排洛陽市國土局副局長高士義在租賃合同上簽字見證,并加蓋了洛陽市國土局公章。高士義認為,這種租賃方式不合法。

2006年9月底,陳治功因涉嫌偷稅罪被抓,有關部門正是從這一非法取得土地使用權事件入手,揭開了洛陽系列腐敗案的“蓋子”。

“土地違法案件一般都與地方黨政主要負責人有關聯,而違法的背后必有巨大利益?!币晃粎⑴c辦理案件的人士介紹說,“把一些開發商獲取土地的相關材料拿來,逐個審查,問題就會顯現?!?/p>

陳治功被抓后,孫善武急忙叫來孫一,追問與陳治功是否有經濟往來?孫一承認2006年9月初,因給岳父母買房,向陳治功要了30萬元。孫善武叮囑孫一,趕快歸還,還不上也要寫個借條。而此前的2006年5月8日,中紀委已到河南對孫善武進行調查。

陳治功很快供出了孫一向其索賄30萬元的事,并且供出了2003年底陳想當市政協常委,送給孫善武的妻子劉線珍10萬元,后經孫善武打招呼順利當選的事。同時,陳治功還供出了向市政協副主席、市政府黨組成員、市長助理高元池,市建委主任郭杰,市房管局局長王運洲、副局長賈建朝、李振安等人行賄的事實。隨后,洛陽地產界、政界發生地震,并牽出孫善武。

開發商“要求進步”

李義超是洛陽中泰集團董事長,洛陽地產界老大,多次入選福布斯富豪榜。還是第九屆、十屆全國人大代表。

李義超還想在政協方面有所突破——為當上洛陽市政協副主席,他請孫善武幫忙。孫曾多次幫李的房地產項目排憂解難,他認為這一要求應該順理成章予以解決。

請看李義超順利當選的“組織程序”:孫善武先是給市領導打招呼,包括市長、市委副書記、市政協主席、政協黨組書記、市委統戰部長,然后,又專門與省委組織部地方干部處處長單獨溝通,使李義超成為洛陽市政協副主席考察人選,并通過省委考察組考察。之后,孫善武主持召開洛陽市委常委會研究通過,將李義超推薦為洛陽市政協副主席候選人上報省委,并得到批準。

2004年3月,李義超當選洛陽市政協副主席(副廳級),媒體對其稱呼變成了“市領導”。

李義超被雙規后揭發交代:為當選政協副主席一次送給孫善武200萬元現金。錢裝入旅行箱,由孫的司機放在汽車的后備箱。還有一次向孫善武行賄20萬美元(折合人民幣165.54萬元),兩次合計365.54萬元。

2007年2月14日,因為涉嫌偷稅罪,河南省人大常委會罷免了李義超全國人大代表職務。2009年3月31日,李義超行賄、偷稅案異地審理。瀏陽市法院認定,李義超除向孫善武行賄外,還向洛陽市建委主任郭杰行賄10萬元,向中國建設銀行河南洛陽分行行長范大勇行賄5萬美元,行賄總額超過了400萬元。

湖南省瀏陽市法院以李義超犯單位行賄罪,判處有期徒刑1年;犯偷稅罪,判處有期徒刑3年,合并執行有期徒刑3年。

“權力分肥”賄到家,一根線栓5螞蚱

孫善武有一子一女,兒子孫一,女兒劉宇萍(隨母姓),尤其對女兒疼愛有加。

入獄后,孫善武對其家人則感到深深的愧疚——自己的權力傷及妻子、兒子、女兒、女婿,一家五口全進了監獄。

兒子孫一被長沙中院判處有期徒刑13年,女婿邵志成被鄭州中院判處有期徒刑10年,妻子劉線珍、女兒劉宇萍正分別等待湖南湖南中方縣法院和鄭州中院判決。一個顯赫的家庭,就這樣毀掉了。

贓款下落不明

法院認定,孫善武受賄數額是910.49萬元,但大部分贓款下落不明,這是孫與其他落馬的省部級官員截然不同的一個特點。

一些省部級貪官落馬后,不僅贓款全部到案,而且為爭取走“坦白從寬”的路子甚至會有“多交贓款”的情況。原中石化董事長陳同海受賄數額達到1.9573億元,因贓款全部到案,被判處死緩;原河南省人大常委會副主任王有杰,法院認定其受賄634.48萬元,而到案金額2200多萬元。原山東省委副書記、青島市委書記杜世成,受賄660多萬元,贓款全部到案。原云南省長李嘉廷,受賄1810萬元,贓款也全部追回。

反觀孫善武受賄案,僅追繳贓款169萬元,大部分贓款下落不明。有關部門用進口儀器在孫的兩個住處進行了搜查,墻和地板也打開了,頗費了一番周折既未發現匿藏的財物,也未查清贓款下落。辦案人員還曾讓工人把他家樓下空地上的石桌移走,挖了個大坑,也沒有發現錢埋在這里。有人懷疑孫善武把錢燒掉了。

孫善武在法庭上說:“贓款不在我家中,我沒有轉移、窩藏贓款?!?/p>

法院判決:“孫善武部分受賄犯罪贓款未能查扣到案,系其拒不交代贓款去向所致,并不影響對其相關受賄犯罪事實的認定?!?/p>

兒子:犯罪所得及孳息一并沒收

與孫善武截然相反,孫一不僅贓款211.8萬元全到案,而且近800萬元的孳息也分文未少。

1975年出生的孫一是河南省地稅局所得稅管理處主任科員。2009年9月3日,因受賄罪(211.8萬元)被湖南長沙中院一審判處有期徒刑13年,孫一上訴后,湖南省高級人民法院維持一審判決。

孫一的受賄分“兩塊”,一是利用自己經辦“國產設備投資抵免企業所得稅”項目確認審批的職務便利,先后收受多家企業和個人賄賂131.8萬元。二是伙同其父孫善武,共同收受他人賄賂80萬元。

女兒:低價買房算受賄

劉宇萍大學畢業后在廣州一家旅行社工作,后自己開了一家旅行社,其涉嫌受賄犯罪全是沾了孫善武的光。

2005年3月,廣東香江集團經孫善武介紹,與洛陽下屬新安縣電力集團合作投資成立了洛陽香江萬基鋁業公司。孫善武向香江集團董事長劉志強提出,其女兒劉宇萍欲在廣州其下屬公司開發的樓盤購房,并要求給予優惠。2005年9月,劉宇萍在劉志強下屬公司購買了兩套商品房,當時市場價是每平方米6000元左右,給劉宇萍的價格是2900元。劉宇萍在交納了26萬元后即裝修入住。

孫善武得知中紀委在調查他的違法違紀問題后,于2006年10月去南非考察回國途經廣州時約見劉志強,要求劉協助其女兒將購房合同價格由2900元改為4000元。后因劉宇萍無力申請貸款,2007年3月將兩套房子退給開發商。

法院認為,這兩套商品房總面積是457.42平方米,根據當時的市場價格總價款是273萬元,劉宇萍實際購房總價款是132萬元,差價為141萬元。且劉宇萍在交納了26萬元后即裝修入住。后孫善武接受劉志強通過劉宇萍轉達的請托,幫助協調解決了洛陽香江萬基鋁業公司合作雙方在資金投入、用水用電、人事安排等問題。法院依據2007年11月“兩高”《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,將劉宇萍低于市場價的141萬元認定為伙同孫善武共同受賄犯罪的數額。

女婿:收了一臺寶馬車

邵志成是洛陽人,與劉宇萍在廣州認識,2005年五一結婚。

2005年7月,洛陽市房管局副局長王運洲多次向邵志成、劉宇萍夫婦提出其想“扶正”,并請邵、劉向孫善武說情。王委托朋友為邵志成購買了一輛價值57萬元的寶馬跑車,后劉宇萍因旅行社缺資金,以62萬元將寶馬車賣掉。邵志成將其收受寶馬車的情況告知孫善武,并代為轉達了王的意圖。之后,在孫善武的支持下,王被晉升為局長。

鄭州中院終審判決認為,孫善武、邵志成二人已構成受賄罪的共犯。但案發后,邵志成受賄款項已追回,對其從輕處罰,判處有期徒刑10年。

妻子:4萬多元的手表

孫善武的妻子劉線珍,洛陽玻璃廠退休,因涉嫌受賄在湖南中方縣法院開庭審理。公訴人指控,劉線珍利用孫善武擔任三門峽市委書記、洛陽市委書記的便利,先后四次收受他人財物折合人民幣32.3萬元。這使孫善武案由洛陽波及到了三門峽,作案時間提前至1998年。

1998年7、8月的一天,三門峽市經貿委副主任杜某為謀求三門峽市委書記孫善武的關照,將一塊價值4.3萬元的勞力士手表送給劉線珍。2000年三門峽市委常委會研究干部調整時,孫善武同意將杜某提拔為三門峽市經貿委主任。

2000年7月的一天,孫善武的學生劉某為朋友辦理采礦權證,找到劉線珍,送去8萬元。孫善武讓秘書給三門峽市下屬靈寶市副市長打招呼。2002年8月,河南靈寶市個體金礦老板包某,將當地國有金礦坑道打穿。包某匯給劉某100萬元用于拉關系,劉送給劉線珍10萬元,回家后劉線珍將請托事項及收錢的事告知了孫善武,孫善武打電話給予關照。2003年底,洛陽大地房地產公司總經理陳治功想當洛陽市政協常委,送給劉線珍10萬元,陳治功順利當選。

如今,這個昔日令人艷羨的高官之家五口人全都身陷囹圄。有的開始服刑,有的等待庭審宣判。雖押羈各地,卻宛如咫尺天涯,誰也顧不了誰,誰也救不了誰。

點評:腐敗的根源在于權力的異化。公共權力是維護社會公共利益,增進社會福利,保障公民個人權益不受侵犯。公職人員雖然是受社會和民眾的委托,受組織的委派,負責掌握和行使公共權力,負責管理和配置公共資源,但由于其擁有特殊的職業地位、身份和職權而處于強勢地位,社會民眾反而處于弱勢地位。如果對公職人員缺少有效的約束和監督,公共權力和公共資源就會背離其本來的宗旨,即發生了異化,反過來成為支配社會和公民的異己力量。公權力被私用、濫用時,就必然出現腐敗。

腐敗是政治肌體上的惡性腫瘤,危及政治穩定、政治民主化,銷蝕政府的公信力和合法性,阻滯國家的政治發展進程;腐敗嚴重損害經濟增長,進而破壞制度和規則;腐敗也導致社會風氣的敗壞,降低了公眾的道德標準和社會標準的凝聚力,加劇社會的失范狀態;腐敗嚴重時可能引發社會動蕩與混亂,致使正常的經濟、社會發展進程停滯、中斷或倒退,甚至導致政府癱瘓,政權更迭、國家解體。

腐敗且怠政者多,腐敗且勤政者少,孫善武屬于后者。當人們對勤政不廉政者容忍時,表明腐敗已成為普遍現象。腐敗分子越打越多,甚至前赴后繼,究其原由,不是腐敗分子不懼刑罰,而是心存僥幸而已。從腐敗懲治經驗來看,當腐敗成為普遍現象時,受賄者多存僥幸心態,行賄者則多出于無奈,要想遏制腐敗,不能對賄賂雙方兩頭堵,易出現囚徒困境,必須著重打擊受賄者,而對行賄者不僅不予追究,對“舉報”者還應給予“獎勵”,這樣就能破解賄賂雙方的 “同盟”。而當腐敗高發態勢得到控制時,就應對賄賂雙方兩頭堵,尤其要著重打擊行賄者。

腐敗不僅危害國家政權,最終還危害自身及家庭。雖然孫善武案再次告誡為官者:“莫伸手,伸手必被捉”,但不少官員仍心存很大僥幸。預防腐敗任重道遠!檢察機關應通過大力查辦腐敗犯罪來積極參與預防腐敗這一社會系統工程中。

(周洪波,國家檢察官學院副教授、法學博士)

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