高鐵時代衡陽經濟的發展機遇與對策

摘 要：武廣高鐵連著珠三角、長株潭、武漢城市圈三大經濟區域，將粵、湘、鄂3省20多個城市納入了“3小時經濟圈”，實現了長江和珠江兩大區域經濟的互補與融合。借力武廣高鐵，實現跨越發展，是沿線每個城市的共同夢想。因此，研究高鐵，把握高鐵，著力打造衡陽高鐵經濟刻不容緩、勢在必行。文章通過分析武廣高鐵對衡陽區域經濟發展的影響，結合實際提出了相關建議。

關鍵詞：高鐵時代 衡陽經濟 機遇與對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-206-02

“高鐵一響，黃金萬兩”。2009年12月26日，武廣高鐵正式開通，至2010年12月26日，一年間，武廣高鐵共運送旅客2060萬余人———相當于“歐洲之星”一年客運量的兩倍左右，幾乎能把廣州、長沙和武漢三座城市的戶籍人口“搬運”一遍；其中高峰日輸送量達到13.5萬人，與廣州火車站春運高峰日輸送量相差無幾。湖南省衡陽境內所設的衡山西站、衡陽東站、耒陽西站三站，日均客流量6000人以上。新建的衡陽東站是新建成“市級站中最好的”。武廣高鐵除了給衡陽人民帶來極大的出行便利以外，還將在哪些方面影響衡陽？將給衡陽的城市發展帶來怎樣的機遇？

一、武廣高鐵給衡陽帶來的機遇

作為全國26個老工業基地、南中國最大的鐵路樞紐城市和全國45個公路主樞紐城市之一，“南北要沖、東西咽喉”的衡陽不僅是不同運輸方式的連接點，也是物流的集散地，水陸空立體交通非常發達，武廣高鐵的開通給衡陽帶來了難得的發展機遇，主要表現在：

1.區位優勢更加明顯。泛珠三角的核心是珠三角，而在長江經濟帶和珠江經濟帶競爭的過程中，腹地劣勢越來越明顯。產業升級和空間拓展受到限制。衡陽處于武漢和廣州兩地中間地段，本來處在不尷不尬的“夾縫中”，在武廣高速鐵路、湘桂高速鐵路之后，昆臺高速鐵路、蘭廈高速鐵路（懷邵衡鐵路、衡茶贛鐵路）、西（安）廣（州）快速鐵路（安張衡鐵路）也將規劃建設在衡陽東站，衡陽成為泛珠三角經濟區的大靠山、“中部崛起”的“橋頭堡”和“西部大開發”的“橋梁”，原本的劣勢轉化為獨特的地理優勢。從衡陽出發，不論是南下廣州，還是北上武漢，都在1.5小時左右。衡陽處于以武漢為中心的“華中城市群”和以廣州為中心的“珠三角城市群”十字路口，黃金碼頭的獨特地理位置使得其在區域經濟融合中左右逢源。珠三角一直是衡陽市招商引資的主要來源地，長株潭城市群、武漢城市圈也將是衡陽未來發展的緊密合作區域?！拔鋸V高鐵”無疑加速了這種對接與交流。

2.承接產業轉移的優勢凸顯?！拔鋸V”改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現狀，珠三角區域合作、中部崛起、長株潭經濟一體化，隨著高鐵的開通將會形成一條“武廣黃金經濟帶”。隨著珠三角產業轉型戰略升級，珠三角從勞動密集型向資金密集型、技術密集型轉移，武廣鐵路客運專線將牽動千億元產業轉移。促進衡陽與珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈等區域產業之間的調整組合，將有助衡陽加快融入區域經濟一體化的進程。便捷的交通不僅可以實現人流、物流的快速流動，且必然加快促進經濟要素的自由流動，促進產業要素的均等化，成為資本集聚和財富倍增的舞臺。衡陽是湘南三市唯一被國務院批準參照實施振興東北老工業基地政策的市；有齊全的工業門類和穩固的工業基礎；有廉價的勞動力成本和差額的水電成本；有9所高等院校，60多所職業技術學校，近10多萬職業技術學生，是人才資源富集之地，而這些優勢條件，伴隨著高鐵的開通而增加了“附加值”，提高了價值量，使衡陽承接產業轉移的優勢更顯突出，圍繞“一區兩園”（白沙工業區、臺灣工業園、深圳工業園）的建設速度將進一步加快，富士康、歐姆龍、中興通訊、中鋼等大型企業紛紛入駐衡陽，工業產群效應將日益凸顯。

3.加快了城市化發展步伐。衡陽的房價在武廣高鐵沿線僅高于郴州，是廣州的1/5，不到武漢、長沙的1/2。與珠三角相比，衡陽市的生態環境更優，可以吸引珠三角及港澳的商務人士北上購房休閑，從而推動房地產業快速發展，無論是普通住宅，還是商業地產都因高鐵開通而加速增值，武廣高鐵開通帶來了交通要素，帶來了經濟流、財富流，更聚集著人氣。衡陽將全力啟動以衡陽東站為核心的“武廣新城”建設，這樣勢必吸引更多的廣州、武漢、長沙三地客商來衡陽投資置業，拉動我市房地產業、商貿等行業發展，促進衡陽市稅收增長、財政增收。同時，一批如香港冠都、浙江雅士林、福建匯通、湖南凱星等地產開發商進駐衡陽投資開發，長沙和珠三角等地購房投資群向衡陽轉移，更加速了衡陽房產市場的升溫，必將有利于推進衡陽市城市化發展進程。

4.推動了衡陽旅游產業發展。武廣高鐵是一條旅游黃金線，高鐵沿線旅游資源整合已是必然趨勢，如何為游客提供更好、更合理、更新穎的旅游產品已成為跨區域的問題；旅游業隨即發生巨大變化，鄂、湘、粵三地游客往來更頻繁、三地旅游線路產品更豐富，“高鐵游”成為今年最炙手可熱的旅游方式之一，“高鐵團可以說是票價唯一不受淡旺季影響的少有團種，加上高鐵出團行程更短，從以往飛機團的4~5天濃縮成2~3天，可節省時間。衡陽緊緊抓住武廣高鐵開通這一機遇，出臺了針對武廣沿線省市來衡旅游的長效優惠政策，吸引游客來衡觀光、休閑、度假，積極與廣州、武漢等沿線開展旅游合作。據市旅游部門有關數據統計顯示，2010年全市共接待游客1460.09萬人次，實現旅游收入78.25億元，同比分別增長32.1%和42.4%。出現了淡季不淡、旺季更旺的好形勢。

二、面臨的挑戰

1.競爭加劇行業地方化。2008年金融危機以來珠三角實施了“騰籠換鳥”、促進“雙轉移”的政策，與之相應的是，湖南、湖北乃至河南等省份也相應提出了“承接產業轉移”的戰略。武廣高鐵的通車無疑將加速這種轉移，高速鐵路會降低地區之間的運輸成本，地區之間阻隔市場競爭的藩籬將會逐漸消除。消費者可在更大的空間范圍選擇更多廠商的產品，生產廠商將面臨更為激烈的市場競爭，生產者或生產者集群之間的競爭呈現“強者更強，弱者越弱”的馬太效應。武廣沿線已經形成“群雄并起”之勢, 產業轉移蛋糕面臨被分薄的問題，衡陽亟需考慮新的戰略戰術?！拔鋸V”帶給衡陽的危機是,在承接珠三角乃至港澳等地區的產業轉移上,衡陽曾經由低廉的土地、水電和便利交通、緊靠廣東等打造起來的“洼地優勢”正慢慢消失?？梢詳嘌?很長一段時間,衡陽還需持續承接產業轉移來發展自己，其中承接珠三角產業的數量多少和質量優劣，與中部地區合作力度的大小，將直接決定衡陽市未來的發展態勢。為此，頭腦清醒、戰略得當、措施到位就顯得尤為重要。

2.旅游業將受到沖擊。作為衡陽支柱產業之一的旅游業會受到巨大沖擊，港澳及珠三角的游客將可能大量分流。高鐵既會帶來大量客流，推動旅游業發展，也提出了如何延長游客在衡逗留時間的嚴峻命題，對衡陽的旅游產品和旅游品質提出了更高要求。只要把“武廣”沿線城市的景點稍一盤點,就會發現衡陽旅游的確沒有多少優勢可言。郴州旅游景區(點)星羅棋布：靈氣俊秀的“天下第十八福地”蘇仙嶺、國家地質公園飛天山、我國南方唯一對外開放的國際狩獵場五蓋山、“動植物基因庫”莽山國家森林公園、“江南內蒙”仰天湖高山草原……；更不用說湘潭的韶山、長沙的橘子洲頭、岳陽的洞庭湖和岳陽樓、武漢的黃鶴樓等這些“武廣”沿線的著名景點了。而反觀衡陽,雖然有南岳衡山名聞中外，但富含文化內涵，真正叫得響、拿得出手的品牌景點的確不多。天生麗質已是讓人羨慕,更讓人感慨的是在高鐵沿線，各地政府也不放過拉動內需、刺激消費的先機，極力比拼營銷,欲借力“武廣”再度做大做強。調查顯示,對于追求生活質量的粵港澳居民,深入內地旅游已經是他們乘坐“武廣”最想做的事情之一。由此觀之,“武廣”帶給衡陽旅游的沖擊決不可忽視。

3.各類要素加速流動，謹防衡陽成“高地”?！拔鋸V”高鐵帶給衡陽的危機除了產業轉移和旅游方面的,其他方面的挑戰還很多。比如，“武廣”的通車，既有利提升衡陽的聚集效應，也可能隨環境變化導致本地有限的人流、物流和資金流呈規模外流?！暗介L沙32分鐘，到廣州82分鐘，衡陽將成為長沙的‘近郊，廣州的‘遠郊！今后，肯定會有越來越多的人住在衡陽，在長沙或廣州工作，將導致衡陽的高端人才大量外流，勢必影響衡陽經濟發展。資料表明，高鐵的開通將給武廣沿線帶來上千億產業大轉移，衡陽能從中分到多大的一塊“蛋糕”,這關鍵取決于當地投資環境，盡管衡陽目前投資環境有了很大的改善，但是與沿海城市以及沿線城市相比一些方面還存在差距，這是“高鐵時代”下衡陽面臨的最主要挑戰。

三、加快衡陽高鐵經濟發展的幾點建議

武廣客運專線的開通，使沿線城市經濟社會發展進入了“高鐵經濟時代”。衡陽應更加主動、更大度地融入珠三角、武漢城市圈、長株潭城市群兩小時經濟圈，建議采取以下幾方面措施：

1.優化經濟環境，打造投資“洼地”。一方面要進一步優化衡陽投資環境，落實用工、稅收、土地供給等優惠措施，規范行政許可和收費行為，切實降低投資、置業成本。加強城市基礎設施建設，拉升城市骨架，加快武廣新城的建設步伐，提高城市品味，完善城市服務功能。另一方面，要鼓勵行業企業把握高鐵經濟契機，依托“一區兩園”，使之成為對接央企和承接珠三角產業轉移的大平臺。通過加大產業園區建設和招商引資力度，加快傳統優勢產業和特色產業發展，加快建設現代產業體系，打造中部地區重要區域性綜合制造業基地。大力發展現代服務業，分享人流、物流等要素流動帶來的收益；以打造衡陽武廣沿線交通物流中心為目標，發展現代物流服務業，加快場站、倉儲設施等物流相關基礎設施建設，培育一批有實力的骨干物流企業；充分發揮衡陽教育資源較為密集和人力資源質量相對較高的優勢，通過培養和引進，積極發展高新技術、生產性服務業、文化創意、電子商務等知識密集型產業，打造城市發展的行業品牌。

2.打造文化都市，進一步做強做大旅游產業。衡陽旅游如何適應“快旅時代”帶來的變化，如何調整、提升旅游產品和旅游服務，應當成為旅游決策者和從業者的思考重點。從目前的情況看，高鐵對南岳旅游產生的效應大，而對全市其他旅游景區的影響少。要著眼大旅游，規劃大手筆，設計出精品、策劃出亮點。充分挖掘衡陽歷史文化內涵，推進城市品牌特色化，著力打響“人文都市”品牌，提高城市軟實力和競爭力，伸延旅游產業鏈，把旅游與地方文化、民族風情、特色產品有機結合，形成新的旅游項目和產品。發揮南岳旅游龍頭作用，全市其他旅游景區的開發利用，使旅游的整體效應充分發揮。

3.強化機遇意識，注重規劃研究。便利的交通能帶來人流、物流、資金流、信息流，對當地經濟發展的作用是無可估量的。武廣高速鐵路開通后，衡陽作為武廣經濟帶四大交通樞紐和中心城市之一，交通地位將進一步加強，衡陽東站將直接輻射衡陽、邵陽、永州全部，株洲南部三縣（攸縣、茶陵、炎陵）、婁底的雙峰縣、郴州的安仁縣，大量的人流將為衡陽帶來超強的人氣，也將帶來大量的物流，對衡陽的商貿發展、招商引資、房地產業、旅游業都將帶來極大的推動作用。要充分認識高鐵經濟的重要意義，樹立“一著領先，步步為先”的理念，既要看到武廣客運專線開通的現實影響，也要前瞻全國“四縱四橫”鐵路快速客運通道運行后的重大機遇，加快“衡陽浦東”——武廣新區的規劃建設，打造新經濟增長點，實現“雙雙百”的發展目標。

4.加快高鐵配套設施建設和升級，營造良好的全新的發展空間。高鐵站離原來中心城區較遠，周邊的配套設施等方面都存在不完善的現象。衡陽中心城區到高鐵衡陽站之間，乘坐公交車需要1個小時；如到長沙下車后乘坐公交車也需50分鐘才能到達市中心，這樣實際到長沙需要耗時近3個小時，而乘坐湘高速和普通列車也只需要2個半小時，所需時間大致相同。各部門要加快建設步伐，盡早開通衡州大道、船山東路、內環路的建設，城市交通網絡要主動對接高速鐵路，做好公路客運、公交等交通的線路規劃和站點設置，使之與高速鐵路站點充分銜接，真正實現零換乘、零對接，高效分流高速鐵路開通后的人流，使高鐵的速度效應得以充分延伸。加快高鐵車站周邊的商業服務網和設施建設，提升高鐵站點整體服務功能，使高鐵的優勢更充分發揮。

參考文獻：

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4.范典.“高鐵時代”湖南衡陽發展面臨的機遇和挑戰.經濟論壇，2010（2）

（作者簡介：何萬能,碩士學位，副教授、高級經濟師，衡陽財經工業職業技術學院會計系黨總支書記，研究方向：會計教學、會計理論、財政理論 湖南衡陽 421000）

（責編：若佳）