淺議河南省焦作市企業戰略投資者引進

賈媛

摘 要：戰略投資者不僅給企業帶來雄厚的資金，還能夠帶來先進的管理技術、品牌和營銷網絡，從而為當地經濟發展注入新的活力。除此之外，戰略投資者有能力持有企業較大份額的股權，從根本上解決企業股權過于集中而造成的，在“一股獨大”股權結構下所產生的，大股東利用自身的表決權優勢來侵害小股東和公司利益。近年來焦作市委、市政府緊抓產業轉移給焦作帶來的發展機遇，及時作出了加大招商引資力度，積極引進戰略投資者的決策，使得近年來焦作市部分企業核心競爭力明顯提高

關鍵詞：股權 戰略投資者 重點企業 資源優勢 區位優勢

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-205-03

戰略投資者一般指在企業股票上市或增發前對企業進行投資的一些境內外大企業、大集團。戰略投資者往往具有資金、技術、管理、市場、人才優勢，能夠促進企業所在地區區域經濟發展中的某些產業結構調整、產業結構升級，增強企業核心競爭力和創新能力。戰略投資者不僅給企業帶來雄厚的資金，還能夠帶來先進的管理技術、品牌和營銷網絡，從而為當地經濟發展注入新的活力。除此之外，戰略投資者有能力持有企業較大份額的股權，從根本上解決企業股權過于集中而造成的，在“一股獨大”股權結構下所產生的，大股東利用自身的表決權優勢來侵害小股東和公司利益。所以近年來，引進戰略投資者已成為區域經濟發展中企業尋求突破的一項重要舉措。

焦作歷史悠久，早在8000年前就有人類居住。戰國時期已有了煤炭開采業，焦作市古稱山陽。1949年由焦作縣改稱焦作礦區，1956年改為焦作市?？梢哉f焦作是因煤而興、因煤而立的綜合性新興城市。從焦作市的發展歷史來看，煤的開采帶動了礦山機械制造業和電力工業的崛起，加速了地區資源優勢的開發，從而形成了現在以能源、機械及化工、冶金、建材等原料工業為主導，輕紡、食品等多門類工業綜合配置的工業城市。近年來，新一輪國際資本正在快速地由中國沿海向中西部轉移。作為中部內陸欠發達地區，焦作市底子薄，基礎差，科技力量不足，嚴重依賴的資源日益枯竭，環境污染嚴重。焦作市委、市政府清醒地認識到了這一點，緊抓產業轉移給焦作市帶來的發展機遇，及時作出了加大招商引資力度，積極引進戰略投資者的決策，使得近年來焦作市部分企業核心競爭力明顯提高。

一、焦作市引進戰略投資者現狀

2003年以來，韓國電力公社、英國吉凱恩、中國昊華化工集團、蒙牛乳業、中國鋁業、河南神火集團、深圳太太口服液、廈工股份等一批國內外知名企業相繼與焦作市開展合資合作，建成了一批重大項目，合同利用外資數百億元，已建成的重大項目有：武陟2×50MW熱電項目，昊華宇航20萬噸燒堿及20萬噸PVC項目，蒙牛乳業液態奶及冰淇淋項目，青島漢纜500KV超高壓電纜項目，沁陽屹峰電動車項目，中原內配吉凱恩汽缸套項目，大用公司年產2.8萬噸肉雞生產線，焦作萬方10萬噸鋁板帶用扁錠項目，神火沁奧鉛業有限公司14萬噸電解鋁項目，焦作健康元生物制品有限公司7—ACA（7—氨基頭孢烷酸）項目，風神輪胎500萬套轎車子午胎及15萬套工程胎項目等。

截止2007年底，據不完全統計，焦作市由引進的戰略投資者建設的項目已實現新增銷售收入近50億元，占全市工業新增銷售收入的23%。2009年焦作市鉛工業、汽車及零部件產品，煤鹽聯合化工產業、裝備工業、食品工業、生物產業六大戰略支撐產業實現規模以上工業增加值305億元，占全市規模以上工業的53%。由于焦作市企業產品核心競爭力的提升，對外貿易快速增長，實現進出口總額10.74億美元，其中出口實現6.93億美元，居全省第三位。目前，國務院已批準設立焦作海關，為外向型經濟發展創造了良好條件。2010年前三季度，焦作市招商引資和外貿工作成效顯著，全市共新簽億元項目63個，項目總投資176.9億元，合同利用外來資金160.3億元，利用境內外資金雙雙大幅增長。2010年上半年，全市實現進出口總值79769萬美元，位居全省第二位，同比增長73.8%。

二、近年來焦作市重點企業引進戰略投資者情況

2006年以來焦作市重點企業引進戰略投資者取得了顯著的成績，比較突出的如：

中國鋁業入駐焦作萬方股份有限公司：雙方于2006年5月，簽訂了股權轉讓協議。焦作市萬方集團將焦作萬方股份有限公司29%的國有法人股轉讓給中國鋁業股份有限公司，不僅使焦作萬方股份有限公司獲得了穩定、低價的原料供應，隨著中國鋁業的入駐，企業的管理水平、融資環境、融資成本都有了明顯改善，企業可直接把各銀行總行給中國鋁業的信貸額度拿來使用，而不需要提供任何擔保和抵押。中國鋁業入主萬方鋁業前的2005年，萬方鋁業主要營業收29.08億元，虧損12183萬元，而中國鋁業入駐后的第一年——2006年，萬方鋁業主營業務收入40.42億元，上升近40%，不僅扭虧為贏，還實現凈利潤2.76億元。

中國昊華集團入駐河南風神輪胎股份有限公司：當河南輪胎集團在繼續支持風神股份的規模擴張和持續發展上已經力不從心時，2006年底，焦作市委、市政府幫助其引進戰略投資者中國昊華集團，昊華集團協助風神股份完成增發股票和風神輪胎500萬套轎車子午胎及15萬套工程胎項目建設，2007年風神股份主營業收入達60.2億元，凈利潤10625萬元，是2006年的8倍多。

河南中原內配股份有限公司與鄭州宇通集團有限公司戰略合作簽約：2007年5月30日宇通公司向中原內配股份有限公司首批注資5000萬元用于汽車零配件研發生產。2008年，中原內配實現銷售收入16.2億元，同比增長42.9%；產品產量完成2078萬只，同比增長40.6%，實現稅利2.6億元,同比增長66.7%；出口創匯5200萬美元，同比增長62.5%。根據中國內燃機協會統計，市場占有率達39.2%，產銷量、稅利等經濟技術指標國內行業第一。目前公司成為國內同行業唯一與世界500強企業—美國福特、通用、克萊斯勒、康明斯、德國奔馳、道依茨、日本馬自達、瑞典沃爾沃、韓國大宇等主機配套，并締結成為戰略合作伙伴。

三、焦作市引進戰略投資者的成功經驗

吸取先進地區在引進戰略投資者過程中的先進經驗，結合焦作市的實際情況。近年來，焦作市引進戰略投資者主要采取了以下做法：

（一）突出重點產業

近年來焦作市委、市政府，強調突出重點產業，突出投資主線，要求各級政府統一思想，充分認識重點項目建設的重大意義，用項目建設來統領全市經濟工作，以適應焦作市現階段經濟發展水平和產業結構特點。針對焦作市目前經濟發展的主要特征還是擴大再生產，作出焦作市的經濟發展既要重視內涵發展，更要重視外延擴張，重點產業、企業積極引進戰略投資者，以重點企業支撐重點產業，以重點產業擴張經濟總量，推進產業結構優化升級的現階段經濟發展戰略。具體做法是抓住重點企業，突出投資主線。在重點企業的建設中，要把事關國計民生的大項目作為重點；要把經濟發展項目也就是生產力項目作為重點；要把工業項目作為重點。

根據焦作市經濟和社會發展規劃及產業發展規劃，突出以有色金屬冶煉及加工、汽車零部件制造、化工及醫藥、農副產品深加工及高新技術產業的支柱產業。通過引進戰略投資者建設一批重大項目，培育壯大一批骨干企業，提高產業集中度和企業集約化水平，改造在全國有較強影響力的有色金屬冶煉、汽車部件制造、化工及制藥、農副產品深加工及高新技術產業等五大產業集群。

（二）培育發展骨干企業

將全市一些實力雄厚、管理規范、效益優良的大中型骨干企業作為首批引進戰略投資的重點企業。在符合國家產業政策的前提下，“一企一策”地制定引進戰略投資者規劃，以企業為主體，政府指導服務，加大資金和政策的支持度，爭取通過戰略投資者的引進完成企業的資源整合和技術升級，實現企業核心競爭力的跨越式提升，成為在全國同行業中有較強競爭力的優秀企業。焦作市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中提出，以重點企業和重點項目為平臺，培育壯大一批大企業（集團）。充分發揮重點企業的骨干帶動作用，以焦作市的省重點企業和市重點企業為基礎，以眾多各具特色、成長性好的中小企業為補充，打造焦作工業企業的“航母艦隊”。到“十一五”末，力爭把焦作萬方、風神輪胎、中鋁中州分公司、焦煤集團等4~5家企業培育成年銷售收入超100億元的大型企業(集團)，把昊華宇航化工有限公司、中原內配、中軸集團、黃河集團等5~6家企業培育成年銷售收入超50億元的企業(集團)，把蒙牛乳業、瑞豐林紙、修武大用公司等5~7家企業培育成年銷售收入超20億元的企業(集團)，著力培育一批銷售收入超10億元的企業群體。

（三）突出焦作市的區位優勢，營造良好投資環境

焦作地理位置優越，是我國的南北交匯點、東西結合部，具有承東啟西、溝南通北的樞紐地位，在輻射能力上比沿海和西部更具優勢。焦作市礦產資源品種較多，已探明的達40多種，其中煤炭、石灰石、鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦等20多種礦產儲量較大，質量較好。焦作擁有豐富的旅游資源，農業文明的發源地和數千年歷史文化的積淀，造就了豐富而獨特的自然景觀和人文景觀2006年10月，被世界旅游評估中心和世界旅游推廣峰會全球秘書處授予“中國城市旅游競爭力百強城市”。焦作市位于黃河中下游地區，土地肥沃，農產品豐富。

為了讓戰略投資者降低投資成本、快速得到回報，焦作市先后出臺了《焦作市鼓勵市外投資者投資優惠辦法》《焦作市鼓勵外商投資優惠辦法》《焦作市招商引資獎勵辦法》《焦作市實際利用外資獎勵辦法》等各種優惠政策和措施。在服務方面，成立三級行政服務中心，大幅簡化審批手續，提高行政效率。并制定了《焦作市為外來投資者全程服務辦法》《焦作市投資環境評價體系》和《焦作市投資環境評價辦法》。

在引進戰略投資過程中焦作市委、市政府充分發揮其資源優勢，為戰略投資者營造了良好的投資環境。以戰略投資者為招商引資的重點對象，吸納一批重大項目，引進上下游配套企業，形成關聯度大，配套性好，帶動性強的產業鏈條，以點帶面實現產業的集群發展。

四、焦作市引進戰略投資者中存在的問題及措施建議

戰略投資者在選擇投資項目時，最看重的是投資地是否具有良好便利的投資環境以及地方政府和企業是否能提供優質的服務。與先進地區相比，焦作市對于第一產業，區域戰略投資者的引進還有差距，焦作市的城市品位還不夠高，配套能力不夠強、服務功能不夠完善。為此對焦作市引進戰略投資者工作提出以下建議。

首先，我們要以十七大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府對外開放的戰略部署，充分發揮引進戰略投資者對經濟發展的推動作用。正像十七大報告指出的那樣，“創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用?！本唧w做法是，充實完善招商引資項目庫，做好項目篩選包裝工作，采取以商招商、委托招商、網上招商、節會招商、定向招商等方式，大招商、招大商。組團參加各類招商活動。完善《焦作市鼓勵外來投資優惠辦法》《焦作市引薦外來投資獎勵辦法》，健全招商引資激勵機制。

其次，要加強第一產業的區域戰略投資者引進，打造焦作市現代農業的核心。焦作市的城市化進程比起先進地區還有不小差距，農業人口比較多，針對焦作市的實際情況，制定戰略投資者引進的長遠規劃，考慮到焦作市的農業區域優勢，在戰略投資者引進時要著眼于高附加值生態農業體系的構建，充分利用科技進步改善農業產業結構，豐富農業產業功能，提高勞動者素質和創新經營管理，以農業生產方式的轉變推動焦作市農村剩余勞動力轉移。

第三，努力實現企業戰略投資者與企業經濟發展共贏。企業戰略投資者既是企業長期持有股票的法人，也是地方企業在全方位合作的戰略伙伴。但是從投資的角度看，企業戰略投資者最終的目的還是為了獲取投資回報。這樣就有可能造成在產業的選擇、規劃的制定等方面存在短期性和利益排他性。結合焦作市的產業實際、地域實際、經濟發展實際，要深入系統的對國內外戰略投資者的發展規劃和投資意圖進行分析研究，引導企業戰略投資者制定出產有利于焦作市經濟既可持續發展，又重點突出、權責利劃分清晰的戰略投資者的戰略。起到對本地區產業發展的帶動效應，從而有利于焦作市經濟結構的調整、產業結構的優化和區域競爭力的提升，實現企業戰略投資者與焦作企業經濟發展的共贏。

第四，突出引進戰略投資者中焦作市的優勢。一是市場優勢，外資外企最看重的是中國的市場，焦作市位于中部欠發達地區，人口密集眾多，本身就是一個很大的市場，而且焦作市市場區位好，這為焦作市企業引進戰略投資合作伙伴提供了籌碼。二是資源優勢，焦作市勞動力資源、土地資源、礦產資源、水資源豐富。三是有一定的產業基礎。經過改革開放30多年來的奮斗，焦作市已有一批在全國處于領先地位的大型骨干企業，這些企業都是跨國公司謀求戰略合作的理想伙伴。

第五，各級政府領導要切實做好企業的參謀和“靠山”。政策雖然不能解決所有具體問題，但只要盯住大項目不放，才能確保項目的引進和運轉。對于支柱產業和基礎產業引進戰略投資合作伙伴，要以企業為主體，政府要進行引導和推動。對于新興產業引進戰略投資合作伙伴，由于焦作市大多數企業實力還比較小，政府應該承擔更多的責任。針對有些大項目，在政府成立專門的班子進行協助的同時，還需要完善權利的制衡機制和干部的監督考核機制以及利益分配機制，防止在經濟利益的驅使下與戰略投資者達成共謀，使得本地資源與要素流失。

參考文獻：

1.焦作市政府工作報告.2010.01.27

2.焦作市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要.2007.8.13

3.焦作統計年鑒.2008

（作者單位：中共焦作市委黨校經濟管理教研部 河南焦作 454000）

（責編：賈偉）