強化以人為本 推進轉型跨越發展

魏向陽

摘 要：轉型發展、跨越發展是再造一個新山西的重要指導思想，要堅持以人為本，強化民本思想這個核心，著力改善民生問題，要重視發揮人民群眾的動力作用，把干部作為轉型、跨越發展的關鍵。

關鍵詞：山西省 轉型發展 跨越發展 以人為本

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-202-02

轉型發展、跨越發展，是山西省委、省政府堅定不移地貫徹、實施科學發展觀，從當今世界潮流、中國發展趨勢和山西的實際情況出發，制訂和實施的重大戰略方針，是把山西建成新型能源和工業化、全國重要的現代制造業基地，中西部現代物流中心和生產性服務大省，中部地區經濟強省，文化強省，再造一個新山西的根本指導思想，是徹底改變山西經濟社會落后狀況的根本出路，是山西人民走出貧困、提高生活水平和質量的希望所在。

一、以人為本是轉型、跨越發展的核心

全心全意為人民服務，是共產黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作，都是為了造福人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本?！币匀藶楸镜拿癖舅枷?，是轉型發展、跨越發展的核心和靈魂，也是轉型發展、跨越發展的出發點和落腳點。轉型發展、跨越發展是實現民本思想的重要途徑，民本思想指導著轉型、跨越發展，是轉型、跨越發展的方向。脫離了民本思想的轉型、跨越發展是盲目的、無目的的發展，只有積極轉型、奮力跨越發展，才能最終使民本思想得到落實，才能更好地解決民生問題，最大限度地提高廣大人民群眾的生活水平和生活質量。

多年來，山西在改革開放中經濟、社會得到了一定發展，民生得到了一定改善。但總的來看，目前，全省最大的問題還是發展不快，發展不足，與全國各省市相比，差距越來越大，許多重要指標，在全國處于落后地位。2009年，全省GDP在全國排第21位，尤其是“十一五”期間，在中部和周邊省份均排末位。城市人均收入和農民人均收入，分別排第22位和第23位，數量和增速在中部地區均排末位；固定投資增速在“十一五”前四年落后于中部和周邊省份，增速年年排末位?；诖朔N狀況，對全省來說，轉型發展、跨越發展實在是迫在眉睫，至關重要。必須快速轉型、勵志跨越，盡快走出山西多年徘徊不前的老路，邁上一條又好又快的發展新路，給山西帶來希望，給人民帶來福址。

在強化民本思想，大力推進轉型發展、跨越發展中，要從方方面面，扎扎實實地解決比較迫切、特別重要的民生問題，提高山西民眾的幸福指數。山西省委書記袁純清在2010年7月全省領導干部大會上的講話中指出，民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點，以轉型發展為主線，實現山西經濟社會的跨越發展，要著力改善民生，加快發展社會事業，讓人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。要不斷增加公共財政用于民生和社會事業的投入；健全教育投入保障機制，搞好中小學校舍安全改造工程，落實家庭經濟困難學生的資助政策，促進教育公平，切實解決老百姓子女“上學貴”、“上學難”的問題；深化醫藥衛生體制改革，完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，切實解決老百姓“看病難”、“看病貴”的問題；加強廉租房和經濟適用房建設，切實解決老百姓“買不起房”、“住不上房”的問題；全面加強扶貧工作，切實解決農村貧困人口和城市特困戶群體的生產、生活問題，使廣大貧困人群盡快脫貧致富，生活一天天好起來。

近年來，由于管理失控，濫采濫伐等原因，使山西的自然生態環境受到很大破壞，空氣污染、水污染、食品污染相當嚴重，給山西人民的身體健康帶來很大危害。健康是人生最重要的幸福指數，沒有健康的身體就沒有一切。因此，強化民本思想，推進轉型發展、跨越發展，就要特別注重環境的整治，著力建設綠色山西、凈化山西、氣化山西、健康山西。

人是離不開生存環境的。從破壞環境的發展轉型為保障環境的發展，就是從理念上、實踐上最重要的轉型，也是真正的堅持民本思想的轉型。實現這一轉型，要加強河流的治理，加強自然生態區的建設，加強礦山生態的修復，加強城市生活垃圾處理和污水處理，嚴格治理企業排污，深入開展環保模范城鎮建設，給人民群眾創建一個舒適、衛生、美好的生活環境。

二、人民群眾是轉型、跨越發展的動力

如果說政府是制訂和實施轉型發展、跨越發展的主體，那么人民就是落實和推進轉型發展、跨越發展的強大動力。各級黨委和政府只有積極發動群眾，依靠群眾，尊重群眾的創新精神，最大限度地發揮他們的積極性、創造性，才能真正搞好轉型發展、跨越發展。

以人為本，轉型、跨越發展是復雜的宏大工程，僅有各級黨組織和政府是不夠的，必須有廣大人民群眾的參與和努力才能完成。省委書記袁純清指出，要以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展。這“四化”是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托。涉及的是全省廣大的農村和城鎮，其主體是廣大的工人、農民和大量的基層干部、企業管理人員、科技人員。要真正轉好型，大步跨越地發展，是離不開廣大工人和農民群眾的，是離不開廣大農村和企業的管理人員、科技人員的，特別是他們中的優秀人才、高端人才。袁純清書記就十分重視人才，多次提到人才的問題。如要圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統產業的提升和循環、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫療、生態環保引進高端人才，要引進文化旅游產業高端人才，全面提升文化旅游業服務層次；要大力引進高端人才，加大對科技的投入，努力使山西在以高新技術為特征的創造、創新發展中擁有一席之地。

三、廣大干部是轉型、跨越發展的關鍵

強化民本思想，大力推進轉型發展、跨越發展，是山西經濟、社會領域具有重大現實意義和深遠歷史意義的大變革，需要極其堅強有力的政治保障和組織領導保障。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！比「骷夵h委、政府的領導，是制訂和實施這一大變革的謀劃者、組織者和領導者。搞好搞不好這場大變革，關鍵在領導，領導的關鍵是素質、是思維、是作風。正如省委書記袁純清高度概括和要求的那樣，實現發展轉型，關鍵是干部要轉型；干部轉型，首先是思想要轉型?？偟囊笫撬刭|提升，作風轉變，能力加強，管理從嚴。尤其是領導干部，要有世界的眼光、戰略的思維、敢闖的勇氣、學習的自覺和高尚操守。

提升素質，是轉型跨越發展的迫切需要和重要前提。素質，是干部、特別是領導干部綜合能力、品質的體現，是事業成敗的決定因素。提升素質，就是要樹立正確的政績觀、名利觀、權力觀，當學習型、知識型、實干型的領導干部。思想觀念，是領導干部素質中最重要的因素。思想是行動的先導、行動的指導。思想敏銳、觀念新穎超前，就能更好地推進轉型、跨越發展。廣大干部要從煤炭依懶中、政府依懶中、內陸經濟思想定勢中、計劃經濟模式中解脫出來，轉變觀念，擴大視野，具備世界的眼光，戰略的思維，站得高，看得遠，能力超群，決勝千里；提升素質，取決于學習，要善于學習，勤奮學習，終身學習，增強知識素養。學習者智、學習者強、學習者勝。當今是知識時代、也是學習型社會、學習型時代。知識快速更新，信息日新（下轉第204頁）（上接第202頁）月異。知識不足要學習，本領不強要學習。要學習政治理論，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學習經濟、學習科技以及互聯網、循環經濟和低炭經濟等新知識。通過學習更新觀念，改變思維，提高政治思想境界；提升素質，轉變觀念，從干部操守的角度講，還要從舊觀眾念中解脫出來，樹起“立黨為公”、“執政為民”的新觀念。古人云：“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺?！鳖I導干部一定要淡泊名利、潔身自好，以轉型、跨越發展為己任，真正做到勤政為民，公道為政，廉潔為官，不貪不腐。

轉變作風，是強化民本思想，推進轉型、跨越發展的重要保證。作風是領導干部政治品質、思想觀念的外在體現，關系事業的興衰成敗。適應推進轉型、跨越發展的需要，各級領導干部一定要大力轉變作風，樹立聯系群眾的作風、實事求是的作風、扎實苦干的作風，堅強有力，奮發有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，立學立行爭朝夕。要突出一個“實”字，實心實意謀發展，扎扎實實干事業，不做表面文章，不搞形式主義，不說官話、空話、廢話。要直面艱苦，忍耐清苦，樂于吃苦。大力發揚我們山西引為自豪的太行精神、右玉精神、紀蘭精神、雙良精神，積極向上，勵精圖治，竭盡全力推進山西轉型發展、跨越發展。

參考文獻：

1.袁純清.以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗.2010

2.李旺明.山西轉型發展跨越發展的綱領性文獻.2010

（作者單位：山西同煤集團煤炭運銷忻州有限公司 山西忻州 034000）

（責編：賈偉）